每經記者 葉書利 發自北京

拆(chai)遷戶因(yin)拆(chai)遷安置(zhi)房而簽訂的拆(chai)遷合同，最后(hou)安置(zhi)房竟成(cheng)了一張(zhang)空紙，變成(cheng)赤祼祼的一場騙遷局；被騙遷后(hou)的拆(chai)遷戶要求當地住建(jian)委公開當初的拆(chai)遷計劃和拆(chai)遷方(fang)案(an)，以(yi)追查(cha)真(zhen)相，竟被以(yi)涉及商業秘密為(wei)由而遭(zao)遇(yu)拒(ju)絕。

不(bu)過(guo)，最終法院(yuan)的一紙判(pan)決又(you)讓事件得以峰回路轉，回顧事件來由(you)，可謂(wei)跌宕(dang)起伏，漣(lian)漪(yi)四(si)起。

拆(chai)遷(qian)安置陷“空(kong)紙計”

張(zhang)星（化(hua)名）為北京(jing)原宣武區馬(ma)連道北里(li)小(xiao)區的一位業主。據張(zhang)星介紹，2007年9月11日(ri)，北京(jing)原宣武區建委（2010年宣武區與西城區合并為西城區）在馬(ma)連道北里(li)小(xiao)區內(nei)貼出拆遷(qian)公示，該小(xiao)區3號(hao)樓(lou)(lou)和5號(hao)樓(lou)(lou)被列(lie)入拆遷(qian)范圍。開發商為北京(jing)市宣興(xing)房地產(chan)開發股(gu)份有(you)限(xian)公司（以(yi)下簡稱宣興(xing)公司）。

《每日經(jing)(jing)濟新聞》記者注(zhu)意到(dao)，北京(jing)西(xi)城(cheng)區(qu)官網于2007年9月12日發的一則(ze)名為《北京(jing)市(shi)城(cheng)市(shi)建設項目拆(chai)遷公(gong)示(shi)》（宣(xuan)(xuan)建拆(chai)字[2007]第19號(hao)）內容顯示(shi)，2007年9月11日，經(jing)(jing)北京(jing)市(shi)規劃委(wei)員會(hui)批(pi)準，宣(xuan)(xuan)興(xing)公(gong)司在原(yuan)宣(xuan)(xuan)武(wu)區(qu)馬(ma)連道地區(qu)進(jin)行(xing)工程建設，拆(chai)遷范圍：東至馬(ma)連道路(lu)以(yi)西(xi)；南至馬(ma)連道北里三號(hao)樓(lou)(lou)和五號(hao)樓(lou)(lou)南墻以(yi)北；西(xi)至灣子街以(yi)東；北至廣安門外大街以(yi)南，該地塊范圍包括馬(ma)連道北里小區(qu)的3號(hao)樓(lou)(lou)和5號(hao)樓(lou)(lou)。

張星(xing)敘述說，拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)公示貼出后(hou)，開(kai)始時(shi)，宣興公司(si)委托北京順城(cheng)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)公司(si)負責拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)工(gong)作(zuo)，但進展不順暢，期(qi)間只有寥(liao)寥(liao)幾(ji)家住戶與拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)公司(si)簽訂了(le)(le)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)補償協議后(hou)搬走。到了(le)(le)2008年(nian)(nian)，由于當(dang)年(nian)(nian)樓市深陷低(di)谷以及北京奧運會召(zhao)開(kai)背(bei)景下北京不少(shao)工(gong)程項目停工(gong)，導致該(gai)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)工(gong)作(zuo)也暫時(shi)中斷。近一年(nian)(nian)后(hou)的(de)(de)2009年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)，拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)工(gong)作(zuo)重新上(shang)路。不過奇怪的(de)(de)是，拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)工(gong)作(zuo)重啟后(hou)，原(yuan)來的(de)(de)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)公司(si)北京順城(cheng)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)公司(si)突(tu)然消(xiao)失(shi)了(le)(le)，而宣興公司(si)工(gong)作(zuo)人(ren)員則親(qin)自(zi)上(shang)陣，并在馬連道北里(li)3號樓2單元(yuan)2層(ceng)3號建(jian)立了(le)(le)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)辦公室，以作(zuo)為拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)指(zhi)揮(hui)中心。

