新華(hua)網北京11月(yue)8日電題：十八大報(bao)告蘊含哪些新意？

新(xin)華(hua)社“新(xin)華(hua)視點”記者汪金福、李(li)柯勇、劉敏

在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)進入全面建(jian)成(cheng)小康社會決定性(xing)階段，胡錦(jin)濤同志所作的(de)十八大(da)報告，濃縮了改革(ge)開放以來(lai)特別是最近(jin)十年來(lai)黨領導中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展建(jian)設(she)的(de)經驗(yan)與啟示，勾畫出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)未來(lai)發(fa)展的(de)藍(lan)圖。報告中(zhong)(zhong)的(de)新表(biao)述、新思想、新論斷，引(yin)發(fa)了與會代表(biao)和各(ge)界干部(bu)群眾的(de)廣泛關(guan)注(zhu)。

首次將“科學發(fa)展觀”確立(li)為黨(dang)必須長期堅持(chi)的指導思想(xiang)

十八大(da)報告(gao)提出，“科(ke)學發展觀同馬(ma)克思列寧主義、毛澤東思想(xiang)、鄧小平理論、‘三個代表(biao)’重(zhong)要思想(xiang)一(yi)道(dao)，是黨(dang)必須(xu)長期堅持的指(zhi)導(dao)思想(xiang)。”這表(biao)明科(ke)學發展觀成為指(zhi)導(dao)黨(dang)和國家(jia)全部工作(zuo)的強大(da)思想(xiang)武器。報告(gao)還(huan)對深入貫徹落實科(ke)學發展觀的第一(yi)要義、核心(xin)立場、基本要求、根(gen)本方法等作(zuo)了深刻闡述。

將科學發展觀確立(li)為黨的指導思想，有利(li)于全黨增(zeng)強貫徹落(luo)實科學發展觀的自覺(jue)性和堅定性，對于把科學發展觀貫徹落(luo)實到(dao)我國(guo)社會主義現代(dai)化建(jian)設(she)(she)全過程、體現到(dao)黨的建(jian)設(she)(she)各方(fang)面意義重大而深遠。

對“中國特色社會主(zhu)義(yi)”作了(le)新(xin)的(de)闡述

報告(gao)對中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義道路、中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義理(li)論體系(xi)、中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制度內涵(han)作了深刻(ke)闡述，同時指出道路是(shi)“實現途徑”，理(li)論體系(xi)是(shi)“行(xing)動指南”，制度是(shi)“根本保障”，“三者統(tong)一于中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義偉大實踐。”

其中(zhong)(zhong)(zhong)，“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)制度(du)”首次寫(xie)(xie)入黨(dang)(dang)的(de)報告。胡(hu)錦濤(tao)同志在(zai)紀念中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)成立九十周年(nian)大會講(jiang)話中(zhong)(zhong)(zhong)首次提出“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)制度(du)”，此次寫(xie)(xie)入黨(dang)(dang)的(de)報告，是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)進一步走向成熟的(de)標志之一。

報告還提出：“建設中國特色社會主(zhu)(zhu)義，總(zong)依(yi)據是(shi)社會主(zhu)(zhu)義初(chu)級階段，總(zong)布局是(shi)五位(wei)一體，總(zong)任務是(shi)實現社會主(zhu)(zhu)義現代(dai)化和(he)中華民族偉(wei)大復興。”

總體(ti)(ti)布(bu)局：由“四位一(yi)體(ti)(ti)”到“五位一(yi)體(ti)(ti)”

繼(ji)十(shi)七大報(bao)(bao)告之后(hou)，十(shi)八大報(bao)(bao)告再次論及“生態文(wen)明(ming)”，并將其提升到更高(gao)的戰略層面(mian)。由此，中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義事業總體(ti)布局由經濟建設、政治建設、文(wen)化建設、社會(hui)建設“四(si)位(wei)一體(ti)”拓展(zhan)為(wei)包(bao)括生態文(wen)明(ming)建設的“五(wu)位(wei)一體(ti)”，這(zhe)是(shi)總攬國內外大局、貫徹落(luo)實科學發展(zhan)觀的一個新(xin)部署。

建設(she)生態文明，是關(guan)系人民(min)福祉(zhi)、關(guan)乎民(min)族(zu)未來的(de)(de)(de)長遠大計。面對(dui)資源約(yue)束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化(hua)的(de)(de)(de)嚴峻形(xing)勢，把生態文明建設(she)放在(zai)突出(chu)地(di)位，融入(ru)經濟、政(zheng)治、文化(hua)、社會建設(she)各方面和全(quan)過程，體現了尊(zun)重自然、順應自然、保護自然的(de)(de)(de)理念。

全面小康社會：從“建(jian)設”到“建(jian)成”

十八大(da)(da)報(bao)告(gao)確定的(de)(de)大(da)(da)會(hui)主(zhu)題中提出(chu)“為全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)而(er)奮(fen)斗”，這與十七(qi)大(da)(da)主(zhu)題中“為奪取(qu)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康社(she)會(hui)新(xin)勝利而(er)奮(fen)斗”的(de)(de)表(biao)述不同。從“建(jian)設(she)”到“建(jian)成”，一字之(zhi)變，體現了(le)我國發展階(jie)段(duan)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)變化。小(xiao)康社(she)會(hui)是(shi)鄧小(xiao)平同志在上(shang)世紀70年(nian)代(dai)(dai)末、80年(nian)代(dai)(dai)初在規劃中國經濟(ji)社(she)會(hui)發展藍圖(tu)時提出(chu)的(de)(de)戰略構想。在上(shang)世紀末基(ji)本實(shi)現小(xiao)康的(de)(de)情況下(xia)，黨(dang)的(de)(de)十六大(da)(da)報(bao)告(gao)明確提出(chu)了(le)“全(quan)面(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康社(she)會(hui)”。

