每經記者｜張(zhang)文瑜    西(xi)安    每經編(bian)輯｜賀娟娟    

前不(bu)久(jiu)，伊頓電氣集團亞太(tai)區新能源產業(ye)基地落地西安(an)高新區，直(zhi)接投資額達1億元(yuan)。距離該集團2008年首次投資西安(an)，已經過去十七(qi)年。

伊頓是一家(jia)全球智(zhi)能動力(li)管(guan)理公司，業務(wu)遍布160多個國(guo)家(jia)。自1993年進入中國(guo)以來(lai)，其電(dian)氣部門從(cong)最初(chu)布局(ju)到如今擁(yong)有十多家(jia)制造(zao)工廠、8大研發(fa)中心。

“總部對投資決策非常審慎，尤其關注產業鏈完整度與營商環境。”伊頓亞太區Bussmann產品及項目總監吳龍表示(shi)，“多年來，高新區無(wu)論是在(zai)上下游(you)配(pei)套、人才(cai)儲(chu)備(bei)，還(huan)是政策(ce)支持等方面，都給予了(le)很大的(de)助力，也讓我們(men)對在(zai)此增資擴(kuo)產充滿了(le)信心。”

伊頓加碼投資，也是外資企業在高新區加速布局的一個縮影。從早年的(de)(de)三星、美光(guang)、霍(huo)尼韋(wei)爾(er)，到近年的(de)(de)榮達半(ban)導體、韓國PSK半(ban)導體、BBS集(ji)團等，一(yi)批重(zhong)大外資(zi)項(xiang)目相繼落(luo)地，使(shi)西(xi)安逐漸躋身全球最具吸引力的(de)(de)投(tou)資(zi)目的(de)(de)地之一(yi)。

與(yu)此同時，以西安(an)奕斯偉、諾瓦星云(yun)為代表(biao)的本土明星企業(ye)崛(jue)起(qi)，加速上下游配套企業(ye)在西安(an)聚集(ji)。

隨著“后(hou)招(zhao)(zhao)商(shang)”時代(dai)到來，各地招(zhao)(zhao)商(shang)由“拼政策(ce)”轉向“拼環境”，馬太效應愈發明顯。高新區率(lv)先轉變(bian)思路，突破傳統(tong)招(zhao)(zhao)商(shang)路徑，通過產業(ye)集(ji)群招(zhao)(zhao)商(shang)、基金招(zhao)(zhao)商(shang)等創新模式，不斷(duan)增強(qiang)產業(ye)集(ji)聚效應，提供全(quan)生命周(zhou)期服務。

這種(zhong)“賦(fu)能式(shi)”招(zhao)商，正成為西安持續吸引(yin)優(you)質項目的隱形(xing)競爭力(li)。

企業“搶灘”西安

8月，資(zi)本圈(quan)被(bei)一則(ze)來自西安的消(xiao)息(xi)吸引：西安奕(yi)材科(ke)創板(ban)(ban)首(shou)(shou)發申(shen)請成(cheng)(cheng)功過(guo)(guo)會，成(cheng)(cheng)為“科(ke)創板(ban)(ban)八條”公布后(hou)，首(shou)(shou)家(jia)獲得受理并成(cheng)(cheng)功過(guo)(guo)會的未(wei)盈(ying)利(li)企業(ye)，陜西第83家(jia)A股上市公司。

西安(an)奕(yi)材主營12英寸半(ban)導體(ti)硅片，被行(xing)業(ye)(ye)視為芯片制(zhi)造的(de)“地基(ji)”，其性(xing)能(neng)與供應能(neng)力(li)直(zhi)接牽動整個半(ban)導體(ti)產業(ye)(ye)鏈的(de)競(jing)爭格局(ju)。

來(lai)源(yuan)：西安高新官(guan)微(wei)

也因此，這是一條典型(xing)的高投入、長(chang)周(zhou)期賽道。

截至目(mu)前，西(xi)安奕材已累計融資(zi)超百億元，背后浮現多家國資(zi)身影，其(qi)中(zhong)就包括西(xi)安高新區這個“天使投資(zi)人”。

據《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者了解，從2017年項目落地開始，高新(xin)區就通過陜(shan)西省(sheng)集(ji)成電路基(ji)金對西安(an)奕材持續加碼(ma)。

招股(gu)(gu)書披露，陜西(xi)集成(cheng)電路基金以9.06%的持股(gu)(gu)比例位列西(xi)安(an)奕(yi)材第三大股(gu)(gu)東，亦是持股(gu)(gu)量最大的機構投資者(zhe)。