2009年12月底(di)，宣興公(gong)司拆(chai)(chai)(chai)遷辦公(gong)室發布(bu)了一個當時對拆(chai)(chai)(chai)遷戶們(men)極具誘惑力的消息：除(chu)了資金(jin)補償外，拆(chai)(chai)(chai)遷戶們(men)還(huan)可(ke)獲(huo)得拆(chai)(chai)(chai)遷安置回遷房(fang)的補償選項。即(ji)宣興公(gong)司對外宣稱，本(ben)拆(chai)(chai)(chai)遷區(qu)域除(chu)建有一棟商業寫(xie)字(zi)樓(lou)外，還(huan)在區(qu)域內的西(xi)南角蓋有一座26層的塔樓(lou)作為拆(chai)(chai)(chai)遷安置房(fang)，并且貼出了詳細的“回遷房(fang)”戶型(xing)圖。

為了(le)加快拆(chai)(chai)遷(qian)工(gong)作的前行。2010年1月3日，在馬(ma)連道(dao)北(bei)(bei)里(li)(li)小(xiao)(xiao)區所在居委(wei)會(hui)會(hui)議室(shi)，馬(ma)連道(dao)北(bei)(bei)里(li)(li)小(xiao)(xiao)區所在片(pian)區的一位民警、該(gai)小(xiao)(xiao)區居委(wei)會(hui)黨支部書記和宣興公(gong)司(si)拆(chai)(chai)遷(qian)辦(ban)公(gong)室(shi)相關(guan)工(gong)作人員等(deng)，向(xiang)馬(ma)連道(dao)北(bei)(bei)里(li)(li)小(xiao)(xiao)區5號(hao)樓拆(chai)(chai)遷(qian)戶們開(kai)了(le)一場拆(chai)(chai)遷(qian)動(dong)員會(hui)，動(dong)員的重要口號(hao)就是(shi)拆(chai)(chai)遷(qian)安置回遷(qian)房。

在安置回遷房的口號動員下(xia)，2009年(nian)12月到2010年(nian)8月的近9個月時間內(nei)，馬連道(dao)北(bei)里小區的3號樓(lou)和5號樓(lou)，合(he)計39戶居民與宣興公司簽了回遷合(he)同，并遵照回遷合(he)同交出了房屋(wu)鑰匙、房本，并騰空了房屋(wu)。

以張(zhang)星(xing)為例。他(ta)在與宣興公司(si)簽訂的《回遷(qian)(qian)協(xie)議書》第(di)三(san)條明確道：回遷(qian)(qian)合同簽訂后的7個工(gong)作日(ri)內，張(zhang)星(xing)應將(jiang)所住房騰空后交給宣興公司(si)。緊接著的第(di)四條規(gui)定，張(zhang)星(xing)若未按合同約定交房，需每日(ri)向(xiang)宣興公司(si)交納1000元(yuan)罰金。

作為拆遷(qian)回(hui)報，回(hui)遷(qian)合同中明(ming)確道，張(zhang)星(xing)自(zi)愿放(fang)棄貨幣補償，經協商，宣興公司與張(zhang)星(xing)以回(hui)遷(qian)方(fang)式代替補償。并具體(ti)對此規定說，張(zhang)星(xing)一套(tao)56.72平(ping)方(fang)米(mi)的拆遷(qian)房，將獲得一套(tao)面積為79.49平(ping)方(fang)米(mi)的三(san)居室回(hui)遷(qian)房。

《回遷合同(tong)》第二條(tiao)對(dui)回遷期(qi)作出了詳細規定：回遷期(qi)為二年(nian)半至(zhi)三年(nian)，如遇特殊(shu)原因未能如期(qi)交(jiao)房(fang)，宣(xuan)(xuan)興公司(si)按每月向(xiang)張(zhang)星(xing)支付周轉(zhuan)費2333元。此外，回遷合同(tong)中還補充(chong)說，自張(zhang)星(xing)交(jiao)房(fang)時起4年(nian)內(nei)，宣(xuan)(xuan)興公司(si)向(xiang)張(zhang)星(xing)發放房(fang)產證，房(fang)產證所有人(ren)為張(zhang)星(xing)。

然而(er)不久后，這場(chang)彌(mi)天騙局浮出水(shui)面。2010年10月，被安置回(hui)遷房所引誘39戶(hu)拆遷業主獲悉，馬連道拆遷項目(mu)規劃中沒(mei)有安置回(hui)遷樓的建設計(ji)(ji)劃。而(er)所謂(wei)的“回(hui)遷房”戶(hu)型圖，原來是(shi)宣興公司為了(le)加快(kuai)拆遷進程而(er)親手編(bian)織的一個騙局。相應地，39戶(hu)回(hui)遷業主掉入了(le)一場(chang)早已被設計(ji)(ji)好的“空紙計(ji)(ji)”。

