服務消費(fei)是促進民生改善的(de)重要支撐，也是消費(fei)轉型升級的(de)重要方(fang)向，在(zai)推動經濟高質量發展中發揮重要作用。為貫徹落實黨中央、國(guo)務院(yuan)決策部(bu)署，更(geng)大(da)力度提(ti)振消費(fei)、擴大(da)內需，提(ti)出以下措施(shi)。

一、培育服務消費促進平臺

（一）實施服(fu)(fu)務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)提(ti)質惠民行(xing)動(dong)。印發(fa)《服(fu)(fu)務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)提(ti)質惠民行(xing)動(dong)工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)》，從加強(qiang)政策(ce)支持、搭(da)建平(ping)臺(tai)載體、擴大對(dui)外(wai)開放、強(qiang)化標準(zhun)引領、優(you)化消費(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)等方面提(ti)出(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)舉措。持續深(shen)化“購在(zai)中國”品牌(pai)打造，開展“服(fu)(fu)務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)季”系列促(cu)(cu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)活動(dong)，圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動(dong)作(zuo)(zuo)用強(qiang)的(de)重點領域(yu)開展服(fu)(fu)務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)促(cu)(cu)進活動(dong)，培育服(fu)(fu)務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)品牌(pai)，打造服(fu)(fu)務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)熱點。（商務(wu)部(bu)牽(qian)頭(tou)）

（二）開(kai)展消(xiao)(xiao)費新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)新(xin)(xin)場(chang)景(jing)試點城市(shi)建設(she)。積極發展首發經濟，推(tui)動創(chuang)新(xin)(xin)和豐(feng)富服(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費場(chang)景(jing)，支持優質消(xiao)(xiao)費資源(yuan)與知名IP跨界合作，打造一批(pi)商旅文體健融合的消(xiao)(xiao)費新(xin)(xin)場(chang)景(jing)，培育一批(pi)新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費龍頭企業(ye)。（財政部、商務(wu)部按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

二、豐富高品質服務供給

（三(san)）擴大服務(wu)業高水平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)。推(tui)動互(hu)聯網、文化(hua)等領(ling)(ling)域(yu)(yu)有(you)序開(kai)(kai)放(fang)(fang)，擴大電(dian)信、醫(yi)療、教育(yu)等領(ling)(ling)域(yu)(yu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)試點。加快推(tui)進服務(wu)業擴大開(kai)(kai)放(fang)(fang)綜合試點示范。支持將更多服務(wu)消費領(ling)(ling)域(yu)(yu)納入《鼓勵外(wai)商(shang)投資產業目錄》，提供(gong)差異化(hua)服務(wu)供(gong)給。（中央宣(xuan)傳部(bu)、國(guo)(guo)家發展改革委、教育(yu)部(bu)、工業和信息化(hua)部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、文化(hua)和旅游部(bu)、國(guo)(guo)家衛生健(jian)康(kang)委按職(zhi)責分工負責）

（四）統(tong)(tong)籌利(li)(li)用(yong)現有(you)資金(jin)渠道，支持(chi)(chi)推出一(yi)批文學、藝術(shu)、影(ying)視、動(dong)漫(man)等領域精品(pin)創(chuang)(chuang)作(zuo)，充分利(li)(li)用(yong)已有(you)場(chang)(chang)館，打造一(yi)批輻射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)強(qiang)的劇場(chang)(chang)、博物(wu)館、美術(shu)館、科(ke)技館，培育(yu)一(yi)批群眾(zhong)性文化(hua)(hua)(hua)活(huo)動(dong)和(he)賽事(shi)品(pin)牌，優(you)化(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供給(gei)。支持(chi)(chi)世界文化(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)產(chan)、文博場(chang)(chang)館、非遺(yi)(yi)機構、歷史文化(hua)(hua)(hua)名(ming)城，挖掘傳統(tong)(tong)文化(hua)(hua)(hua)IP市場(chang)(chang)價(jia)值，打造服(fu)務(wu)消費新場(chang)(chang)景(jing)。支持(chi)(chi)有(you)條件(jian)的地方(fang)以優(you)質演藝、動(dong)漫(man)、游戲、影(ying)視作(zuo)品(pin)等線上流量帶(dai)動(dong)線下場(chang)(chang)景(jing)創(chuang)(chuang)新。（黨委宣(xuan)傳、財政、商務(wu)、文化(hua)(hua)(hua)和(he)旅游、廣(guang)電(dian)、文物(wu)主管部(bu)門按(an)職責分工負(fu)責）

