每(mei)經(jing)記者｜肖純    每(mei)經(jing)編輯｜金冥羽(yu)     

三年目標倒(dao)計時

日前，中國主要城市上半年GDP相繼公布(bu)。

7月25日，青(qing)島(dao)公布了2025年(nian)上半年(nian)經濟數據，上半年(nian)全市生產總(zong)值8587.33億(yi)元，按(an)不變價格計算，同比(bi)增長5.3%。雖然GDP總(zong)量落后于天(tian)津(jin)，但差(cha)距(ju)進(jin)一步縮窄，僅相差(cha)119億(yi)，距(ju)離“北(bei)方第二城”越來越近。

早在(zai)三(san)年前(qian)，山東(dong)發布首(shou)個全(quan)局性、戰(zhan)略(lve)性三(san)年規(gui)劃——《山東(dong)省建設綠(lv)色低碳高質量發展先行區三(san)年行動計(ji)劃(2023—2025年)》，青島(dao)領到“強(qiang)龍(long)頭”任務，重頭戲之(zhi)一就是要在(zai)2025年，實現(xian)經(jing)濟總量在(zai)全(quan)國主要城市中進位爭先。

從全國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)排(pai)名來(lai)看，青(qing)島(dao)(dao)的主要對手(shou)有寧波(bo)和天(tian)津。其中，青(qing)島(dao)(dao)與寧波(bo)同為副省級城(cheng)(cheng)市(shi)、計劃單(dan)列市(shi)、沿(yan)海(hai)(hai)開放城(cheng)(cheng)市(shi)，經常被拿來(lai)比(bi)較。青(qing)島(dao)(dao)與天(tian)津則同處于(yu)北(bei)方沿(yan)海(hai)(hai)，青(qing)島(dao)(dao)甩(shuai)開鄭州穩居“北(bei)方第三(san)城(cheng)(cheng)”之后(hou)，也在努力縮小與天(tian)津的差距。

三年之期漸近，青(qing)島能否脫(tuo)穎而出、進(jin)位成功？

三(san)城相爭

先青島一步，寧波(bo)和(he)天津已發布經濟半年報。

其中，寧波(bo)上(shang)半年(nian)GDP8861.0億(yi)元，增(zeng)速(su)5.1%；天津上(shang)半年(nian)GDP8706.60億(yi)元，增(zeng)速(su)5.3%。

目前看來，寧波、天津、青島(dao)三座(zuo)城市的GDP排(pai)序(xu)沒有(you)變(bian)化(hua)，增速(su)差(cha)距也是毫(hao)厘之間。但(dan)青島(dao)與(yu)天津上半年(nian)總量(liang)差(cha)距，已縮小到119億元(yuan)，較去年(nian)同期收(shou)窄了約100億元(yuan)；與(yu)寧波的差(cha)距則略有(you)擴(kuo)大。

如果把時間拉長(chang)，青(qing)島(dao)并非一直在追趕。2008年，作為奧運會分會場的青(qing)島(dao)，當年GDP來到全國第9的歷史高(gao)位，明顯高(gao)于寧波(bo)。

從(cong)2011年開始(shi)，成都(dou)、武漢率先發力，一舉超越了(le)(le)青(qing)島。此后，青(qing)島在與杭州、南京、無錫(xi)、寧波的貼身纏斗中，均以失敗告終，導致全國排(pai)(pai)名一再下滑(hua)。近年除了(le)(le)反超無錫(xi)，青(qing)島排(pai)(pai)名沒能更進一步。

青(qing)島要“重拾榮光”，這(zhe)不僅關乎(hu)一座(zuo)城市的榮譽。作為(wei)山東經濟的“龍(long)頭”，青(qing)島還背負著(zhu)全省的期許(xu)。

2023年(nian)初(chu)，山(shan)東發布首個全局性、戰略性三(san)年(nian)規劃(hua)——《山(shan)東省建(jian)設(she)綠色低碳高質量發展先行區(qu)三(san)年(nian)行動計(ji)劃(hua)(2023—2025年(nian))》。該計(ji)劃(hua)不僅(jin)將青島定位為“強龍頭(tou)”，更提出到2025年(nian)，青島經濟總量在全國主要城市中實現位次前(qian)移。

