每經(jing)記(ji)者 李(li)靜瑕(xia) 張敏 發(fa)自北京 

3月(yue)4日下午的政協34組的小組討(tao)論(lun)會上，來自經濟界別的人士對民間借貸、中小企業融資等問題，展(zhan)開(kai)了熱烈的討(tao)論(lun)。

在(zai)(zai)會場(chang)的熱烈討論中(zhong)(zhong)，全(quan)國政協委(wei)員(yuan)、經濟委(wei)員(yuan)會副主任劉(liu)明康針對(dui)在(zai)(zai)座企(qi)(qi)業家提出的關(guan)于民間(jian)融(rong)資和中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業的問題進行了討論，他表示，針對(dui)目前大家比較(jiao)關(guan)注的吳英(ying)案，在(zai)(zai)定(ding)刑(xing)“非法集資”在(zai)(zai)司法上是有相關(guan)的依據，但是量刑(xing)上還不太(tai)好說。

由于經濟界(jie)別中(zhong)，有較多人士(shi)均有經營中(zhong)小企業(ye)的經驗(yan)，在(zai)此次小組(zu)討(tao)論(lun)會上，他(ta)們與劉明康也(ye)在(zai)中(zhong)小企業(ye)融(rong)資上也(ye)進行了相關探討(tao)。

民間借貸存在不透明

經歷2011年(nian)各(ge)(ge)地中(zhong)小企業資金斷(duan)裂跑(pao)路事件，民間借(jie)貸不(bu)得不(bu)成為2012年(nian)兩會(hui)炙手(shou)可熱的話(hua)題。如何去監(jian)管民間借(jie)貸，如何去定性非法集(ji)資？在3月4日(ri)下午經濟34組的討(tao)論中(zhong)，我(wo)們能(neng)夠聽到(dao)來自各(ge)(ge)方的諫言。

劉(liu)明(ming)康表示，民間借貸(dai)當中會出(chu)現官商勾結的現象，背(bei)后就反映出(chu)來現在(zai)民間借貸(dai)的問題(ti)。

“不(bu)規(gui)范(fan)、不(bu)透明(ming)，所以一定要(yao)(yao)立法(fa)監督。”根據劉(liu)明(ming)康的(de)介紹(shao)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)外很多國(guo)(guo)(guo)家，民間借(jie)(jie)(jie)貸(dai)需要(yao)(yao)登記，資金的(de)流向也要(yao)(yao)被跟(gen)蹤，而(er)目前中(zhong)國(guo)(guo)(guo)還沒有(you)這種情(qing)況。我們國(guo)(guo)(guo)家對于(yu)民間借(jie)(jie)(jie)貸(dai)的(de)規(gui)范(fan)，僅僅體現在(zai)借(jie)(jie)(jie)貸(dai)利率(lv)是否高于(yu)央行(xing)規(gui)定的(de)基(ji)準(zhun)利率(lv)的(de)4倍(bei)，高于(yu)4倍(bei)就是屬于(yu)違法(fa)的(de)民間借(jie)(jie)(jie)貸(dai)。

在(zai)劉明康(kang)在(zai)介紹民(min)間借貸的問(wen)題時，有在(zai)座的企業人(ren)士提問(wen)劉明康(kang)，對吳英(ying)案的看法(fa)。吳英(ying)案件，在(zai)定(ding)刑“非法(fa)集(ji)資”到5年(nian)后的量(liang)刑，都引起了社會各界(jie)的關注。

然而(er)，在(zai)座的(de)(de)人士并不能夠區分清楚(chu)，民間集資人數(shu)究竟超過(guo)多少人，才算(suan)是非法(fa)集資。據了解，非法(fa)集資是指單位(wei)或者(zhe)個(ge)人未(wei)依照(zhao)法(fa)定程序經有(you)關(guan)部門批準，以(yi)發(fa)行股票(piao)、債(zhai)券、彩票(piao)、投資基金證券或者(zhe)其他債(zhai)權憑(ping)證的(de)(de)方(fang)式向社會公眾籌集資金，并承諾在(zai)一定期限內以(yi)貨幣、實物(wu)以(yi)及(ji)其他方(fang)式向出資人還本(ben)付息(xi)或給(gei)予回報的(de)(de)行為。