（五(wu)）結合(he)實際、因地制宜(yi)延長熱(re)門(men)文(wen)博場館(guan)、景區營業時間，優(you)化(hua)預約方(fang)式，鼓(gu)勵(li)(li)推(tui)行免預約。支持文(wen)博場館(guan)創(chuang)新(xin)辦(ban)展(zhan)方(fang)式，其收益可按規定用于績效激勵(li)(li)，根據(ju)工(gong)(gong)作成效合(he)理核定績效工(gong)(gong)資總(zong)量。鼓(gu)勵(li)(li)文(wen)博單位開(kai)放館(guan)藏資源，與社會力量合(he)作開(kai)發文(wen)創(chuang)、數字產品，推(tui)動市(shi)場化(hua)方(fang)式舉辦(ban)的(de)各類文(wen)化(hua)展(zhan)覽進商場、進社區、進公園。（財政(zheng)、人力資源社會保障、商務、文(wen)化(hua)和旅游、文(wen)物(wu)主管部門(men)按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）

（六(liu)）鼓勵引進(jin)國外(wai)優秀(xiu)體(ti)育賽(sai)(sai)(sai)事(shi)，支持地(di)方舉(ju)辦大(da)眾體(ti)育賽(sai)(sai)(sai)事(shi)，打造一(yi)批(pi)具有較高知名度的精品賽(sai)(sai)(sai)事(shi)、職(zhi)業聯(lian)賽(sai)(sai)(sai)以及具有自主知識產權的體(ti)育競(jing)賽(sai)(sai)(sai)表演品牌。持續開展(zhan)“跟(gen)著賽(sai)(sai)(sai)事(shi)去旅(lv)行”“體(ti)育賽(sai)(sai)(sai)事(shi)進(jin)景區、進(jin)街(jie)區、進(jin)商(shang)圈”“樂享精彩(cai)賽(sai)(sai)(sai)事(shi) 尋(xun)味中華(hua)美食(shi)”等活動(dong)，發揮體(ti)育賽(sai)(sai)(sai)事(shi)和相關活動(dong)帶動(dong)效應。（商(shang)務、文化和旅(lv)游(you)、體(ti)育主管部門按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

（七）培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)多元化教(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)市場(chang)。規(gui)范(fan)發展(zhan)文(wen)化藝術、科(ke)(ke)技(ji)、體(ti)育(yu)(yu)類非(fei)學(xue)科(ke)(ke)教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，完(wan)善(shan)許(xu)可條件(jian)，符合條件(jian)的線上、線下非(fei)學(xue)科(ke)(ke)類培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構可依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)申請行政許(xu)可。鼓勵(li)相(xiang)關機(ji)構以市場(chang)化為導向(xiang)開(kai)展(zhan)職(zhi)業技(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，完(wan)善(shan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)評價機(ji)制。有序(xu)發展(zhan)社區(qu)學(xue)院、市民夜校、老年培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，提(ti)供(gong)(gong)優(you)質技(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)、文(wen)化藝術培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，鼓勵(li)有條件(jian)的地方提(ti)供(gong)(gong)免費或低租金場(chang)地設施。（教(jiao)育(yu)(yu)、科(ke)(ke)技(ji)、民政、人力資源社會保障、體(ti)育(yu)(yu)主管(guan)部門按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（八）加快推進長期護(hu)(hu)理(li)保險(xian)制度建設，擴大長期護(hu)(hu)理(li)保險(xian)制度覆蓋面。加強對養老護(hu)(hu)理(li)、家(jia)政(zheng)服務(wu)、長期照護(hu)(hu)等(deng)領(ling)域(yu)從業(ye)人員培養培訓(xun)，落實有關支持政(zheng)策。開(kai)展家(jia)政(zheng)服務(wu)職(zhi)業(ye)技能(neng)專項培訓(xun)行動，完善以(yi)職(zhi)業(ye)能(neng)力(li)為導向的家(jia)政(zheng)服務(wu)職(zhi)業(ye)評價體系(xi)，引導家(jia)政(zheng)企(qi)業(ye)開(kai)展崗前培訓(xun)、企(qi)業(ye)新型學徒制培訓(xun)、技師(shi)培訓(xun)等(deng)。（教育、財政(zheng)、民政(zheng)、人力(li)資(zi)源社會(hui)保障、商務(wu)、醫保主管部門，工(gong)會(hui)、婦聯按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

