舒圣(sheng)祥

    不收(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)將(jiang)占全國總里程96%以(yi)上——光(guang)看(kan)新聞標題，還(huan)以(yi)為是交(jiao)通部將(jiang)有什(shen)么大動(dong)作(zuo)，比如(ru)，立即對(dui)收(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)來一(yi)次集體大裁撤(che)，絕大部分(fen)的(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)從此(ci)將(jiang)向(xiang)國民免費(fei)開放，“貸款修路(lu)(lu)，收(shou)(shou)費(fei)還(huan)貸”的(de)(de)歷(li)史徹底告一(yi)段落(luo)……可是，仔細看(kan)那(nei)不長(chang)的(de)(de)新聞介紹，根(gen)本就沒有任何行動(dong)的(de)(de)表示甚至暗示；面對(dui)莫(mo)名其妙(miao)的(de)(de)“96%公(gong)(gong)路(lu)(lu)將(jiang)不收(shou)(shou)費(fei)”，仿佛遭遇交(jiao)通部的(de)(de)  “此(ci)處略去一(yi)萬字(zi)，你們想去吧”，公(gong)(gong)眾根(gen)本不知道該(gai)當如(ru)何理(li)解。

    于(yu)(yu)是有人(ren)猜測，不(bu)(bu)會是把深山小(xiao)(xiao)路、背街小(xiao)(xiao)巷(xiang)什么的(de)(de)都算上了吧(ba)？要(yao)那(nei)樣(yang)算，96%的(de)(de)目標(biao)差(cha)不(bu)(bu)多已(yi)然  “勝利”實現。更多的(de)(de)人(ren)則將關注的(de)(de)重心(xin)投向了那(nei)個“將”字，因為沒有提(ti)供具(ju)體的(de)(de)期(qi)限，一個“將”字于(yu)(yu)是可以直通遙遙無期(qi)的(de)(de)未(wei)來。很多人(ren)都在想(xiang)：“這(zhe)輩(bei)子，我還(huan)能趕上嗎？”這(zhe)會不(bu)(bu)會是承諾(nuo)者(zhe)的(de)(de)“功在當(dang)代”，受益者(zhe)的(de)(de)“利在千(qian)秋”？

    現有公(gong)(gong)路(lu)網中，95%的(de)(de)高速公(gong)(gong)路(lu)、61%的(de)(de)一級公(gong)(gong)路(lu)、42%的(de)(de)二(er)級公(gong)(gong)路(lu)都是(shi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)，這(zhe)與不收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)將占全國總里程96%以上的(de)(de)交通部(bu)許諾之(zhi)間，實在是(shi)缺乏一個展開(kai)合理想象(xiang)的(de)(de)空間。不說別的(de)(de)，就說早(zao)就該取(qu)消收(shou)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)二(er)級公(gong)(gong)路(lu)，果真取(qu)消收(shou)費(fei)(fei)(fei)了嗎？要知道，二(er)級公(gong)(gong)路(lu)不得收(shou)費(fei)(fei)(fei)，可不只是(shi)始自2009年(nian)的(de)(de)燃油稅改革(ge)，早(zao)在2004年(nian)開(kai)始施行的(de)(de)《收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)管理條例》就有了明確規(gui)定。

    可是(shi)(shi)直(zhi)到現在(zai)，非但(dan)(dan)7年(nian)前的(de)法規未能(neng)得到落實(shi)，兩年(nian)前燃油稅改革的(de)承(cheng)諾同(tong)樣未得實(shi)現。事實(shi)上，很多二級(ji)公路(lu)(lu)不(bu)但(dan)(dan)沒取(qu)消收(shou)費(fei)，反(fan)而莫(mo)名其妙升級(ji)成了一級(ji)公路(lu)(lu)，等(deng)于是(shi)(shi)變相提高了收(shou)費(fei)標準。今年(nian)全(quan)國  “兩會”前，交通部(bu)還在(zai)說，“我們的(de)目標是(shi)(shi)將來要(yao)全(quan)部(bu)取(qu)消二級(ji)公路(lu)(lu)收(shou)費(fei)，但(dan)(dan)是(shi)(shi)要(yao)逐(zhu)步(bu)有序推進(jin)(jin)。”試問，法律有明(ming)文規定(ding)的(de)取(qu)消二級(ji)公路(lu)(lu)收(shou)費(fei)，尚且需要(yao)“逐(zhu)步(bu)有序推進(jin)(jin)”，那么高速公路(lu)(lu)、一級(ji)公路(lu)(lu)呢？

