每經記(ji)者｜肖純    每經編輯｜楊歡

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日前，中國主要(yao)城市上半年GDP相繼(ji)公布。

7月25日，青島公布了(le)2025年上半年經(jing)濟數據(ju)，上半年全(quan)市生產總值8587.33億(yi)元(yuan)，按不變價格計算(suan)，同比增長5.3%。雖然(ran)GDP總量落后于天津，但差(cha)距(ju)(ju)進一步縮窄，僅相差(cha)119億(yi)，距(ju)(ju)離“北(bei)方第(di)二城”越(yue)來越(yue)近。

早在(zai)三年前，山(shan)東(dong)發布首個全(quan)局性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)三年規劃——《山(shan)東(dong)省建設綠(lv)色低碳高質量發展先(xian)行(xing)區三年行(xing)動(dong)計劃(2023—2025年)》，青(qing)島領到(dao)“強龍頭(tou)”任(ren)務，重頭(tou)戲之一就是要在(zai)2025年，實現經濟總量在(zai)全(quan)國主要城市中進位(wei)爭先(xian)。

從全國城市(shi)排名來看(kan)，青島(dao)的(de)主要對手有(you)寧(ning)波(bo)和天津。其中(zhong)，青島(dao)與(yu)寧(ning)波(bo)同(tong)為副省級城市(shi)、計(ji)劃單列(lie)市(shi)、沿(yan)海開(kai)放城市(shi)，經常被拿來比較(jiao)。青島(dao)與(yu)天津則(ze)同(tong)處于北方沿(yan)海，青島(dao)甩開(kai)鄭(zheng)州穩居“北方第三城”之后，也在努力縮小與(yu)天津的(de)差距。

三年之期(qi)漸近，青島能否(fou)脫穎而(er)出、進位成功？

三城相爭

先青島一步(bu)，寧波和天津已發布(bu)經(jing)濟半年報(bao)。

其(qi)中，寧(ning)波上(shang)半年(nian)GDP8861.0億(yi)元，增速(su)5.1%；天津上(shang)半年(nian)GDP8706.60億(yi)元，增速(su)5.3%。

目前看(kan)來，寧波、天津、青島三座城市的GDP排(pai)序沒有(you)變化，增速差(cha)距(ju)也是毫厘之間。但青島與天津上(shang)半年總量差(cha)距(ju)，已縮小到(dao)119億元，較去(qu)年同期收窄了約100億元；與寧波的差(cha)距(ju)則略有(you)擴大。

如果(guo)把時(shi)間拉長，青(qing)(qing)島并非(fei)一直在追趕。2008年(nian)，作為(wei)奧(ao)運會分會場(chang)的青(qing)(qing)島，當(dang)年(nian)GDP來到(dao)全國(guo)第(di)9的歷史高(gao)位，明顯高(gao)于(yu)寧(ning)波。

從2011年(nian)開(kai)始，成都、武漢率(lv)先(xian)發力，一(yi)舉超(chao)越(yue)了青(qing)(qing)島(dao)。此(ci)后，青(qing)(qing)島(dao)在與杭州(zhou)、南京(jing)、無錫、寧波的貼身(shen)纏(chan)斗(dou)中，均以失敗告終(zhong)，導致全國排(pai)名一(yi)再下滑。近年(nian)除(chu)了反超(chao)無錫，青(qing)(qing)島(dao)排(pai)名沒能更進一(yi)步。

青島要“重拾榮(rong)(rong)光”，這(zhe)不僅關乎一座(zuo)城市的榮(rong)(rong)譽。作為山東經濟的“龍頭”，青島還背負(fu)著全省的期許。

2023年初，山東(dong)發布首個全局(ju)性、戰略性三(san)年規劃——《山東(dong)省建(jian)設綠(lv)色低碳高(gao)質(zhi)量(liang)發展先(xian)行區三(san)年行動計(ji)劃(2023—2025年)》。該(gai)計(ji)劃不僅(jin)將(jiang)青島定位為“強(qiang)龍頭(tou)”，更提出到(dao)2025年，青島經(jing)濟(ji)總量(liang)在全國主(zhu)要城市中實現位次前移。