（九）有條(tiao)(tiao)件的地方可(ke)結合實際對普惠托(tuo)育(yu)機構給(gei)予(yu)場(chang)地支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)適(shi)當運營(ying)補助。支(zhi)(zhi)持(chi)有條(tiao)(tiao)件的幼兒(er)園(yuan)招收(shou)2—3歲幼兒(er)，發展社區(qu)嵌入式托(tuo)育(yu)、家庭托(tuo)育(yu)點(dian)，鼓勵用人單位提供托(tuo)育(yu)服務，并(bing)按相關(guan)規定給(gei)予(yu)政策支(zhi)(zhi)持(chi)。（發展改革、教育(yu)、財政、衛生健康主(zhu)管部門，工(gong)會按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

（十）放(fang)寬中高端醫療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施(shi)，吸引(yin)更多(duo)外商投資(zi)、民營資(zi)本進入，增加優質(zhi)服務供(gong)給。（商務部(bu)(bu)、文(wen)化和旅游(you)部(bu)(bu)、國家(jia)衛生健康委按職責分工負責）

三、激發服務消費新增量

（ 十一(yi)）吸引更(geng)多境外(wai)(wai)人(ren)員入(ru)境消費。有序擴(kuo)大單(dan)方面免(mian)簽(qian)國(guo)(guo)家(jia)范圍，優(you)化(hua)(hua)完善(shan)區域性入(ru)境免(mian)簽(qian)政(zheng)(zheng)策，持續(xu)優(you)化(hua)(hua)外(wai)(wai)國(guo)(guo)人(ren)來華簽(qian)證政(zheng)(zheng)策和通訊、住宿、支(zhi)付等便利(li)化(hua)(hua)措施，為更(geng)多符合條(tiao)件的人(ren)員簽(qian)發5年(nian)多次簽(qian)證。加(jia)強(qiang)我國(guo)(guo)文旅(lv)(lv)資源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際(ji)宣傳推(tui)廣，發揮美食(shi)、中醫(yi)藥、文物(wu)古跡等傳統文化(hua)(hua)資源(yuan)(yuan)優(you)勢，鼓勵旅(lv)(lv)行社、在線旅(lv)(lv)游(you)平臺推(tui)出(chu)若干適合外(wai)(wai)國(guo)(guo)人(ren)的特色旅(lv)(lv)游(you)線路。加(jia)強(qiang)“留(liu)學(xue)中國(guo)(guo)”品牌建設，吸引外(wai)(wai)國(guo)(guo)優(you)秀學(xue)生來華學(xue)習。培育(yu)面向國(guo)(guo)際(ji)的醫(yi)療、會展等市場。（商務(wu)部(bu)牽頭(tou)，外(wai)(wai)交部(bu)、教育(yu)部(bu)、工業(ye)和信息化(hua)(hua)部(bu)、文化(hua)(hua)和旅(lv)(lv)游(you)部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)衛生健康委、中國(guo)(guo)人(ren)民銀行、國(guo)(guo)家(jia)移民局、國(guo)(guo)家(jia)文物(wu)局、國(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)藥局按職責分工負(fu)責）

（十二）拓(tuo)展數(shu)(shu)字(zi)(zi)服務(wu)(wu)(wu)消(xiao)費，鼓勵電商平(ping)臺創(chuang)新(xin)線上線下(xia)融合的數(shu)(shu)字(zi)(zi)服務(wu)(wu)(wu)消(xiao)費場景，支持生活服務(wu)(wu)(wu)企業數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉型和推廣(guang)運(yun)營(ying)。開(kai)展“人工(gong)(gong)智能(neng)+消(xiao)費”典(dian)型應用(yong)案例推薦，持續打(da)造(zao)信(xin)息(xi)消(xiao)費新(xin)產品新(xin)場景新(xin)熱點(dian)。（商務(wu)(wu)(wu)、工(gong)(gong)業和信(xin)息(xi)化(hua)主管部(bu)門(men)按職責分工(gong)(gong)負責）

（十三）優化學(xue)(xue)生假(jia)期安(an)排，完善配套政策。在放假(jia)總(zong)天數和教學(xue)(xue)時間總(zong)量保(bao)持(chi)不變的(de)情(qing)況下(xia)，鼓勵有條件的(de)地方結合氣候條件、生產安(an)排、職工(gong)帶(dai)薪休(xiu)假(jia)制度落實(shi)等(deng)(deng)因素，科學(xue)(xue)調整每學(xue)(xue)年的(de)教學(xue)(xue)和放假(jia)時間，探索設(she)置中小學(xue)(xue)春秋假(jia)，相應縮短寒暑假(jia)時間，增加旅(lv)游出行等(deng)(deng)服務消費時間。（教育、人力資源社會保(bao)障(zhang)主管部門按職責分工(gong)負責）