目(mu)前，西(xi)安奕(yi)材已在西(xi)安投建兩座(zuo)工(gong)廠，總投資(zi)超過200億元(yuan)。全部(bu)達產后，其全球產能占有(you)率預計超過10%，顯著緩(huan)解國內半(ban)導(dao)體硅(gui)片的自給壓力(li)。

“政府引導基金在這一案例中展現出產融結合的深度效能。”高新區招商部門相關負責人向記者表示，“高新區自項目起步階段便全力支持，始終以投行思維前瞻布局，圍繞產業鏈短板與空(kong)白，增強(qiang)自主可控能力(li)。通過對(dui)企(qi)業的重倉投資與(yu)全程跟進，我們(men)成為國有資本(ben)踐行‘天(tian)使投資+投行思維(wei)+耐(nai)心資本(ben)’的范(fan)本(ben)。”

本(ben)土明星項目如此，外(wai)部企業西遷則(ze)更(geng)具說(shuo)服力。  

青鳥(niao)消防旗下境外(wai)子(zi)公(gong)司(si)(si)——美安（加拿大）消防設備有限公(gong)司(si)(si)，2023年就曾在西(xi)安高(gao)新(xin)綜(zong)合(he)保稅(shui)區建(jian)廠(chang)，并將西(xi)安定位(wei)為面向國際的高(gao)端消防產品生產基地。

青鳥消防副總經(jing)(jing)理兼美安中國總經(jing)(jing)理何軍向記者表示，2023年3月(yue)公(gong)司拿到營業(ye)執照，9月(yue)產線(xian)就已經(jing)(jing)建立起來。從工廠裝修、人員招聘到資質(zhi)認證，僅用了六(liu)個月(yue)，西(xi)安生產基(ji)地也創(chuang)下行業(ye)最快紀錄。“我們遇到的(de)問題在(zai)這里(li)都能快速響(xiang)應解決。”

得(de)益于項(xiang)目(mu)的順利進行(xing)，青(qing)鳥(niao)消防在整合集(ji)團供應鏈時，將(jiang)旗下鉑斯方(fang)得(de)于近期遷至西安。

鉑斯方得(de)產(chan)品聚焦于家用獨立式(shi)火災報警探測產(chan)品，主(zhu)要面向國(guo)際市(shi)場，99%以上產(chan)品出口(kou)歐美地區(qu)。

何(he)軍告(gao)訴記(ji)者，鉑斯(si)方(fang)得的(de)生產(chan)線此前(qian)在其他城(cheng)市運行很久(jiu)了，集團也(ye)考(kao)察(cha)了多個城(cheng)市，最(zui)終評估下來，認為西安(an)在營商環境(jing)、人才資源與區(qu)位戰(zhan)略(lve)等方(fang)面更(geng)適配，所以最(zui)終決定把工廠搬(ban)到(dao)西安(an)。

“西安(an)是‘一帶(dai)一路’關(guan)鍵節點城市，選擇西安(an)便(bian)于產品出口歐洲市場。”何軍(jun)進一步表(biao)示(shi)，“包括此次生(sheng)產線調整也創造了新的紀錄。7月份(fen)提前完(wan)成(cheng)了原有訂單(dan)的生(sheng)產任務，同步搬遷后，8月11日起便(bian)迅速啟動了新廠區的生(sheng)產運作，8月20日第一批貨物已成(cheng)功發出。”

值得(de)關注的(de)是(shi)，據何軍透露(lu)，在(zai)鉑斯方(fang)得(de)遷至(zhi)西(xi)安后，此(ci)前專門為其提供塑料件的(de)工廠亦(yi)將產線(xian)搬(ban)到西(xi)安，形成倍(bei)增效應。

產城共進“互哺”

無論是追(zhui)加投(tou)資(zi)、資(zi)本招商還是被地方資(zi)源稟(bing)賦吸引，諸多信號(hao)表明，全球資(zi)本密集(ji)涌入西(xi)安。

原因(yin)之(zhi)一是當(dang)地的(de)產業基礎和(he)實力。

以高新區為(wei)例，目前(qian)該區已培(pei)育出(chu)光(guang)電子(zi)信息(xi)和汽車兩大千億級產業(ye)(ye)集(ji)群，分別(bie)以三星和比(bi)亞迪兩家產值千億級企(qi)業(ye)(ye)為(wei)龍頭，圍繞其上下游配套需求“延鏈(lian)、補鏈(lian)、強鏈(lian)”，逐(zhu)步(bu)拓展出(chu)完整、具(ju)備競(jing)爭優勢的產業(ye)(ye)生態。

