李碩

長期以(yi)來，中國(guo)光(guang)(guang)伏(fu)產業的消費市場嚴重依(yi)賴(lai)國(guo)外，而(er)國(guo)內(nei)適合光(guang)(guang)伏(fu)發電特性的分布式(shi)市場卻遲(chi)遲(chi)不能跟(gen)上，這一情況導致國(guo)內(nei)光(guang)(guang)伏(fu)企業在(zai)(zai)面對(dui)海外市場波動時顯得(de)十分脆弱。而(er)德(de)國(guo)、日本、美(mei)國(guo)等市場的分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)裝(zhuang)機量都(dou)在(zai)(zai)這些國(guo)家總裝(zhuang)機容(rong)量中占(zhan)比(bi)接近或高于80%。而(er)中國(guo)的分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)裝(zhuang)機份額(e)卻遠(yuan)遠(yuan)小于這一比(bi)例。在(zai)(zai)光(guang)(guang)伏(fu)產業遭遇前所未有的困境(jing)時，盡快打開國(guo)內(nei)分布式(shi)市場已經成為中國(guo)光(guang)(guang)伏(fu)業的救命稻(dao)草(cao)。

其實，中國擁有(you)得(de)天獨厚(hou)的發展分布式光伏(fu)資源(yuan)(yuan)條(tiao)件。據能源(yuan)(yuan)基金會報(bao)告顯示，中國已(yi)有(you)建(jian)筑面積在450億(yi)平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)以(yi)上，其中現有(you)的建(jian)筑屋(wu)頂可(ke)(ke)利用面積總(zong)計(ji)約3.16億(yi)平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，按照每(mei)平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)100瓦計(ji)算，大約可(ke)(ke)以(yi)消(xiao)納30GW光伏(fu)系統。按照年運行(xing)1000小時計(ji)算，每(mei)年就(jiu)可(ke)(ke)提(ti)供316億(yi)千瓦時的電能，這(zhe)相(xiang)當于(yu)為3000萬戶中國家庭解決全年的用電。

從(cong)地(di)(di)域范(fan)圍來看(kan)，中(zhong)國經濟條件(jian)較(jiao)好的東部(bu)地(di)(di)區(qu)又(you)恰好因為其(qi)較(jiao)強(qiang)的支付能(neng)力(li)以及城(cheng)市(shi)化布(bu)局(ju)而(er)尤其(qi)適合進行分布(bu)式(shi)光伏發展。以廣東、江蘇、山東為例，三(san)省的可(ke)裝機容(rong)量預計分別為3.5~6.7GW、3.0~5.5GW、2.6~5.0GW，僅(jin)在這三(san)省打造以分布(bu)式(shi)光伏為依托的 “綠色建(jian)筑(zhu)”即可(ke)拉動15GW左右(you)的內需(xu)。同時，充(chong)分發掘這些地(di)(di)區(qu)的潛力(li)，不僅(jin)能(neng)夠有(you)效利用東部(bu)城(cheng)市(shi)的建(jian)筑(zhu)資源，而(er)且距(ju)離(li)(li)電力(li)消(xiao)費市(shi)場近，避免了長距(ju)離(li)(li)輸電和對電力(li)基礎設施的要求(qiu)，是城(cheng)市(shi)電力(li)系統的有(you)益補充(chong)。

然而，面(mian)對(dui)潛力巨(ju)大(da)的(de)市場，大(da)規模(mo)發(fa)(fa)展(zhan)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)仍面(mian)臨來自并網(wang)方(fang)面(mian)的(de)困難。目前，中國尚未建立(li)起完善的(de)適應分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)發(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)價格政策和電(dian)網(wang)運行機(ji)制。這(zhe)些政策空(kong)白時常導致光(guang)伏(fu)業主有心開發(fa)(fa)光(guang)伏(fu)屋頂，卻無(wu)章(zhang)可(ke)循。這(zhe)一問(wen)題在(zai)電(dian)網(wang)接(jie)入上體(ti)現(xian)得尤為突出。由于仍沿用傳統發(fa)(fa)電(dian)廠運行管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，中國現(xian)有的(de)并網(wang)管(guan)理(li)在(zai)技(ji)術不(bu)存在(zai)障礙的(de)情況下，嚴(yan)(yan)重滯后于分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)需要，導致無(wu)法發(fa)(fa)揮分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)規模(mo)小、效率(lv)高(gao)的(de)優勢(shi)。這(zhe)種電(dian)網(wang)環節“卡脖子(zi)”的(de)現(xian)象，正(zheng)在(zai)嚴(yan)(yan)重制約分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)的(de)規模(mo)化發(fa)(fa)展(zhan)。

但(dan)令(ling)人欣喜的(de)(de)是(shi)，國(guo)(guo)家電網日前正式(shi)(shi)公布(bu)(bu)了《關于做好分布(bu)(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)發(fa)電并(bing)網服務工作的(de)(de)意見 （暫行）》，最(zui)顯著的(de)(de)亮點是(shi)國(guo)(guo)家電網將(jiang)對適用范圍內的(de)(de)分布(bu)(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)發(fa)電項目(mu)提供(gong)接入系(xi)統(tong)方案制定、并(bing)網檢測、調試等全過程服務，不收取(qu)費用。作為打(da)開(kai)分布(bu)(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)寶藏(zang)的(de)(de)“發(fa)令(ling)槍”，相信這(zhe)項政策能(neng)夠幫助厘清分布(bu)(bu)式(shi)(shi)發(fa)展的(de)(de)困(kun)難和挑(tiao)戰，尤其是(shi)解決并(bing)網環節的(de)(de)瓶頸(jing)，從而撬動分布(bu)(bu)式(shi)(shi)這(zhe)一目(mu)前中國(guo)(guo)光伏(fu)利用的(de)(de)“短腿”，使中國(guo)(guo)光伏(fu)行業盡(jin)快走出當前困(kun)境。

（作者(zhe)系綠(lv)色和平組織氣候變化與能源項目(mu)主任）

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