“建(jian)設”是過(guo)程，“建(jian)成”是結(jie)果(guo)。經(jing)過(guo)數十年的(de)(de)艱苦努力(li)，這(zhe)一(yi)戰略目(mu)標的(de)(de)實現已遙(yao)遙(yao)在望。這(zhe)一(yi)次(ci)黨的(de)(de)報告首次(ci)明確提出全面(mian)(mian)“建(jian)成”小康社會，是對全國人民的(de)(de)莊嚴承諾，是對全世(shi)界的(de)(de)鄭重昭告，同(tong)時(shi)指明了未來五(wu)年非同(tong)尋常(chang)的(de)(de)歷史方位，及其對于全面(mian)(mian)建(jian)成小康社會的(de)(de)關鍵意義。

首(shou)次提出“城(cheng)鄉居民(min)人均收入”10年翻番(fan)

為確保到2020年實現(xian)全面建成(cheng)小康社會的目標，十八大報(bao)告提(ti)(ti)(ti)出：“實現(xian)國內生(sheng)產總值和城鄉(xiang)居民(min)人(ren)均收入(ru)比2010年翻(fan)一番。”為千方百計(ji)增(zeng)加居民(min)收入(ru)，報(bao)告還提(ti)(ti)(ti)出了“兩個同(tong)步(bu)”，即：居民(min)收入(ru)增(zeng)長(chang)和經濟(ji)發展同(tong)步(bu)、勞(lao)動報(bao)酬增(zeng)長(chang)和勞(lao)動生(sheng)產率提(ti)(ti)(ti)高同(tong)步(bu)。這(zhe)充分體現(xian)了實現(xian)發展成(cheng)果由人(ren)民(min)共享的思路。

強調發(fa)展成果(guo)“更公(gong)平(ping)(ping)”惠及人民，提出(chu)“權利公(gong)平(ping)(ping)、機會(hui)公(gong)平(ping)(ping)、規則(ze)公(gong)平(ping)(ping)”

十八大報告在(zai)“必(bi)須堅(jian)持(chi)走共同(tong)富裕道路”的(de)論(lun)述中(zhong)提出(chu)：“使發(fa)展(zhan)成果更多(duo)更公平(ping)惠及(ji)全(quan)體(ti)人民。”人們注意到，自十六屆(jie)四中(zhong)全(quan)會提出(chu)構(gou)建和諧(xie)社會目標以來，我(wo)們黨(dang)把保障社會公平(ping)正義擺到了更加突出(chu)的(de)位置。

十(shi)八大報告提出(chu)公平(ping)正(zheng)(zheng)義(yi)是中國特色社會主義(yi)的(de)內在要求，“加緊建設(she)對保障社會公平(ping)正(zheng)(zheng)義(yi)具有重大作用(yong)的(de)制度，逐步(bu)建立以權利公平(ping)、機會公平(ping)、規則公平(ping)為主要內容的(de)社會公平(ping)保障體系，努力營造公平(ping)的(de)社會環(huan)境，保證(zheng)人民平(ping)等參與、平(ping)等發展權利。”

強調(diao)“更公平(ping)”，是“以人為本”理念的進一步深化和(he)細(xi)化，是將(jiang)以更大(da)力度改善民生和(he)加強社會建設的明確信號。

對黨(dang)的建設主(zhu)線(xian)作了(le)新概括(kuo)

十八大報(bao)告(gao)談到提(ti)高黨的(de)建設(she)科學化(hua)水(shui)平(ping)時，首次提(ti)出(chu)“牢(lao)牢(lao)把握加(jia)強(qiang)黨的(de)執政能力(li)建設(she)、先進性和純潔性建設(she)這(zhe)條(tiao)主線(xian)”。中國共產黨擔(dan)負著(zhu)團(tuan)結帶領人(ren)民全面建成小康社(she)會(hui)、推(tui)進社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)、實現(xian)中華(hua)民族(zu)偉大復興(xing)的(de)重(zhong)任。形勢的(de)發展(zhan)、事(shi)業(ye)的(de)開拓、人(ren)民的(de)期待，都要(yao)求(qiu)以改革(ge)創(chuang)新精神全面提(ti)高黨的(de)建設(she)科學化(hua)水(shui)平(ping)。

在新(xin)的(de)(de)歷史條件下，我們黨(dang)(dang)面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部(bu)環境“四大(da)(da)考(kao)驗”，面臨著精神懈怠、能力不足(zu)、脫離(li)群眾、消極腐(fu)敗“四大(da)(da)危(wei)險”。經受(shou)考(kao)驗、化解(jie)危(wei)險，最根(gen)本的(de)(de)是(shi)要加強黨(dang)(dang)的(de)(de)自身建設(she)，始(shi)終保持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)先進性和純潔(jie)性。十八(ba)大(da)(da)報告關于黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)的(de)(de)理論創新(xin)，有利于全面推進黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)新(xin)的(de)(de)偉大(da)(da)工程。