隨著(zhu)任(ren)務期限(xian)的(de)臨(lin)近，青(qing)島正加速沖刺，奮(fen)力追(zhui)趕前面(mian)的(de)寧波和天津。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛認為，在城市能級(ji)、經濟基礎等先發優勢方面，天津其實(shi)是最好的(de)，青(qing)島其次(ci)，寧波最后，但(dan)目(mu)前的(de)發展勢頭卻是完全反過來(lai)的(de)。

直(zhi)到(dao)2016年，三座(zuo)城市GDP排位(wei)還是天津(jin)、青島、寧(ning)(ning)波，但寧(ning)(ning)波分別于(yu)2017年、2024年超過(guo)了青島和天津(jin)，目前正在向(xiang)全國GDP十強(qiang)的位(wei)次努力。

“相比(bi)追趕天津(jin)，青島(dao)更應該積極對標寧(ning)波”，曾剛表(biao)示，在營商環境、民營經濟活躍度等方面(mian)，青島(dao)與寧(ning)波存在較大(da)差距。在他看來，未來的(de)城市(shi)競爭(zheng)是(shi)都(dou)市(shi)圈、城市(shi)群(qun)的(de)整體競爭(zheng)，也是(shi)一(yi)座城市(shi)與周邊城市(shi)構成產業(ye)集群(qun)的(de)競爭(zheng)。從這個角(jiao)度，寧(ning)波所在的(de)浙江和長三角(jiao)，優(you)勢明顯。

宏觀指標之外，在(zai)一般(ban)公共預算收入等(deng)更能體現經濟發展效(xiao)益的指標方面，青島與(yu)寧(ning)波的差距更大。2024年，寧波、青島一(yi)般(ban)公共預算收入分別(bie)為1790.5億元(yuan)、1339.3億元(yuan)；財政收入分別(bie)為1434.2億元(yuan)、937.8億元(yuan)。

曾剛認為，這意(yi)味(wei)著寧波有更大的空間、更充(chong)盈的財政，進(jin)行(xing)新興(xing)產業(ye)布(bu)局和企業(ye)的轉型(xing)升(sheng)級。

“單科”優勢

一個普遍共識是，眼下的(de)城市競爭(zheng)，工(gong)業(ye)是相當關鍵的(de)勝負手。

對那些增速高的(de)城市，工(gong)業(ye)表現的(de)強勢可(ke)以(yi)在(zai)很大程度上成為經濟增長的(de)關鍵支撐。

青(qing)島是(shi)中國最早開啟工(gong)業(ye)化的(de)城市之一，培育(yu)出了海(hai)爾、海(hai)信、青(qing)啤(pi)、雙(shuang)星、澳柯瑪等(deng)“五朵金花”。天津同樣是(shi)中國近現代工(gong)業(ye)的(de)重(zhong)要發祥地(di)，擁(yong)有(you)聯合國產(chan)業(ye)分(fen)類中全(quan)部41個工(gong)業(ye)大類中的(de)39個，是(shi)北方(fang)工(gong)業(ye)門類最齊(qi)全(quan)的(de)城市之一。

彼(bi)時全球呈現(xian)出工業(ye)經濟向服務性經濟轉型(xing)的大(da)趨勢，中國(guo)城市(shi)也不例外。

但相(xiang)比(bi)寧(ning)波二(er)產從(cong)2010年占(zhan)比(bi)55.4%，降至2024年占(zhan)比(bi)43.4%。另外兩座城市(shi)二(er)產占(zhan)比(bi)的(de)下降曲線(xian)相(xiang)對陡峭。

青(qing)島二產(chan)占比從2010年(nian)的46.4%，下(xia)降至2024年(nian)的34.2%；天津(jin)則從2010年(nian)的53.1%，下(xia)降至2024年(nian)的34.5%。

曾剛表示(shi)，從全球來(lai)看(kan)，適當(dang)縮減第二產業，發展第三產業，的(de)確有利于(yu)城(cheng)市(shi)的(de)產業升(sheng)級。但制造(zao)業對城(cheng)市(shi)仍(reng)然重要。上海(hai)、杭州(zhou)承載了長三角(jiao)大量的(de)服務業功能，寧波、蘇州(zhou)等城(cheng)市(shi)深耕制造(zao)業，依(yi)舊(jiu)取得了亮眼(yan)的(de)成績。