四、加強財政金融支持

（十四）統籌利用中央預算內投資(zi)、地方政(zheng)府(fu)專項債券等(deng)各類資(zi)金渠(qu)道，支持(chi)符(fu)合條件的文化、旅游、養老、托育、體育等(deng)服務設施建設。（國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委、財政(zheng)部(bu)按職責分工負責）

（十五）支持服務(wu)(wu)貿易創新發展引(yin)導(dao)基金按市場化原則投資(zi)符合條件(jian)的服務(wu)(wu)消(xiao)費企業，引(yin)導(dao)社會(hui)資(zi)本(ben)加(jia)大對(dui)服務(wu)(wu)消(xiao)費相關(guan)領域投資(zi)。（財(cai)政(zheng)部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)按職責(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）

（十六(liu)）綜(zong)合運用貨幣信貸(dai)(dai)等政策工(gong)具，支持金融(rong)機(ji)構擴(kuo)大服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)領域(yu)信貸(dai)(dai)投放，加大對服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)領域(yu)經(jing)(jing)營主體信貸(dai)(dai)投放力度，合理確定貸(dai)(dai)款利率水平，可持續(xu)支持服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)。支持金融(rong)機(ji)構針(zhen)對服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)經(jing)(jing)營主體特(te)點(dian)和融(rong)資需(xu)求(qiu)，創新開發特(te)色(se)金融(rong)產品和服務(wu)。鼓勵金融(rong)機(ji)構加強對多元化服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)場景、集(ji)聚區和相關重點(dian)項目建設支持。（中國(guo)人民(min)銀行、金融(rong)監管總局按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十七）加大消費(fei)信貸(dai)支(zhi)(zhi)持力(li)度。支(zhi)(zhi)持地方通過(guo)新(xin)設(she)或納入現(xian)有(you)風險補(bu)(bu)償專項資金等方式，分擔(dan)消費(fei)信貸(dai)風險，開展(zhan)重點領域消費(fei)貸(dai)款貼息(xi)，引導金融機構和商(shang)(shang)家(jia)合作開發適合服(fu)務消費(fei)特點的(de)產品和服(fu)務，形成“政府補(bu)(bu)貼+金融支(zhi)(zhi)持+商(shang)(shang)家(jia)優(you)惠”組合拳。（財政部、商(shang)(shang)務部、中國人民銀行、金融監管總局(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

（十八）聚焦與居(ju)民(min)日常生活(huo)密切相關的服務消費領域，對服務業經營主(zhu)體給予財政貼息支持，推動降(jiang)低經營主(zhu)體融資成本，激發(fa)服務消費市(shi)場活(huo)力。（財政部、商務部、中國人(ren)民(min)銀行等部門按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

五、健全統計監測制度

（十九(jiu)）優化服(fu)務(wu)(wu)消費統計方法。加快推進分(fen)地區服(fu)務(wu)(wu)零售額測算工(gong)作(zuo)，客(ke)觀反映分(fen)地區服(fu)務(wu)(wu)消費發展(zhan)情況。創新統計監測方法，鼓(gu)勵有條件的(de)地方利(li)用大數據等信息技術(shu)手段開展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)消費監測分(fen)析(xi)。（國家統計局、商務(wu)(wu)部按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

各(ge)有關部門和單(dan)位要堅決(jue)(jue)落實(shi)黨中央、國務(wu)(wu)院決(jue)(jue)策部署，推動各(ge)項政(zheng)策措(cuo)施落實(shi)落細。商務(wu)(wu)部要發揮促進服(fu)務(wu)(wu)消費發展工(gong)作(zuo)協調機(ji)制作(zuo)用，牽頭完善(shan)支持政(zheng)策，增(zeng)加(jia)優質服(fu)務(wu)(wu)供給，更好滿(man)足(zu)人民群眾多樣化服(fu)務(wu)(wu)消費需求。

商務部(bu) 國家發展改革委 教育部(bu)

工業和信息化(hua)部(bu) 財政部(bu) 人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)

文化(hua)和旅游部 國(guo)家衛(wei)生健康委 中國(guo)人民(min)銀行

2025年9月5日