隨著任務期限的臨近(jin)，青島正加速沖刺，奮力追趕(gan)前面的寧波(bo)和(he)天(tian)津。

華東師范大(da)學城市(shi)發(fa)展研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)曾(ceng)剛認為，在城市(shi)能級、經濟基礎(chu)等先發(fa)優勢方面，天津其實是(shi)最好(hao)的，青島其次，寧波最后，但目前的發(fa)展勢頭卻是(shi)完全反過來(lai)的。

直到2016年，三(san)座城(cheng)市GDP排位還是天津、青島、寧波，但(dan)寧波分別于2017年、2024年超過了青島和天津，目前正在向全國GDP十強的位次努力。

“相比追趕天津，青島(dao)更應該積(ji)極對標寧波(bo)”，曾剛表示，在(zai)營商環(huan)境、民(min)營經濟活躍度(du)等方面，青島(dao)與寧波(bo)存(cun)在(zai)較大(da)差距。在(zai)他看來，未來的(de)城(cheng)市競(jing)爭(zheng)(zheng)是(shi)都市圈、城(cheng)市群的(de)整(zheng)體競(jing)爭(zheng)(zheng)，也是(shi)一座城(cheng)市與周邊(bian)城(cheng)市構成產業集(ji)群的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)。從這(zhe)個(ge)角度(du)，寧波(bo)所在(zai)的(de)浙(zhe)江和(he)長三角，優勢明顯(xian)。

宏觀(guan)指標之(zhi)外，在一(yi)般公共預算(suan)收(shou)(shou)入等更能體(ti)現經濟(ji)發(fa)展(zhan)效益(yi)的指標方面，青(qing)島與寧波(bo)的差距更大。2024年，寧波(bo)、青(qing)島一(yi)般公共預算(suan)收(shou)(shou)入分別為1790.5億元(yuan)、1339.3億元(yuan)；財政收(shou)(shou)入分別為1434.2億元(yuan)、937.8億元(yuan)。

曾剛認為，這意味著寧波有更大的(de)空間、更充盈(ying)的(de)財政，進行新(xin)興產業布局和(he)企業的(de)轉型升級(ji)。

“單科”優勢

一個普遍(bian)共識是(shi)，眼下的(de)城市(shi)競爭，工業(ye)是(shi)相(xiang)當關鍵(jian)的(de)勝負手。

對那(nei)些增速高的城市，工業表現的強(qiang)勢可以在很大程度(du)上成為經(jing)濟(ji)增長(chang)的關鍵支撐。

青島是(shi)中國(guo)最(zui)早開啟工業(ye)化的城市之一(yi)，培育出了海爾(er)、海信(xin)、青啤(pi)、雙星、澳(ao)柯瑪(ma)等“五朵金花”。天津同樣是(shi)中國(guo)近現代工業(ye)的重要發(fa)祥地(di)，擁有聯合(he)國(guo)產業(ye)分(fen)類中全部41個工業(ye)大類中的39個，是(shi)北(bei)方工業(ye)門類最(zui)齊全的城市之一(yi)。

彼時(shi)全球呈現(xian)出工(gong)業經濟向服務性經濟轉型的大(da)趨勢，中國(guo)城市(shi)也(ye)不例外。

但相(xiang)比(bi)寧波二產從2010年(nian)占(zhan)比(bi)55.4%，降至2024年(nian)占(zhan)比(bi)43.4%。另外兩座城市二產占(zhan)比(bi)的下降曲線相(xiang)對陡峭。

青島二(er)產(chan)占比從2010年的46.4%，下降(jiang)至2024年的34.2%；天津則從2010年的53.1%，下降(jiang)至2024年的34.5%。

曾剛表示，從全球(qiu)來看，適當(dang)縮減第(di)(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，發展第(di)(di)三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，的(de)(de)確有利于城市(shi)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji)。但制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)城市(shi)仍(reng)然重要(yao)。上(shang)海、杭州承載了長三角大量(liang)的(de)(de)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)功能，寧波、蘇(su)州等(deng)城市(shi)深耕制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)，依舊取(qu)得了亮眼(yan)的(de)(de)成(cheng)績(ji)。