在比亞迪的帶動下，上海(hai)延鋒、廣(guang)州福迪汽(qi)車、東(dong)風李爾、佛吉亞汽(qi)車等配套企業落地。2024年，高新區新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產量突破107萬輛(liang)，占全(quan)(quan)省的89.3%、全(quan)(quan)國的8.3%，成為全(quan)(quan)球重(zhong)要的新能(neng)源(yuan)汽(qi)車生(sheng)產基(ji)地，吸引聚集汽(qi)車產業上下游企業180余家，產業規模約(yue)2600億(yi)元。

來源：西(xi)安高新(xin)官微(wei)

光電(dian)子信息領(ling)域，高新區半導體閃存芯(xin)片產能(neng)約占全(quan)球(qiu)15%；12英寸(cun)電(dian)子級硅片國內市(shi)(shi)場份額第一、全(quan)球(qiu)前六；IC設計產業規模全(quan)國前五(wu)。2024年，其(qi)光電(dian)子信息產業規模占全(quan)市(shi)(shi)93.6%。

此外，高新(xin)區還有智能制(zhi)造、生物醫藥、新(xin)能源新(xin)材料、軟件信息(xi)、研發設計、現代金融(rong)六個(ge)“百億產業”。

這(zhe)些產業集(ji)群非一日之功(gong)，而是源于長期布局(ju)與鋪墊。

如比亞迪(di)于2003年(nian)(nian)收購西(xi)安(an)秦(qin)川汽車，借此獲(huo)得整車生產資質并落地(di)西(xi)安(an)；三星半導體自2012年(nian)(nian)在西(xi)安(an)建(jian)廠(chang)，至今已近(jin)15年(nian)(nian)。再如紫光(guang)國芯、諾瓦星云等(deng)“鏈主(zhu)”企業，也均經歷了從小到大的持續成(cheng)長過(guo)程。

頭部(bu)企業(ye)(ye)扎根(gen)，配套企業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)，大(da)量中小企業(ye)(ye)在區域內集(ji)中分布(bu)，逐漸形(xing)成自發生態。通過衍生、擴張、拓展形(xing)成更大(da)范圍(wei)、更大(da)影(ying)響的(de)區域布(bu)局，從而集(ji)聚(ju)生產要素，釋放規模效應。

不斷完善和優化(hua)的產業(ye)鏈，反過來加速(su)了(le)新企(qi)業(ye)的孵(fu)化(hua)與(yu)引進，為地方帶來稅收、經濟增長(chang)與(yu)就業(ye)等多重(zhong)紅利。

據上(shang)述高(gao)(gao)新區招商相關負責人(ren)(ren)介紹，自2021年比亞迪擴(kuo)產項目及二期項目陸(lu)續落地(di)以來，該企(qi)業(ye)在(zai)西安的(de)員工(gong)人(ren)(ren)數(shu)從5萬(wan)(wan)人(ren)(ren)增至高(gao)(gao)峰(feng)時(shi)的(de)13萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，并提供了1.3萬(wan)(wan)個研(yan)發(fa)崗位。供應鏈協同企(qi)業(ye)也同步擴(kuo)張(zhang)，呈(cheng)現出“1個整車基(ji)地(di) + N個配套廠”同步增產的(de)局面，帶動研(yan)發(fa)、技工(gong)、普(pu)工(gong)等(deng)各層次人(ren)(ren)才大(da)規(gui)模(mo)招聘。

而(er)今年(nian)以(yi)來，法國(guo)泰(tai)孚、駿(jun)強(qiang)、兆平、富晟、鉑士頓等項目，以(yi)及西班牙(ya)安(an)通林、杰華(hua)特、東(dong)風李爾等世(shi)界(jie)知(zhi)名(ming)企業(ye)和(he)行業(ye)龍頭相繼落地(di)高新區(qu)，進一步夯實了區(qu)域產業(ye)競爭力。

來源：西(xi)安(an)高(gao)新官微(wei)

區(qu)域經濟數據同樣(yang)印證(zheng)了這一點(dian)，高新(xin)區(qu)GDP從(cong)1991年的0.65億(yi)元(yuan)躍(yue)升至2024年的3372.38億(yi)元(yuan)，34年間增(zeng)長5188倍。

截至(zhi)目前，其吸引了142家(jia)世界500強(qiang)及跨國龍頭企(qi)(qi)業(ye)，擁有高(gao)新技術企(qi)(qi)業(ye)超6000家(jia)，培育上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)76家(jia)，新三板掛牌企(qi)(qi)業(ye)52家(jia)。