劉明康稱，他并不(bu)太了解這個，因為(wei)沒(mei)有(you)看到具(ju)體的合(he)同。他認為(wei)，吳英案是(shi)不(bu)是(shi)非法集資，是(shi)司法部門說了算。“所以在定刑上(shang)是(shi)有(you)依據的，但是(shi)量刑上(shang)不(bu)太好(hao)說。”

對于去年到今年，多起企(qi)業(ye)家(jia)(jia)跑路事件(jian)，劉(liu)明康稱，我們國(guo)家(jia)(jia)有《破產(chan)法》，即使企(qi)業(ye)破產(chan)了，也沒有必(bi)要跑路。

分階段建設中小企業融資體系

中小企(qi)業融資(zi)難的話題(ti)，歷年來都是經濟界討論的重點之一，今(jin)年也不例外(wai)。

有企(qi)(qi)業(ye)提(ti)出，很(hen)多(duo)企(qi)(qi)業(ye)基本上(shang)是(shi)要靠(kao)銀行才能(neng)夠發展起(qi)來。劉明康則指出，中小企(qi)(qi)業(ye)是(shi)分階段的(de)，第(di)一(yi)個說(shuo)得不好聽叫“死(si)(si)亡谷”，前面的(de)三(san)年或者三(san)年半，死(si)(si)亡率非常高，所以(yi)國際上(shang)通(tong)常叫“死(si)(si)亡谷時期”，這(zhe)(zhe)個時候(hou)，企(qi)(qi)業(ye)不要指望商(shang)業(ye)銀行給任何的(de)商(shang)業(ye)貸款，必須要靠(kao)自己。其(qi)次到成長(chang)期，國際上(shang)統計的(de)這(zhe)(zhe)個階段的(de)破產(chan)率是(shi)17%。第(di)三(san)個到了比(bi)較成熟的(de)階段才能(neng)夠站得住。

“中小企(qi)業要在(zai)夾縫中生(sheng)存(cun)，要和(he)體制(zhi)做斗爭，是很艱難的。”劉明康指出，在(zai)“死亡谷”階段，國際慣例會有(you)一些(xie)種子基金和(he)天使投(tou)(tou)資(zi)(zi)來(lai)投(tou)(tou)入，但是目(mu)前中國還(huan)沒有(you)。在(zai)成長期(qi)會有(you)創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)投(tou)(tou)入，成熟期(qi)會有(you)私募股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)投(tou)(tou)入。

因此，劉明康建議，針對(dui)中小企(qi)業發展每個階段的不同(tong)特點，呼吁著不同(tong)的金(jin)融供(gong)應和供(gong)應需求滿足。“但是(shi)現在大家大混戰，沒有一個區別的對(dui)待。在機(ji)制(zhi)上(shang)，無論是(shi)人民(min)銀行在利率機(ji)制(zhi)、貨幣投放上(shang)，銀監會風險監管的權重上(shang)，都已經(jing)向民(min)營企(qi)業中小企(qi)業進(jin)行了(le)傾斜。然而金(jin)融危機(ji)影響(xiang)信貸收緊，也逼(bi)著一部(bu)分中小企(qi)業向民(min)間借貸。因此，陷入了(le)一環(huan)套一環(huan)的多米(mi)諾骨牌，要呼吁市場的力量，要呼吁政府的支持。”

劉(liu)明康(kang)還呼吁，要加強(qiang)中小企業法(fa)律和道德文化的(de)建設，執法(fa)當(dang)中有一個可見度，有預(yu)見性，民(min)間(jian)借(jie)貸就不會(hui)走鋼(gang)絲。

“現(xian)在(zai)(zai)市場(chang)上認為是不(bu)是對國有(you)大(da)型(xing)企業有(you)偏(pian)愛，我可以很(hen)明(ming)確的(de)(de)說沒有(you)。現(xian)在(zai)(zai)有(you)些部門(men)和大(da)型(xing)的(de)(de)部門(men)出現(xian)這樣那樣的(de)(de)問題(ti)，銀監會(hui)風險提示講的(de)(de)很(hen)透，體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)并沒有(you)說對他(ta)們偏(pian)愛。”劉明(ming)康稱(cheng)，不(bu)過現(xian)在(zai)(zai)是存在(zai)(zai)大(da)型(xing)企業和大(da)型(xing)部門(men)占用的(de)(de)信貸規模很(hen)多，投入(ru)的(de)(de)時間很(hen)長。