    發(fa)言人(ren)再次強調收(shou)(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)(gong)路是(shi)低收(shou)(shou)(shou)費(fei)、高效率(lv)，是(shi)不以(yi)盈利為目的(de)；別說96%公(gong)(gong)(gong)路不收(shou)(shou)(shou)費(fei)了，只要(yao)不以(yi)盈利為目的(de)這一條真正(zheng)做到(dao)，廣州到(dao)北京的(de)貨運成本(ben)，也不至于(yu)比廣州到(dao)美國還(huan)高許多了。中(zhong)國的(de)收(shou)(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)(gong)路太能(neng)養(yang)人(ren)了，最先取消(xiao)二級(ji)公(gong)(gong)(gong)路收(shou)(shou)(shou)費(fei)的(de)13個省(sheng)就產生(sheng)(sheng)了7萬(wan)多名(ming)待安置的(de)收(shou)(shou)(shou)費(fei)員(yuan)，全國收(shou)(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)(gong)路養(yang)活(huo)了多少收(shou)(shou)(shou)費(fei)員(yuan)，必然是(shi)一個相(xiang)當(dang)龐大的(de)數目。收(shou)(shou)(shou)費(fei)公(gong)(gong)(gong)路不僅養(yang)的(de)人(ren)多，而且待遇普遍很高，以(yi)至于(yu)大學生(sheng)(sheng)紛紛爭(zheng)當(dang)公(gong)(gong)(gong)路收(shou)(shou)(shou)費(fei)員(yuan)。

    據貴州的(de)(de)(de)(de)(de)一項調(diao)查，當地高(gao)速公(gong)路(lu)收(shou)(shou)(shou)來的(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)中15%用(yong)于(yu)還(huan)貸，其他(ta)都分(fen)了；廣東韶關的(de)(de)(de)(de)(de)華溪(xi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)站2004年(nian)收(shou)(shou)(shou)入(ru)465萬(wan)(wan)元(yuan)，還(huan)貸支出僅為(wei)42萬(wan)(wan)元(yuan)；河源江(jiang)面收(shou)(shou)(shou)費(fei)站，2004年(nian)收(shou)(shou)(shou)入(ru)649萬(wan)(wan)元(yuan)，但只還(huan)貸31萬(wan)(wan)元(yuan)，照此計算，還(huan)得750多(duo)(duo)(duo)年(nian)才還(huan)清貸款。而江(jiang)蘇省一些公(gong)路(lu)收(shou)(shou)(shou)費(fei)部門的(de)(de)(de)(de)(de)普通(tong)收(shou)(shou)(shou)費(fei)員不包括平時的(de)(de)(de)(de)(de)福利，月薪就高(gao)達(da)8000元(yuan)，多(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)超過萬(wan)(wan)元(yuan)。交通(tong)部門真(zhen)該組織對收(shou)(shou)(shou)費(fei)公(gong)路(lu)收(shou)(shou)(shou)費(fei)情況進行一次全面審計，看(kan)看(kan)究竟有(you)多(duo)(duo)(duo)少收(shou)(shou)(shou)費(fei)用(yong)于(yu)養人福利，又(you)有(you)多(duo)(duo)(duo)少收(shou)(shou)(shou)費(fei)用(yong)于(yu)還(huan)貸修(xiu)路(lu)。

    倘若“96%公路將不收(shou)(shou)費(fei)”并非一個(ge)文(wen)字游戲，而是一個(ge)飽含誠意的對民承(cheng)諾(nuo)；那么，現(xian)在肯定(ding)不是做此類(lei)無期(qi)暢(chang)想的時候。更(geng)現(xian)實的事情(qing)是，交通部有必要對每一條(tiao)收(shou)(shou)費(fei)公路的實際收(shou)(shou)費(fei)情(qing)況進(jin)行審查，對每一條(tiao)收(shou)(shou)費(fei)公路的實際貸(dai)款(kuan)成本(ben)進(jin)行審計，然后(hou)進(jin)行持(chi)續監管并且將所有數(shu)(shu)據對外公開。從而讓每一條(tiao)收(shou)(shou)費(fei)公路貸(dai)款(kuan)是多少、哪年(nian)還(huan)了多少、在何時能(neng)還(huan)清(qing)貸(dai)款(kuan)、歸路于民，都(dou)能(neng)在賬目數(shu)(shu)字上得到(dao)清(qing)晰呈(cheng)現(xian)，公眾可以(yi)據此對“多少年(nian)才能(neng)買到(dao)一條(tiao)免(mian)費(fei)公路”有一個(ge)明確的預(yu)期(qi)。

    就當下中國而言，要實現(xian)真正意(yi)義上的“96%公路不收(shou)費(fei)”，而且不是以一萬(wan)年作為期限(xian)，那么免費(fei)公路不僅(jin)要用公共財政建(jian)出(chu)(chu)來，更要用嚴格監(jian)管管出(chu)(chu)來。

如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

聯系電話：021-60900099轉688

每經訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316