楊濤

食(shi)品安(an)(an)全(quan)成為1月(yue)9日深圳市(shi)人大會場上的(de)熱門議(yi)題。深圳市(shi)人大代(dai)表(biao)鄭學定、楊(yang)勤分別牽頭(tou)，向衛生(sheng)、市(shi)場監管(guan)等部門發(fa)出(chu)詢問。鄭學定認為，食(shi)品安(an)(an)全(quan)管(guan)不(bu)(bu)好就(jiu)是往(wang)老百姓(xing)餐桌(zhuo)上 “投(tou)毒”，政府部門做不(bu)(bu)好就(jiu)應引咎辭職。他(ta)說自己做了十多年(nian)人大代(dai)表(biao)沒提過(guo)罷免(mian)案，如果政府部門食(shi)品安(an)(an)全(quan)沒做好，他(ta)就(jiu)要提出(chu)罷免(mian)案。

（1月10日《南方(fang)都市報》）

食(shi)(shi)品安全的(de)嚴峻是全國性的(de)問題，在深圳(zhen)也不例外(wai)。近期(qi)，深圳(zhen)發生的(de)食(shi)(shi)品案(an)件(jian)屢見不鮮，如(ru)地(di)(di)溝油、毒(du)大米、超(chao)市食(shi)(shi)品合格率偏低等(deng)。代表(biao)指出，“昨天(tian)還有媒體(ti)報道了深圳(zhen)7批食(shi)(shi)用(yong)油黃曲霉超(chao)標(biao)”，而前不久，媒體(ti)更是曝光出“地(di)(di)溝油”進入深圳(zhen)機關食(shi)(shi)堂的(de)消息。面對如(ru)此(ci)嚴峻的(de)食(shi)(shi)品安全，鄭學定代表(biao)用(yong)罷免案(an)倒逼政府官員搞好食(shi)(shi)品安全，彰顯了人大代表(biao)監督和制約(yue)政府，認真履行好選(xuan)民賦予(yu)權力(li)的(de)決心，值得我(wo)們(men)贊賞與(yu)期(qi)待。

政府的(de)(de)(de)(de)權力來自(zi)于(yu)公(gong)(gong)民(min)的(de)(de)(de)(de)賦權，政府機(ji)關(guan)和(he)公(gong)(gong)職(zhi)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)首要(yao)職(zhi)責就(jiu)在于(yu)為(wei)公(gong)(gong)民(min)提供(gong)優(you)質的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)服務，這種(zhong)公(gong)(gong)共(gong)服務就(jiu)包(bao)括(kuo)(kuo)市場上沒有(you)假(jia)冒偽劣食(shi)品泛濫，讓(rang)公(gong)(gong)民(min)生命(ming)健康(kang)受損。而承擔食(shi)品安全監管職(zhi)責的(de)(de)(de)(de)政府部門(men)包(bao)括(kuo)(kuo)工商、衛生、質檢等，他(ta)們有(you)責任防范和(he)打擊各(ge)種(zhong)食(shi)品安全違法犯罪(zui)行為(wei)，保障(zhang)公(gong)(gong)民(min)有(you)安全的(de)(de)(de)(de)飲(yin)食(shi)環境。如果政府部門(men)沒有(you)履行好職(zhi)責，致使食(shi)品安全問題泛濫成災，就(jiu)是辜負了公(gong)(gong)民(min)的(de)(de)(de)(de)委托，相關(guan)官員就(jiu)應當引咎辭職(zhi)或者被罷免。

但是(shi)，長期以(yi)來，我(wo)們并沒有看(kan)到(dao)代(dai)表(biao)(biao)(biao)罷(ba)免對于負有監管(guan)食品安全(quan)職責的政(zheng)府官(guan)(guan)員，這(zhe)并不(bu)是(shi)食品安全(quan)問(wen)題不(bu)嚴重，更不(bu)是(shi)代(dai)表(biao)(biao)(biao)沒有相關權力(li)(li)，因為《代(dai)表(biao)(biao)(biao)法》明確規(gui)定(ding)，“縣級以(yi)上(shang)的地方各級人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)(biao)(biao)大會代(dai)表(biao)(biao)(biao)有權依照法律規(gui)定(ding)的程序提出對本級人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)(biao)(biao)大會常務(wu)委員會組成人(ren)(ren)員、人(ren)(ren)民政(zheng)府組成人(ren)(ren)員、人(ren)(ren)民法院院長、人(ren)(ren)民檢察(cha)院檢察(cha)長的罷(ba)免案。”人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)(biao)(biao)沒有行使罷(ba)免的權力(li)(li)，本質(zhi)還(huan)在(zai)于代(dai)表(biao)(biao)(biao)的監督過于軟弱，他們只習慣于對官(guan)(guan)員提出建議至多(duo)加上(shang)批評(ping)，并不(bu)愿意放下情(qing)面。

人大(da)代(dai)表對(dui)(dui)于不(bu)(bu)能很(hen)好履職(zhi)的(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)不(bu)(bu)提出(chu)罷(ba)免案(an)，是(shi)對(dui)(dui)代(dai)表本身(shen)職(zhi)責的(de)(de)懈怠。因為選(xuan)民選(xuan)舉代(dai)表，就是(shi)要求代(dai)表替選(xuan)民監督和制約政府(fu)，讓政府(fu)官(guan)(guan)員(yuan)能更(geng)好地(di)提供公共服務，代(dai)表明知官(guan)(guan)員(yuan)不(bu)(bu)能很(hen)好履職(zhi)卻放任(ren)不(bu)(bu)管，則是(shi)違(wei)背了(le)對(dui)(dui)選(xuan)民的(de)(de)承(cheng)諾，這樣的(de)(de)代(dai)表也該遭到選(xuan)民的(de)(de)罷(ba)免。并且，人大(da)代(dai)表罷(ba)免官(guan)(guan)員(yuan)雖然(ran)少見，卻仍然(ran)有前(qian)例可循。1989年5月召(zhao)開(kai)的(de)(de)湖南省(sheng)(sheng)七屆(jie)人大(da)二次會議上，代(dai)表們就清理(li)整頓公司的(de)(de)問(wen)題向省(sheng)(sheng)政府(fu)提出(chu)質(zhi)詢案(an)。不(bu)(bu)料，負(fu)責該項工作的(de)(de)副(fu)省(sheng)(sheng)長楊匯(hui)泉在回(hui)答質(zhi)詢時，對(dui)(dui)涉及省(sheng)(sheng)政府(fu)負(fu)責人子女、親戚在公司任(ren)職(zhi)等相關情況一問(wen)三不(bu)(bu)知。177名(ming)代(dai)表很(hen)不(bu)(bu)滿意，聯名(ming)對(dui)(dui)楊匯(hui)泉的(de)(de)副(fu)省(sheng)(sheng)長職(zhi)務提出(chu)罷(ba)免案(an)，最終楊匯(hui)泉被罷(ba)免。

筆者希望相(xiang)關監管(guan)部(bu)門(men)能認真聽取(qu)代表(biao)的(de)建議(yi)與批評，強(qiang)化對食品安全的(de)監管(guan)，如(ru)果(guo)不能很好履行職(zhi)責就必(bi)須(xu)引(yin)咎辭職(zhi)，而代表(biao)對于不能履職(zhi)又戀棧的(de)官(guan)員，則必(bi)須(xu)果(guo)斷(duan)出(chu)手(shou)，替選民(min)罷免(mian)無能的(de)官(guan)員。