張(zhang)星(xing)回憶說，宣興公(gong)司以(yi)及之前(qian)的(de)拆遷(qian)(qian)公(gong)司北京(jing)順城拆遷(qian)(qian)公(gong)司自(zi)始至終(zhong)未向拆遷(qian)(qian)戶出示(shi)證(zheng)(zheng)明其拆遷(qian)(qian)合法性的(de)包括拆遷(qian)(qian)許(xu)可證(zheng)(zheng)及補償安置證(zheng)(zheng)明等相關政(zheng)府文(wen)(wen)件，期(qi)間拆遷(qian)(qian)業(ye)主(zhu)們多次要求拆遷(qian)(qian)人(ren)出示(shi)相關文(wen)(wen)件，均(jun)遭拒絕。

而根據《城市房(fang)屋拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)工作規則》第六(liu)條(tiao)的規定：“拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)許(xu)可(ke)(ke)聽證應當對(dui)拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)許(xu)可(ke)(ke)條(tiao)件，特(te)別是(shi)拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)計劃、拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)方(fang)案和拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)補(bu)償安(an)置資金落實(shi)情況進行聽證。聽證意見作為房(fang)屋拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)管(guan)理(li)部門核(he)發拆(chai)(chai)遷(qian)(qian)許(xu)可(ke)(ke)證的重要參考依據。”

告贏住建委

猛(meng)然(ran)醒悟的馬連道北里小區(qu)39戶簽訂了回(hui)遷合同的回(hui)遷戶，不得不走上漫漫維權路。

該事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)維權業主代理律(lv)師北(bei)京(jing)圣運律(lv)師事(shi)(shi)務(wu)所(suo)(suo)主任、律(lv)師王優銀向(xiang)《每日經濟新聞》記(ji)者介(jie)紹說，此(ci)案中的(de)(de)拆(chai)(chai)遷戶與開發商(shang)已(yi)(yi)簽訂回遷協議并且(qie)已(yi)(yi)將涉(she)拆(chai)(chai)房屋交付并拆(chai)(chai)除，為了(le)促使受(shou)害(hai)業主利益最大化(hua)，在(zai)案件(jian)操作過程(cheng)中，采取了(le)兩(liang)(liang)步走的(de)(de)同(tong)(tong)步策略：一方(fang)面，王優銀與其律(lv)師同(tong)(tong)事(shi)(shi)崔(cui)鳳榮以(yi)手中已(yi)(yi)有的(de)(de)相關證據為依(yi)托，同(tong)(tong)時向(xiang)拆(chai)(chai)遷公(gong)司、事(shi)(shi)件(jian)發生所(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)北(bei)京(jing)西(xi)城區(qu)政府、北(bei)京(jing)市(shi)政府發去《律(lv)師函(han)》，爭取通過協商(shang)方(fang)式和(he)平解決(jue)此(ci)事(shi)(shi)；與此(ci)同(tong)(tong)時，王優銀團隊也分別(bie)給立項部(bu)門、規劃部(bu)門、國土部(bu)門及市(shi)土地(di)(di)儲備中心、市(shi)區(qu)兩(liang)(liang)級建委申請政府信息公(gong)開，以(yi)核查39戶拆(chai)(chai)遷戶房屋被(bei)拆(chai)(chai)遷的(de)(de)程(cheng)序合法(fa)性問題(ti)。

兩步走的(de)策略果然收到了效果，政(zheng)府的(de)一紙回(hui)應讓(rang)王(wang)優銀團隊(dui)找到了案件突破(po)的(de)切入口。

2011年(nian)11月17日，張(zhang)星透過律師(shi)向相關政府(fu)部(bu)(bu)門(men)提交了(le)一(yi)份(fen)政府(fu)信(xin)息公(gong)開(kai)申請(qing)表，該申請(qing)表所(suo)需(xu)信(xin)息的(de)(de)內容描(miao)述部(bu)(bu)分為(wei)“書面(mian)公(gong)開(kai)宣(xuan)(xuan)興房地產(chan)開(kai)發股份(fen)有限公(gong)司2007-2011年(nian)在宣(xuan)(xuan)武區馬(ma)連道北里進行開(kai)發所(suo)獲得的(de)(de)拆(chai)遷(qian)(qian)計劃書和拆(chai)遷(qian)(qian)方案”，而所(suo)需(xu)信(xin)息的(de)(de)用(yong)途中明(ming)確為(wei)“為(wei)核(he)實(shi)申請(qing)人被征地拆(chai)遷(qian)(qian)的(de)(de)合法性。”