近些年，三座城市經濟實力(li)的此消彼長，很(hen)大程度上是因為制造業(ye)的差(cha)距。

狠抓(zhua)制(zhi)造業，早在(zai)2023年(nian)(nian)，青島印發《青島市(shi)先進(jin)制(zhi)造業強(qiang)市(shi)行動(dong)計(ji)劃（2023—2025年(nian)(nian)）》，提出(chu)到2025年(nian)(nian)，制(zhi)造業增(zeng)(zeng)加值占全(quan)(quan)市(shi)生(sheng)產總(zong)值比重力(li)爭達(da)到29%左右，支撐工業增(zeng)(zeng)加值占全(quan)(quan)市(shi)生(sheng)產總(zong)值比重達(da)到30%左右。

圖片來(lai)源：攝圖網501575500

眼下，青(qing)(qing)島制造正在強勢(shi)“回(hui)春(chun)”——去年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，青(qing)(qing)島拿下5.8%的經濟增(zeng)速(su)(su)，跑贏寧波(bo)、天(tian)(tian)(tian)津(jin)，其中(zhong)(zhong)規上工業增(zeng)速(su)(su)達9.8%。今年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，優(you)勢(shi)繼續保(bao)持，青(qing)(qing)島5.3%的經濟增(zeng)速(su)(su)與天(tian)(tian)(tian)津(jin)持平，領先寧波(bo)0.2個百分(fen)點，其中(zhong)(zhong)規上工業增(zeng)速(su)(su)達7.7%，高于寧波(bo)2個百分(fen)點、天(tian)(tian)(tian)津(jin)2.6個百分(fen)點。

回顧經濟史，每一個(ge)時代(dai)的風口都會(hui)催生(sheng)出幾(ji)件世界性的耐用消費品(pin)，這些產品(pin)是當(dang)時社會(hui)大(da)眾生(sheng)活場景中最先進(jin)的生(sheng)產力代(dai)表。青島(dao)曾(ceng)憑借空調、電視機、冰(bing)箱、洗衣機等打響“青島(dao)制(zhi)造”的招牌，但也(ye)在后續轉型過(guo)程中，被(bei)詬病“產業結(jie)構老化”，“傳統(tong)產業比重太大(da)，引領性創新產業太少。”

搶占先進(jin)制(zhi)造業制(zhi)高(gao)點，以(yi)今年(nian)上半年(nian)的(de)數據來看，青島裝備制(zhi)造業同(tong)比(bi)增(zeng)長13.5%，占規模以(yi)上工(gong)業增(zeng)加值比(bi)重為55.9%，比(bi)上年(nian)同(tong)期(qi)提高(gao)4.2個(ge)百(bai)分點。高(gao)技術制(zhi)造業增(zeng)加值同(tong)比(bi)增(zeng)長8.6%。

分產品看，新能源汽車、虛擬現(xian)實設備、多晶(jing)硅、工業機器人(ren)產品產量同比分別增長4.9倍(bei)、2.5倍(bei)、38.4%、20.9%。

根據去年印(yin)發(fa)的(de)《青(qing)島市新能源汽(qi)車(che)產(chan)業高質(zhi)量(liang)發(fa)展行動計劃（2024—2025年）》，青(qing)島曾提出“到2025年，力爭整車(che)產(chan)量(liang)達(da)到40萬輛(liang)”的(de)目標。最新的(de)數(shu)據顯示，今(jin)年前5個月，青(qing)島累計汽(qi)車(che)產(chan)量(liang)38.42萬輛(liang)，同(tong)比增長41.5%，已(yi)遠超過去年全年產(chan)量(liang)。

服務“向(xiang)實(shi)”

從占比來看，服(fu)務業依然占據青島經濟的大半壁江山。

青島統計局(ju)數據顯(xian)示，上(shang)半年，全(quan)市(shi)服務業增(zeng)加值占(zhan)生產總(zong)值比(bi)(bi)重(zhong)為64.6%，比(bi)(bi)上(shang)年同期提高0.5個(ge)百分點，對經濟增(zeng)長的貢獻率為62.7%。

其中，交通運(yun)輸、倉儲和郵政業(ye)，批發(fa)和零售(shou)業(ye)增加值分別增長6.3%、5.9%。1—5月(yue)份，全市規模(mo)以上服務業(ye)企業(ye)營(ying)業(ye)收入同比增長4.0%。其中，互聯網(wang)和相(xiang)關服務、科(ke)技推廣和應用服務業(ye)、商務服務業(ye)分別增長36.4%、27.0%、20.2%。

