國際貨幣(bi)基(ji)金組(zu)織(IMF)和(he)世界銀行春季會議22日在華盛頓落幕，IMF獲得(de)二十國集團(G20)增資超過4300億美元的承諾，不過IMF只強調快速增資，份(fen)額(e)和(he)投票權改革承諾未能兌現。

雖然獲得(de)了G20增(zeng)(zeng)(zeng)資超(chao)過4300億美(mei)元(yuan)的承諾，但仍存在(zai)變數(shu)。IMF第一(yi)大(da)股東美(mei)國(guo)明確表示不(bu)(bu)愿意增(zeng)(zeng)(zeng)資，加拿大(da)也(ye)說不(bu)(bu)想參與。因為(wei)增(zeng)(zeng)(zeng)資主要用(yong)于歐洲(zhou)救助基金，支持歐洲(zhou)央行解決債務和財(cai)政(zheng)問題。美(mei)國(guo)的一(yi)貫態度(du)是歐洲(zhou)的問題由歐元(yuan)區國(guo)家自己解決，包括“金磚國(guo)家”在(zai)內的其他國(guo)家對增(zeng)(zeng)(zeng)資用(yong)于歐元(yuan)區救助也(ye)有不(bu)(bu)同看(kan)法。這是增(zeng)(zeng)(zeng)資最(zui)終(zhong)完成的第一(yi)道難題。

另一個難(nan)題(ti)是，IMF增(zeng)資的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)是完成(cheng)(cheng)已經(jing)于(yu)2010年11月初(chu)IMF執(zhi)行董事會通過的(de)(de)(de)份額(e)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案。這(zhe)(zhe)(zhe)份改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案的(de)(de)(de)核心是，份額(e)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)完成(cheng)(cheng)后，將向新(xin)興經(jing)濟(ji)體(ti)轉(zhuan)移超(chao)過6%份額(e)，從而更好體(ti)現該組織(zhi)的(de)(de)(de)合法性和有效(xiao)性。美、日、“金磚(zhuan)四國”（中國、印度、俄(e)羅斯、巴西）和德、法、英、意這(zhe)(zhe)(zhe)4個歐洲國家(jia)將成(cheng)(cheng)為進入IMF份額(e)前(qian)十位之(zhi)列，這(zhe)(zhe)(zhe)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)時間(jian)點是2012年10月前(qian)完成(cheng)(cheng)。但(dan)是，這(zhe)(zhe)(zhe)一議程面(mian)臨很大困難(nan)。IMF改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)與其第一大股東美國的(de)(de)(de)作用至關重要。目前(qian)，美國囿于(yu)大選、自身財政困境和對IMF的(de)(de)(de)控制(zhi)權等顧慮，推進IMF改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)動力不(bu)足。本次春季會議公布將份額(e)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案推遲到了“2014年1月完成(cheng)(cheng)新(xin)一輪份額(e)審查”，這(zhe)(zhe)(zhe)給最(zui)終徹底完成(cheng)(cheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)增(zeng)加變數。一個最(zui)大問題(ti)是增(zeng)資國家(jia)出資后得不(bu)到新(xin)的(de)(de)(de)份額(e)，體(ti)現不(bu)到投票權上。

日(ri)前有報道說，在G20增(zeng)資(zi)超過4300億(yi)美(mei)(mei)元中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)承諾增(zeng)資(zi)600億(yi)美(mei)(mei)元，但還沒被官方(fang)確認。而根據2010年11月初的(de)(de)(de)份(fen)(fen)額改革(ge)方(fang)案(an)，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)份(fen)(fen)額將從目前的(de)(de)(de)3.72%升(sheng)至6.39%，投(tou)票權(quan)(quan)也(ye)將從目前的(de)(de)(de)3.65%升(sheng)至6.07%，超越(yue)德、法、英，位列美(mei)(mei)國(guo)(guo)和日(ri)本之后，在IMF中(zhong)的(de)(de)(de)話(hua)語(yu)權(quan)(quan)擴大。雖(sui)然IMF規定，重大議(yi)題投(tou)票需要85％以上(shang)贊(zan)成(cheng)票才(cai)能通過，而美(mei)(mei)國(guo)(guo)現享(xiang)有17.09%的(de)(de)(de)份(fen)(fen)額，因此具有絕對否決(jue)權(quan)(quan)。即使中(zhong)國(guo)(guo)投(tou)票權(quan)(quan)擴大，也(ye)改變不了美(mei)(mei)國(guo)(guo)在IMF的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)地位。如果份(fen)(fen)額改革(ge)方(fang)案(an)被無限(xian)期推遲或者具有最終否決(jue)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)不同意，那么，可能出現中(zhong)國(guo)(guo)向IMF注(zhu)入(ru)了巨(ju)額資(zi)金(jin)卻得不到相應權(quan)(quan)力和地位的(de)(de)(de)狀況。

中(zhong)國(guo)(guo)應該促使IMF敦促各國(guo)(guo)盡快(kuai)完(wan)成(cheng)(cheng)份額改革方案(an)的(de)審批程序，確保在(zai)今年10月(yue)年會(hui)(hui)(hui)前按(an)時完(wan)成(cheng)(cheng)。要(yao)讓IMF明白，采取拖延戰術(shu)將增(zeng)加(jia)注資(zi)(zi)國(guo)(guo)的(de)顧慮(lv)，也(ye)是(shi)對(dui)注資(zi)(zi)國(guo)(guo)的(de)不(bu)公平。中(zhong)國(guo)(guo)央行雖然已經在(zai)其網站表示出了(le)“中(zhong)國(guo)(guo)不(bu)會(hui)(hui)(hui)缺席(xi)”，但在(zai)具體(ti)(ti)注資(zi)(zi)操作(zuo)上不(bu)能操之過(guo)急(ji)。從這次IMF春季會(hui)(hui)(hui)議到具體(ti)(ti)實施(shi)完(wan)成(cheng)(cheng)注資(zi)(zi)，需要(yao)一(yi)個過(guo)程，中(zhong)國(guo)(guo)還有回旋余地。一(yi)個原則是(shi)，IMF是(shi)以(yi)份額為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)機構(gou)，增(zeng)加(jia)資(zi)(zi)源應主要(yao)以(yi)份額為(wei)基(ji)礎(chu)，增(zeng)加(jia)注資(zi)(zi)必須(xu)提高份額和投票權。我們一(yi)定要(yao)防止被美歐(ou)把控的(de)IMF所忽悠。