2011年(nian)12月(yue)5日，張星收(shou)到了(le)北京西城區建(jian)設(she)委(wei)員會作出的（2011）第(di)16號-部告(gao)《政府信(xin)息不予公(gong)開(kai)告(gao)知書》和（2011）第(di)18號-部告(gao)《政府信(xin)息部分公(gong)開(kai)告(gao)知書》，稱(cheng)張星所申請(qing)公(gong)開(kai)的信(xin)息涉及商業(ye)秘密(mi)不予公(gong)開(kai)。

王(wang)優銀(yin)解釋說(shuo)，根(gen)據《中華(hua)人民(min)共和國政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)條例》的相關(guan)規定，北京(jing)西城區建(jian)設(she)委員(yuan)會屬于(yu)政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)的工作機(ji)構，有(you)義(yi)務依法對申請(qing)人提交(jiao)的政府(fu)信(xin)息(xi)予以書(shu)面公(gong)開(kai)(kai)或者依法向申請(qing)人提供有(you)關(guan)主(zhu)管部(bu)門(men)出具的屬于(yu)商業秘(mi)密(mi)的審查、確(que)認結論(lun)。無合法理由變相不(bu)予公(gong)開(kai)(kai)是對當事百姓權利(li)的又一次無視。

緊(jin)接著，王優(you)銀以此為理由，向西城區建(jian)設委員會的(de)上級(ji)單(dan)位北京住建(jian)委提請行政復議。1月(yue)19日(ri)，北京住建(jian)委向張星(xing)下發了行政復議決定書（京建(jian)復字【2011】406號(hao)），該決定書支持西城區的(de)決定，認為其決定事實清楚，證據確鑿，程序合(he)法，適用依據正確。張星(xing)的(de)相關要求被(bei)駁回。

不(bu)服判(pan)決的張星，不(bu)久后(hou)便向西城區人(ren)民法院提起行政訴訟。

5月4日，西城區人(ren)民法院作(zuo)出判(pan)決，張星勝訴，西城區住建委(wei)敗訴。

王優(you)銀介(jie)紹(shao)，目前拆遷戶們正準(zhun)備要求相(xiang)關政府部(bu)門公(gong)開拆遷的(de)相(xiang)關文(wen)件(jian)來證明其(qi)合法性以及(ji)相(xiang)關的(de)拆遷補償(chang)情況(kuang)，以進行(xing)進一步維權(quan)以及(ji)后續的(de)相(xiang)關補償(chang)問題。

王優銀進一步補充說，于2008年(nian)5月(yue)1日(ri)開(kai)(kai)始實施(shi)的(de)(de)政府信息公開(kai)(kai)條(tiao)例(li)，值此(ci)實施(shi)四周年(nian)之(zhi)際，此(ci)判(pan)決具(ju)有極大(da)的(de)(de)現實意義。如果此(ci)案建委(wei)(wei)勝訴(su)，則(ze)在(zai)建委(wei)(wei)系統內(nei)，大(da)量的(de)(de)信息可(ke)能均會以開(kai)(kai)發商保(bao)護商業秘密為(wei)由拒絕(jue)向百姓公開(kai)(kai)，而法院判(pan)決撤銷(xiao)建委(wei)(wei)不公開(kai)(kai)的(de)(de)告(gao)知書，則(ze)杜絕(jue)了類(lei)似案件中(zhong)，建委(wei)(wei)濫(lan)用商業秘密為(wei)由的(de)(de)信息不公開(kai)(kai)行為(wei)，極大(da)地(di)保(bao)護了地(di)產開(kai)(kai)發中(zhong)拆(chai)遷戶的(de)(de)相(xiang)關利益。

值得(de)關(guan)注(zhu)的是，該事件的另一個主角(jiao)宣興(xing)公(gong)司，屢屢上榜相關(guan)黑名單。

北京住建委官網于2004年9月7日(ri)發(fa)布的(de)一則(ze)《關(guan)于對北京融金房地(di)產開發(fa)有限(xian)公司等(deng)50家違法單(dan)位給予(yu)處理(li)的(de)通報》內(nei)容顯示，宣興公司在椿樹(shu)館危改(gai)工(gong)程開發(fa)中，因拖欠建設工(gong)程款(kuan)被曝光。

此外(wai)，2008年、2009年和2011年，皆因欠稅(shui)，被(bei)北京地稅(shui)局(ju)曝光。