每經評論員 趙雯琪

近日，國家互聯(lian)網(wang)信息辦公室(shi)正式發布(bu)《國家網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)事件報告(gao)管理(li)辦法》（以下(xia)簡稱《辦法》），明確將于2025年11月1日起實施。這一政策(ce)的出臺，為我國網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)事件的規范報告(gao)與高效處(chu)置(zhi)搭建了制度框架(jia)，標(biao)(biao)志著我國網(wang)絡空間安(an)(an)全(quan)(quan)治理(li)邁入系(xi)統化、標(biao)(biao)準化的新階段。

從《辦(ban)法》的核心規定(ding)來看(kan)，其對不同(tong)主體、不同(tong)級別(bie)網絡安全(quan)事(shi)(shi)件(jian)(jian)的報告時(shi)(shi)限(xian)與(yu)責任作(zuo)出了清晰界定(ding)。針對關鍵信息基礎設施領域，《辦(ban)法》要求網絡運營者在(zai)發現安全(quan)事(shi)(shi)件(jian)(jian)后，需第一(yi)時(shi)(shi)間向保護工作(zuo)部(bu)門、公安機關報告，最遲不得(de)超(chao)過1小時(shi)(shi)；若事(shi)(shi)件(jian)(jian)屬(shu)于(yu)重大、特別(bie)重大級別(bie)，保護工作(zuo)部(bu)門在(zai)接(jie)收報告后，需第一(yi)時(shi)(shi)間向國(guo)家網信部(bu)門、國(guo)務院公安部(bu)門上報，最遲不得(de)超(chao)過半小時(shi)(shi)。這一(yi)“分級限(xian)時(shi)(shi)”的報告機制，為快速響應、及時(shi)(shi)控制事(shi)(shi)態蔓(man)延奠定(ding)了基礎。

同時，《辦法》還(huan)進一(yi)步擴大了網(wang)絡安全事(shi)件報告(gao)(gao)的責任覆(fu)蓋范圍。一(yi)方(fang)面，明(ming)確網(wang)絡運營者需通過合(he)同等(deng)(deng)形式，要求(qiu)為其提供(gong)網(wang)絡安全、系統運維(wei)等(deng)(deng)服務的組織或個人(ren)，及時報告(gao)(gao)監測發現的安全事(shi)件，并協(xie)助其按規定完成上(shang)報；另一(yi)方(fang)面，鼓勵社會組織和個人(ren)報告(gao)(gao)所獲悉的較大以上(shang)網(wang)絡安全事(shi)件。

從(cong)政策出臺(tai)的(de)背景來看，隨著我國(guo)數(shu)字化(hua)進程的(de)加速(su)推進，網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)風險的(de)傳導(dao)性(xing)(xing)、破壞性(xing)(xing)顯著增強，從(cong)關鍵(jian)基礎(chu)設施遭網(wang)絡攻(gong)擊(ji)，到(dao)大規模個人數(shu)據(ju)泄露，各類安(an)(an)全(quan)(quan)事件不僅威脅數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)與系(xi)(xi)統穩定，更可能(neng)對經濟社會運行造成難以估量的(de)損(sun)失(shi)。《辦(ban)法(fa)》的(de)出臺(tai)正是直(zhi)擊(ji)這一(yi)痛點(dian)，通過建立強制性(xing)(xing)報(bao)(bao)告(gao)制度(du)，填(tian)補了此(ci)前(qian)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)事件報(bao)(bao)告(gao)“標準不一(yi)、響應滯(zhi)后(hou)”的(de)短板，為快速(su)處置安(an)(an)全(quan)(quan)事件、減少危害后(hou)果提供了堅實的(de)制度(du)保(bao)障，相當于(yu)為數(shu)字社會搭建起了一(yi)套(tao)高(gao)效(xiao)運轉的(de)“應急響應系(xi)(xi)統”，確保(bao)安(an)(an)全(quan)(quan)事件發(fa)生后(hou)，各方(fang)能(neng)迅速(su)聯動、協(xie)同處置，最大限度(du)降低損(sun)失(shi)。

在《辦法》即將(jiang)實施的(de)(de)背(bei)景下，不同主體(ti)需根據(ju)自身(shen)定位做好(hao)準備(bei)，推(tui)動(dong)政策(ce)落地見效。對(dui)企業而言，需重新(xin)評估現(xian)有網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)應急響(xiang)應體(ti)系(xi)，針對(dui)性(xing)升級監測預警(jing)(jing)技(ji)術能力，優化內(nei)部(bu)(bu)報告(gao)流程，加強與監管部(bu)(bu)門的(de)(de)常態(tai)化溝通協調(diao)，確保在安(an)全(quan)(quan)事(shi)件發生時能精準、及時履行報告(gao)義務；對(dui)監管部(bu)(bu)門來說，需同步建立高效的(de)(de)事(shi)件接收與處理機制，強化跨部(bu)(bu)門協同聯動(dong)，提升基于大數據(ju)的(de)(de)風險分析與預判能力，推(tui)動(dong)網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)治理從(cong)“被動(dong)響(xiang)應”向“主動(dong)預警(jing)(jing)”轉(zhuan)變(bian)；對(dui)社(she)會(hui)公眾而言，《辦法》明確的(de)(de)多(duo)渠道報告(gao)機制，為(wei)公眾參與網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)治理提供了(le)新(xin)途徑，有助于凝聚社(she)會(hui)合力，構(gou)建“全(quan)(quan)民參與、全(quan)(quan)民防護(hu)”的(de)(de)網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)網。

值得注意的(de)(de)是(shi)，《辦法(fa)》的(de)(de)有效實施仍面臨一些現實挑戰。例如(ru)，部分中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)受限(xian)于(yu)技術實力與資(zi)金(jin)投(tou)入，可(ke)能(neng)難以(yi)滿足(zu)安(an)全監測與快速報(bao)(bao)(bao)告的(de)(de)能(neng)力要求；如(ru)何(he)通過配(pei)套措施確保企(qi)(qi)業(ye)上報(bao)(bao)(bao)信息(xi)的(de)(de)真實性、完(wan)整性，避免出(chu)現瞞報(bao)(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)(bao)、錯報(bao)(bao)(bao)等(deng)(deng)問題(ti)，仍需進一步明確細則(ze)。這些問題(ti)都需要在(zai)后續實施過程(cheng)中，通過出(chu)臺配(pei)套方案(an)、加強技術指導、完(wan)善監督機制等(deng)(deng)方式(shi)逐步解決(jue)。

網絡(luo)安全治(zhi)理(li)本質上是一個動態調(diao)整、持續完善的(de)(de)過程(cheng)，不存在一勞永逸的(de)(de)解決方案。《辦法(fa)》的(de)(de)出(chu)臺(tai)并(bing)非網絡(luo)安全治(zhi)理(li)的(de)(de)“終(zhong)點(dian)”，而是推動治(zhi)理(li)能(neng)力(li)升級的(de)(de)“新起點(dian)”。未來，期(qi)待監(jian)管部門、企業、社會組織(zhi)與(yu)公眾形成合力(li)，在實(shi)踐中不斷(duan)優化制度細節、補齊能(neng)力(li)短板，讓《辦法(fa)》真正(zheng)成為保障數字(zi)中國建設的(de)(de)“安全屏障”，為我國數字(zi)化發展(zhan)保駕(jia)護(hu)航(hang)。