◎余豐慧

1月4日，發改委對三星(xing)等六家液晶面板企業的價格壟斷行(xing)為進行(xing)處罰(fa)，包(bao)括責令退(tui)還、沒收和罰(fa)款總金額3.53億元。

這是發改委首次對境外企(qi)業(ye)價(jia)格壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)為做出處罰(fa)，也是迄今為止中(zhong)(zhong)國開出的金(jin)額最高(gao)的一張價(jia)格壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)罰(fa)單。因此(ci)，備受社會關(guan)注(zhu)在預料之中(zhong)(zhong)。市場(chang)(chang)經(jing)濟是法制經(jing)濟，沒有法制或(huo)者有法不(bu)依就不(bu)能維護市場(chang)(chang)經(jing)濟的公(gong)平(ping)、公(gong)正。對市場(chang)(chang)經(jing)濟破壞最大的是壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)行(xing)為。壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)破壞了(le)公(gong)平(ping)、公(gong)開、公(gong)正的競(jing)爭(zheng)；壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)阻礙了(le)管理水(shui)平(ping)、技術水(shui)平(ping)和(he)服務質量(liang)的提高(gao)；壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)維護了(le)市場(chang)(chang)畸高(gao)價(jia)格，坑害了(le)消費者。把壟(long)(long)(long)斷(duan)(duan)稱(cheng)作(zuo)市場(chang)(chang)經(jing)濟的大敵(di)并不(bu)過分。

各(ge)個國家特(te)別是歐美國家在打擊(ji)壟(long)斷(duan)行為上無(wu)不(bu)(bu)態度堅決、法律健全、手段強硬(ying)。無(wu)論你是多么有名(ming)的(de)企業，只(zhi)要(yao)涉嫌壟(long)斷(duan)，都(dou)會毫不(bu)(bu)留(liu)情(qing)的(de)制裁、查處。財大(da)氣粗的(de)微軟、英特(te)爾以及谷歌等高科技企業都(dou)受(shou)到(dao)過美國、歐盟(meng)關于壟(long)斷(duan)的(de)制裁和罰款。

中國(guo)反(fan)(fan)壟(long)斷立法起(qi)(qi)步較晚，《反(fan)(fan)壟(long)斷法》2008年8月(yue)才開始施(shi)(shi)行(xing)。盡(jin)管如(ru)此，4年多時(shi)間里，發改委(wei)價(jia)格(ge)監督檢查與反(fan)(fan)壟(long)斷局對(dui)49起(qi)(qi)價(jia)格(ge)壟(long)斷案件(jian)(jian)開展(zhan)了(le)(le)調查，對(dui)其中20起(qi)(qi)案件(jian)(jian)做出了(le)(le)行(xing)政處罰決定。這些案件(jian)(jian)涉(she)及(ji)(ji)醫藥、造紙、液晶面板(ban)、水(shui)泥、保險、船(chuan)舶代理等多個行(xing)業。此前涉(she)嫌(xian)價(jia)格(ge)壟(long)斷，主要依靠《價(jia)格(ge)法》進行(xing)查處。由于(yu)中國(guo)《反(fan)(fan)壟(long)斷法》2008年才正式頒布(bu)施(shi)(shi)行(xing)，按照法律不(bu)溯(su)及(ji)(ji)既(ji)往，以及(ji)(ji)新(xin)舊(jiu)法間從(cong)舊(jiu)兼從(cong)輕的原則(ze)，發改委(wei)只能(neng)依據《價(jia)格(ge)法》對(dui)此案進行(xing)處罰。

我國(guo)首次對境(jing)外企(qi)業(ye)(ye)涉嫌(xian)(xian)壟斷“動(dong)刀(dao)”，釋(shi)放(fang)出維(wei)護法制權威和(he)市(shi)場秩序的(de)強烈信號。一個時期以(yi)來，我國(guo)引(yin)(yin)資心切，引(yin)(yin)入的(de)境(jing)外企(qi)業(ye)(ye)仿(fang)佛(fo)成為(wei)了(le)(le)寵兒，享受著(zhu)(zhu) “超(chao)(chao)國(guo)民待遇”，屢屢對其不(bu)正(zheng)當(dang)競爭和(he)各種(zhong)違法行為(wei)網開一面，以(yi)教(jiao)育為(wei)主。這(zhe)其實是對本土企(qi)業(ye)(ye)的(de)極(ji)大不(bu)公，是對本土消(xiao)費者的(de)極(ji)大不(bu)公。政府對這(zhe)六家境(jing)外企(qi)業(ye)(ye)開出涉嫌(xian)(xian)價(jia)格(ge)壟斷的(de)高額(e)罰單標志著(zhu)(zhu)網開一面和(he) “超(chao)(chao)國(guo)民待遇”的(de)狀況一去不(bu)復返了(le)(le)。

我(wo)國首次對境外企(qi)業(ye)涉(she)嫌壟斷(duan)“動(dong)刀”，維(wei)護了(le)(le)國內(nei)彩電行(xing)業(ye)的(de)合法(fa)權益(yi)和消(xiao)費者利益(yi)。涉(she)案企(qi)業(ye)退回(hui)了(le)(le)TCL、創(chuang)維(wei)、青島海爾等國內(nei)9家主要(yao)彩電生(sheng)廠(chang)商1.72億元多付價款，最(zui)終將(jiang)會降低彩電成(cheng)本，受益(yi)的(de)還是消(xiao)費者。

我國(guo)首次對(dui)境外企(qi)業(ye)涉嫌壟斷(duan)“動刀”，有(you)利(li)于破除技術(shu)壁(bi)壘，使(shi)得世界(jie)先進技術(shu)無國(guo)界(jie)流(liu)(liu)動，有(you)利(li)于全球(qiu)各國(guo)企(qi)業(ye)都能(neng)及時獲得最新技術(shu)。美國(guo)、歐盟和(he)中國(guo)共(gong)同對(dui)壟斷(duan)“開(kai)刀”，促使(shi)這些企(qi)業(ye)均已承諾盡(jin)最大(da)努力向彩電企(qi)業(ye)公平供貨、足額供貨，向所有(you)客戶(hu)提供同等的(de)高端產(chan)品(pin)、新技術(shu)產(chan)品(pin)采購機會(hui)，進一步(bu)加強產(chan)業(ye)合作與技術(shu)交流(liu)(liu)。

在反(fan)壟斷行(xing)動日(ri)(ri)益加快(kuai)(kuai)的大背景下，對國(guo)內壟斷企業的反(fan)壟斷行(xing)動不(bu)能一直(zhi)處于空白點，國(guo)家壟斷價(jia)格機(ji)制應該盡快(kuai)(kuai)提上改革日(ri)(ri)程。

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