在曾剛看來(lai)，服(fu)務(wu)業(ye)與(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)并不是(shi)相互(hu)隔(ge)絕的(de)關系(xi)，而是(shi)應該“拉通(tong)”，實(shi)現相互(hu)賦能(neng)。為(wei)了(le)將服(fu)務(wu)業(ye)與(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)“合為(wei)一(yi)盤棋”，青島錨定(ding)的(de)方(fang)向是(shi)將生產性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)擺在了(le)產業(ye)布局(ju)的(de)重(zhong)要位置。

圖片來源：攝圖網501632207

所謂“生產(chan)性(xing)(xing)服務(wu)(wu)業”是指為保(bao)持工(gong)(gong)業生產(chan)過(guo)程的連續性(xing)(xing)、促進(jin)工(gong)(gong)業技術進(jin)步(bu)、產(chan)業升級(ji)和提高生產(chan)效(xiao)率提供保(bao)障服務(wu)(wu)的服務(wu)(wu)行業。它是與制造業直接(jie)(jie)相關的配套服務(wu)(wu)業，是從制造業內(nei)部(bu)生產(chan)服務(wu)(wu)部(bu)門獨(du)立發展(zhan)起來的新興(xing)產(chan)業，本身(shen)并(bing)不(bu)向消費者提供直接(jie)(jie)的、獨(du)立的服務(wu)(wu)效(xiao)用(yong)。

早在2024年(nian)，青島服(fu)(fu)務業(ye)增加值(zhi)首次突破萬(wan)億元，達到10495.5億元。彼時(shi)的(de)數據顯示，青島全(quan)年(nian)服(fu)(fu)務業(ye)增加值(zhi)占生產總值(zhi)比重62.8%，對經濟增長的(de)貢(gong)(gong)獻率為56.0%。生產性服(fu)(fu)務業(ye)增加值(zhi)達到5921億元，對服(fu)(fu)務業(ye)增長貢(gong)(gong)獻率為74.2%。

一組(zu)國際上(shang)普遍認同(tong)的、用來(lai)衡量城市和區(qu)域經濟(ji)發展水平的指標(biao)，即(ji)服務(wu)(wu)業增加(jia)值占GDP比重達(da)到(dao)70%，生(sheng)產性服務(wu)(wu)業占服務(wu)(wu)業增加(jia)值比重達(da)到(dao)70%。在2025年市政府工作報告(gao)中，青(qing)島明(ming)確提(ti)出，要(yao)“在升級發展現代(dai)服務(wu)(wu)業上(shang)聚(ju)力攻堅求實(shi)效”“實(shi)施(shi)現代(dai)服務(wu)(wu)業提(ti)升行動”。

不只是青(qing)島(dao)，杭州、蘇(su)州、寧波等地也將生產(chan)性服(fu)務業(ye)擺在(zai)了更重要的位置上。默(mo)契背(bei)后(hou)是一組乘數(shu)效應：據青(qing)島(dao)當地媒體(ti)報道，將生產(chan)型服(fu)務業(ye)發展程度提(ti)高1%，制(zhi)造(zao)業(ye)效率可(ke)以(yi)提(ti)升39.6%。

就(jiu)在6月，青島市委書記曾贊榮(rong)在調(diao)研督導(dao)現代服務業發(fa)展工作時(shi)指出，要聚焦(jiao)生產性服務業等重(zhong)點領域和關鍵環節，加快推動產業向價值鏈高端(duan)延(yan)伸。

按(an)照青島的規劃，力(li)爭(zheng)到(dao)(dao)2025年(nian)，全(quan)市生產性服務(wu)業(ye)增加值(zhi)達(da)到(dao)(dao)6800億元，年(nian)均增速超(chao)過(guo)7%，占服務(wu)業(ye)增加值(zhi)比重達(da)到(dao)(dao)62%左右，打(da)造全(quan)國具有影響力(li)的生產性服務(wu)業(ye)標桿城市。

記者|肖純

編輯|金冥(ming)羽?蓋源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)

校對|盧(lu)祥勇(yong)

封(feng)面圖片來源：攝圖(tu)網(wang)_501629366

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