近些年，三座城市經濟實力的此(ci)消彼(bi)長，很(hen)大程度上是因為制造業的差距。

狠抓制(zhi)(zhi)造業，早在2023年，青島印發《青島市先進(jin)制(zhi)(zhi)造業強市行(xing)動(dong)計劃（2023—2025年）》，提出(chu)到(dao)2025年，制(zhi)(zhi)造業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)全(quan)市生產總(zong)值(zhi)比重(zhong)力爭達到(dao)29%左(zuo)右，支撐工業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)全(quan)市生產總(zong)值(zhi)比重(zhong)達到(dao)30%左(zuo)右。

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眼下，青(qing)島(dao)制造正(zheng)在強勢“回(hui)春(chun)”——去年(nian)上(shang)半年(nian)，青(qing)島(dao)拿下5.8%的經濟增(zeng)速，跑贏寧(ning)(ning)波(bo)、天(tian)(tian)津(jin)(jin)，其(qi)中規上(shang)工業(ye)增(zeng)速達(da)9.8%。今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，優勢繼續保(bao)持，青(qing)島(dao)5.3%的經濟增(zeng)速與天(tian)(tian)津(jin)(jin)持平(ping)，領先寧(ning)(ning)波(bo)0.2個百(bai)分(fen)點，其(qi)中規上(shang)工業(ye)增(zeng)速達(da)7.7%，高于寧(ning)(ning)波(bo)2個百(bai)分(fen)點、天(tian)(tian)津(jin)(jin)2.6個百(bai)分(fen)點。

回(hui)顧經濟(ji)史，每(mei)一個時代的風(feng)口(kou)都會催生(sheng)出幾件世界性的耐用消費品(pin)，這些產(chan)(chan)品(pin)是當時社會大(da)眾(zhong)生(sheng)活場景中(zhong)最先進的生(sheng)產(chan)(chan)力代表。青(qing)島曾憑借空(kong)調、電視機、冰箱(xiang)、洗衣(yi)機等打響“青(qing)島制造”的招牌，但(dan)也在后續(xu)轉型(xing)過程中(zhong)，被(bei)詬(gou)病“產(chan)(chan)業結構老化”，“傳統(tong)產(chan)(chan)業比(bi)重太(tai)大(da)，引領性創(chuang)新(xin)產(chan)(chan)業太(tai)少。”

搶占先進制(zhi)造業制(zhi)高點(dian)，以今年(nian)上半(ban)年(nian)的數(shu)據來看(kan)，青島裝備制(zhi)造業同比(bi)增(zeng)長(chang)13.5%，占規模以上工(gong)業增(zeng)加(jia)值比(bi)重為(wei)55.9%，比(bi)上年(nian)同期提高4.2個百(bai)分點(dian)。高技術制(zhi)造業增(zeng)加(jia)值同比(bi)增(zeng)長(chang)8.6%。

分(fen)產品看，新能源(yuan)汽車、虛擬(ni)現實設備(bei)、多晶硅(gui)、工業(ye)機器(qi)人產品產量同比(bi)分(fen)別增長4.9倍(bei)、2.5倍(bei)、38.4%、20.9%。

根據去(qu)年(nian)印發的(de)《青(qing)島(dao)市(shi)新能源汽車(che)產業高質量發展行動計(ji)劃（2024—2025年(nian)）》，青(qing)島(dao)曾提出“到2025年(nian)，力(li)爭整車(che)產量達到40萬(wan)輛”的(de)目標。最新的(de)數據顯示，今年(nian)前5個(ge)月，青(qing)島(dao)累計(ji)汽車(che)產量38.42萬(wan)輛，同(tong)比(bi)增長41.5%，已遠超(chao)過(guo)去(qu)年(nian)全年(nian)產量。

服務“向實”

從(cong)占比來看，服務業依然(ran)占據青島經濟的大半壁江(jiang)山。

青島統(tong)計局數(shu)據顯示，上半年(nian)，全市服務業增(zeng)加值占生產總值比重為(wei)64.6%，比上年(nian)同(tong)期提(ti)高(gao)0.5個百分點(dian)，對(dui)經濟增(zeng)長的貢(gong)獻(xian)率為(wei)62.7%。

