每經編(bian)輯｜每經實習記(ji)者(zhe) 李(li)彪(biao) 發自北(bei)京(jing)    

每經實習記者 李彪(biao) 發自北京

10月17日，人社(she)部社(she)會保障(zhang)研(yan)究所(suo)所(suo)長何平(ping)做客人民(min)網“聚(ju)焦十八大·改革與民(min)生”名家訪談，針對(dui)如何解決未來養老金缺口等(deng)熱點問題(ti)與網友(you)進行了在線交流(liu)。

談到(dao)如(ru)何彌補養(yang)老金的(de)缺口(kou)，何平認為有兩(liang)個(ge)基本的(de)出路：一(yi)是增(zeng)加(jia)個(ge)人(ren)繳費，把個(ge)人(ren)賬(zhang)戶做實；另一(yi)個(ge)是增(zeng)加(jia)戰略儲備金。值(zhi)得關注的(de)是，此前多方熱(re)議的(de)延遲(chi)退休方案并(bing)沒(mei)有被列入其(qi)中。

關于養(yang)老金(jin)缺(que)口的問(wen)題(ti)，近年來社(she)會各界(jie)爭議(yi)較(jiao)多。從今(jin)年人社(she)部公布(bu)的統計(ji)數據來看，我國養(yang)老金(jin)的結(jie)余正逐年增長(chang)，但這并沒有打消業(ye)界(jie)對(dui)于未來養(yang)老金(jin)缺(que)口的擔憂，一個主(zhu)要根源在于其對(dui)財政補貼的過(guo)度依賴。

何平認為(wei)，養(yang)(yang)老(lao)金缺(que)口(kou)的(de)問題目前來(lai)看并沒(mei)有社會(hui)上(shang)認為(wei)的(de)那(nei)么嚴重。原(yuan)因(yin)在于(yu)，這十年來(lai)工資遞增(zeng)(zeng)(zeng)的(de)幅度(du)大約(yue)達到15%，但(dan)養(yang)(yang)老(lao)金調整增(zeng)(zeng)(zeng)加的(de)速度(du)未達到15%，而社會(hui)保險、養(yang)(yang)老(lao)保險繳費(fei)是跟著工資增(zeng)(zeng)(zeng)長，按(an)一定比(bi)例繳費(fei)。所以繳費(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)加比(bi)較快(kuai)，支付(fu)相對來(lai)說沒(mei)有那(nei)么快(kuai)，并沒(mei)有同步(bu)，這也是社保基金相對來(lai)說沒(mei)有出現預期那(nei)么大缺(que)口(kou)的(de)原(yuan)因(yin)。

從總量上來(lai)看，全國的(de)養老金(jin)(jin)每年(nian)(nian)在積累增加，且額度越(yue)來(lai)越(yue)大。人社部(bu)統計數據(ju)顯示，2011年(nian)(nian)，全國城鎮職工基本(ben)養老保(bao)險基金(jin)(jin)收入16895億元，年(nian)(nian)末基金(jin)(jin)累計結(jie)存(cun)19497億元。

但(dan)何平也坦承，在一些老工(gong)業化城市和西(xi)部地區，確實(shi)有收不抵支的市縣，還需要(yao)中央財政(zheng)和地方財政(zheng)給予補(bu)(bu)助。數據顯示，2011年(nian)新增(zeng)補(bu)(bu)貼高(gao)達(da)2272億元(yuan)，財政(zheng)累(lei)計補(bu)(bu)貼金(jin)額達(da)1.25萬億元(yuan)，若(ruo)剔除財政(zheng)補(bu)(bu)貼，養老金(jin)結余將所剩無幾。

對此，中央財經(jing)大(da)學保險(xian)學院院長(chang)郝演蘇在(zai)(zai)接受《每日經(jing)濟新聞》記者采訪時說(shuo)：“按照‘現收現付’制(zhi)度(du)，養老金賬面應該是(shi)持平的，不(bu)需(xu)要補貼，現在(zai)(zai)的補貼說(shuo)明中間(jian)空賬太大(da)。”

如何有效地(di)解決這個(ge) “空(kong)賬”？日前全國社保基(ji)金(jin)理事(shi)長戴(dai)相龍在一次(ci)論壇上提到，完善養老(lao)金(jin)制度可能涉及延長退休(xiu)年(nian)齡和養老(lao)金(jin)繳(jiao)納(na)年(nian)限等措施。但此(ci)次(ci)何平提出解決未來(lai)養老(lao)金(jin)缺口問題時提出的兩個(ge)基(ji)本出路并沒(mei)有涉及延遲退休(xiu)，這或許意味著學界對于延遲退休(xiu)的問題仍有爭議。

對此何平表示，延遲退(tui)休(xiu)這件(jian)事總體(ti)上(shang)還處(chu)在討論和(he)醞釀的(de)(de)階段，遠(yuan)遠(yuan)沒有達到馬(ma)上(shang)要出臺政策的(de)(de)階段。而在綜合考慮就業、人(ren)口結構等諸多因素(su)之后，郝(hao)演蘇也認為，延遲退(tui)休(xiu)最近十年之內恐怕不太可能。

在評價何平的上述兩(liang)種(zhong)解(jie)決(jue)出路時，郝(hao)演蘇對《每日經濟新聞》記者表示，戰略儲備金是可行，但增加個人繳費部分估計阻力(li)會比(bi)較大。

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