進入招商3.0時代

即(ji)便通過招商“收獲頗豐(feng)”，也絕不意味著可以(yi)“來(lai)者(zhe)不拒”。

在上(shang)述負責人看來(lai)，高新區招商(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)已跨越1.0階(jie)段(duan)“招商(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)”、2.0階(jie)段(duan)“招商(shang)(shang)選資(zi)(zi)”，進入(ru)“招商(shang)(shang)引(yin)(yin)技”的(de)(de)3.0階(jie)段(duan)。即在引(yin)(yin)進企業時，會更加注(zhu)(zhu)重項目的(de)(de)科技含量、技術的(de)(de)成長性及其引(yin)(yin)領作用，開展靶(ba)向研判與篩選。“我(wo)們不會去拼招商(shang)(shang)數量，而是更加關注(zhu)(zhu)企業質(zhi)量。”

“高新區承擔著‘發展高科技、實現產業化’的使命。”上述招商負責人坦言，“在地方性優惠政策取消的背景下，我(wo)們發展的高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業、戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業、新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力等，仍(reng)可以享(xiang)受(shou)國家統一的優(you)惠(hui)政策，也希望(wang)將(jiang)優(you)質資(zi)源和政策投向技術實(shi)力更強、能(neng)為城市創造更大價值的項目。”

將(jiang)視野擴(kuo)展至全國，2024年以(yi)來，隨著建(jian)設(she)全國統一(yi)大市(shi)場相關政策(ce)的明確，各地招商正從以(yi)往的“拼(pin)政策(ce)”轉向“拼(pin)環境”的“后(hou)招商”時代。這(zhe)一(yi)轉變進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化了優勢地區(qu)與龍(long)頭(tou)企業之間(jian)的集聚效(xiao)應。

有優勢(shi)的(de)城市不止西安一(yi)個。如何把握戰略機遇、釋放誠意，持(chi)續吸(xi)引優質投資？

來源：VCG211401312070

上述招商負責人認為(wei)，關鍵(jian)是(shi)(shi)要讓(rang)企(qi)業(ye)沒(mei)有“后顧之憂(you)”。不管企(qi)業(ye)規(gui)模大小，從(cong)落地、投(tou)產到(dao)(dao)運營，全生命周期中都可能遇到(dao)(dao)各種難題。政府需做到(dao)(dao)及(ji)時響應、迅速支援，甚至(zhi)提(ti)前(qian)預見潛在困難，實事求(qiu)是(shi)(shi)地開展“賦(fu)能式”招商。

他向記者舉(ju)了(le)一個例子，某(mou)家在談(tan)企業對選址(zhi)條件極(ji)為嚴苛，涉及周(zhou)邊(bian)配套、路網狀(zhuang)況(kuang)、污水排放等(deng)多個維(wei)度。高新區(qu)組織專人，為企業量身繪制了(le)一套清(qing)晰的選址(zhi)圖譜，明確標注符合要求(qiu)的土地(di)和設施(shi)信(xin)息，極(ji)大(da)提高了(le)談(tan)判與決策效率。

值得注意的是，高新區還在推(tui)進一(yi)系(xi)列效率改革。

在項目(mu)評(ping)審與土地供應方面，簡化評(ping)審內(nei)容與流程(cheng)，優化“招拍(pai)掛(gua)”程(cheng)序，加快已過審項目(mu)的土地獲(huo)取(qu)速度；并實(shi)行(xing)“一(yi)項目(mu)一(yi)責(ze)任(ren)人”機制(zhi)，為每個項目(mu)配套(tao)一(yi)套(tao)落(luo)地方案(an)、一(yi)份問題清(qing)單(dan)和一(yi)張時(shi)間表，全力推動項目(mu)開(kai)工。

此外，高新(xin)區創新(xin)推行“引導員(yuan)+輔導員(yuan)”機(ji)制(zhi)。其中，“引導員(yuan)”負責(ze)戰略導航與(yu)流(liu)程規劃(hua)，“輔導員(yuan)”專注審批環節專業(ye)支(zhi)持與(yu)代辦，有效解決企(qi)業(ye)“不懂流(liu)程、不會操作”的難題，極大(da)提升項目報(bao)建通過率(lv)和建設速度。

不難看(kan)出(chu)，短期(qi)讓利的(de)(de)(de)“政策比拼”，正(zheng)(zheng)逐漸讓位于長期(qi)制度創新(xin)的(de)(de)(de)“環境高地”。那些成功轉型的(de)(de)(de)區域，正(zheng)(zheng)依托市場化(hua)法(fa)治化(hua)營商環境、產業鏈韌性、開(kai)放包容生態(tai)，吸引全球優質要素資源(yuan)。

于區域而言，這不僅是一場打破路徑依賴的深刻變革，更是從“被動跟跑”轉向“主動領跑”的關鍵機遇。

封面圖片來源：VCG211401312070