其(qi)中(zhong)，交通運輸(shu)、倉(cang)儲和(he)郵政業(ye)(ye)，批發(fa)和(he)零售業(ye)(ye)增(zeng)加值分(fen)別增(zeng)長6.3%、5.9%。1—5月份，全市規模以上服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)收入同(tong)比增(zeng)長4.0%。其(qi)中(zhong)，互(hu)聯網和(he)相關服(fu)務(wu)(wu)、科技(ji)推廣(guang)和(he)應用服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)、商務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)分(fen)別增(zeng)長36.4%、27.0%、20.2%。

在(zai)曾(ceng)剛看來，服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)與(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)并不是相(xiang)互(hu)隔絕的關系(xi)，而是應該(gai)“拉通”，實現相(xiang)互(hu)賦能。為了將服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)與(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)“合為一盤棋”，青(qing)島錨定的方向(xiang)是將生產性(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)擺在(zai)了產業(ye)布(bu)局的重要位(wei)置。

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所(suo)謂“生產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)”是(shi)指為保(bao)持工業(ye)生產(chan)過程的連續性、促進(jin)工業(ye)技(ji)術進(jin)步、產(chan)業(ye)升(sheng)級和提高生產(chan)效率提供保(bao)障服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行業(ye)。它是(shi)與(yu)制(zhi)造業(ye)直(zhi)(zhi)接(jie)相關的配套服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)，是(shi)從(cong)制(zhi)造業(ye)內部生產(chan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)部門獨(du)立發展起來(lai)的新(xin)興產(chan)業(ye)，本身并不向消費者提供直(zhi)(zhi)接(jie)的、獨(du)立的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)效用。

早(zao)在2024年(nian)，青島(dao)服(fu)務(wu)(wu)業增加(jia)值首次(ci)突破萬億元(yuan)，達(da)到10495.5億元(yuan)。彼時的數據(ju)顯示，青島(dao)全年(nian)服(fu)務(wu)(wu)業增加(jia)值占生產總(zong)值比重(zhong)62.8%，對經濟增長的貢(gong)獻率(lv)為(wei)(wei)56.0%。生產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業增加(jia)值達(da)到5921億元(yuan)，對服(fu)務(wu)(wu)業增長貢(gong)獻率(lv)為(wei)(wei)74.2%。

一組國際上普(pu)遍認(ren)同(tong)的、用(yong)來衡量城市和區域經濟發(fa)展水平的指標(biao)，即服(fu)務(wu)業(ye)增(zeng)加(jia)值占GDP比重(zhong)達到70%，生產性服(fu)務(wu)業(ye)占服(fu)務(wu)業(ye)增(zeng)加(jia)值比重(zhong)達到70%。在(zai)(zai)2025年市政府工作報告中，青島明確(que)提出，要“在(zai)(zai)升(sheng)(sheng)級發(fa)展現代服(fu)務(wu)業(ye)上聚力(li)攻堅(jian)求實(shi)效”“實(shi)施現代服(fu)務(wu)業(ye)提升(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)”。

不只(zhi)是(shi)青島，杭(hang)州(zhou)、蘇州(zhou)、寧波等地(di)也(ye)將(jiang)生產(chan)性(xing)服務業擺在了更重要的位置上。默契背后是(shi)一組乘(cheng)數(shu)效(xiao)(xiao)應(ying)：據青島當地(di)媒體報道，將(jiang)生產(chan)型(xing)服務業發(fa)展(zhan)程(cheng)度提高1%，制(zhi)造業效(xiao)(xiao)率(lv)可以提升39.6%。

就在6月，青島市委書(shu)記曾贊榮在調研督導現代服務(wu)業發展工作時(shi)指出(chu)，要聚焦生(sheng)產(chan)性服務(wu)業等重點領域和關鍵環節，加(jia)快推動產(chan)業向價值鏈(lian)高端延伸。

按照青島的(de)規(gui)劃，力(li)爭到2025年，全市生產(chan)性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業增加值達(da)到6800億元，年均增速超過7%，占服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業增加值比重(zhong)達(da)到62%左右，打(da)造全國具有影(ying)響力(li)的(de)生產(chan)性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業標桿城(cheng)市。