降(jiang)低農(nong)產品(pin)生產流(liu)通環節用水電(dian)(dian)價格和(he)運營費用。其中，規(gui)模(mo)化生豬(zhu)、蔬(shu)菜等生產的用水、用電(dian)(dian)與農(nong)業同(tong)價。農(nong)產品(pin)批發市場(chang)、農(nong)貿(mao)市場(chang)用電(dian)(dian)、用氣、用熱與工(gong)業同(tong)價；降(jiang)低農(nong)產品(pin)批發市場(chang)、農(nong)貿(mao)市場(chang)和(he)社區(qu)菜市場(chang)攤位費收費標準；農(nong)產品(pin)批發市場(chang)、農(nong)貿(mao)市場(chang)城鎮土地(di)使用稅(shui)和(he)房產稅(shui)從(cong)今年起免征，期限(xian)為三年

國務院辦公廳日前下(xia)發《降(jiang)(jiang)低(di)流(liu)通費用(yong)提高流(liu)通效率綜(zong)合(he)工作方(fang)案(an)》（以下(xia)簡(jian)稱《工作方(fang)案(an)》），確定10項(xiang)措(cuo)施降(jiang)(jiang)低(di)流(liu)通費用(yong)。具(ju)體(ti)包括：降(jiang)(jiang)低(di)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)流(liu)通環節(jie)用(yong)水電價(jia)(jia)格(ge)和運營(ying)費用(yong)，規范和降(jiang)(jiang)低(di)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品市場(chang)收費、強化零售商供(gong)應(ying)商交易監(jian)管、完善(shan)公路收費政策、加強重點行業價(jia)(jia)格(ge)和收費監(jian)管、加大(da)價(jia)(jia)格(ge)監(jian)督檢查和反壟斷監(jian)管力度、完善(shan)財稅政策、保障必要的流(liu)通行業用(yong)地(di)、便利物(wu)流(liu)配送、建立健全流(liu)通費用(yong)調(diao)查統計制度。

國務院辦(ban)公廳要求，各地區要加強組(zu)織領導，切實(shi)落實(shi)“米(mi)袋子”省長負(fu)責制、“菜籃子”市(shi)長負(fu)責制，確保(bao)(bao)各項(xiang)政策措施落到實(shi)處(chu)，確保(bao)(bao)《工(gong)作方案(an)》順(shun)利實(shi)施。

早在去年(nian)，國務院常務會議就先后兩次專門(men)討論(lun)流(liu)通問題，出臺了《關于(yu)深化流(liu)通體制改革加快流(liu)通產業發展的意見(jian)》，并已經研究降低流(liu)通費(fei)用的政策(ce)措施。

此次(ci)(ci)《工作(zuo)方(fang)案》則(ze)確定了(le)(le)降低流通(tong)費用的具體實施(shi)方(fang)案。其中，針對降低農(nong)產(chan)品流通(tong)環(huan)節的措施(shi)占了(le)(le)相當大的分量，業(ye)內人士認為，此次(ci)(ci)流通(tong)環(huan)節“減負”，農(nong)產(chan)品將最為受(shou)益(yi)。

一頭連接著田間地頭，一頭連接著百(bai)姓餐桌，<!--keyword--><!--/keyword-->農(nong)產(chan)品(pin)(pin)價格(ge)<!--keyword--><!--/keyword-->牽動甚廣(guang)。有專(zhuan)家指出，由于農(nong)產(chan)品(pin)(pin)加工、運輸倉儲和流(liu)通環節受農(nong)村物流(liu)體(ti)系相對薄(bo)弱等因素影響，農(nong)產(chan)品(pin)(pin)流(liu)通環節物流(liu)成本(ben)一直居高不下，物流(liu)成本(ben)在農(nong)產(chan)品(pin)(pin)價格(ge)成本(ben)結構中占相當大的(de)比例。

因此，降(jiang)低農(nong)產(chan)(chan)(chan)品流通(tong)方(fang)面的費(fei)用(yong)(yong)無疑是(shi)深化(hua)流通(tong)領域改(gai)革的重頭戲(xi)。《工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》提出(chu)，要(yao)(yao)降(jiang)低農(nong)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)流通(tong)環(huan)節用(yong)(yong)水(shui)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格和運(yun)營費(fei)用(yong)(yong)。規模(mo)化(hua)生豬、蔬菜等生產(chan)(chan)(chan)的用(yong)(yong)水(shui)、用(yong)(yong)電(dian)與(yu)農(nong)業(ye)(ye)同價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。農(nong)產(chan)(chan)(chan)品批(pi)發(fa)市場、農(nong)貿(mao)市場用(yong)(yong)電(dian)、用(yong)(yong)氣、用(yong)(yong)熱與(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)同價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。農(nong)產(chan)(chan)(chan)品批(pi)發(fa)市場、農(nong)貿(mao)市場用(yong)(yong)水(shui)，在已按要(yao)(yao)求簡化(hua)用(yong)(yong)水(shui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格分類的地區，執(zhi)行非(fei)居民用(yong)(yong)水(shui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格；在尚未簡化(hua)分類的地區，按照工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)水(shui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格中的較(jiao)低標準執(zhi)行。農(nong)產(chan)(chan)(chan)品冷鏈物流的冷庫用(yong)(yong)電(dian)與(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)同價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。鼓勵(li)類商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)水(shui)、用(yong)(yong)電(dian)與(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)同價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。以(yi)上措施于2013年(nian)6月30日前執(zhi)行到(dao)位，工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)同價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)措施與(yu)調整銷售電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)同步實(shi)施。

同時，要規(gui)范和降低(di)(di)農(nong)(nong)產(chan)品市場(chang)收費，嚴格執行鮮活農(nong)(nong)產(chan)品運(yun)輸(shu)綠色通道政策。清理經營權承(cheng)包費，加強(qiang)成本調查核算，降低(di)(di)農(nong)(nong)產(chan)品批發市場(chang)、農(nong)(nong)貿市場(chang)和社區(qu)菜市場(chang)攤(tan)位費收費標準(zhun)。政府投資建設或(huo)控股的農(nong)(nong)產(chan)品批發市場(chang)、農(nong)(nong)貿市場(chang)和社區(qu)菜市場(chang)收費，實(shi)行政府指導價，由地方(fang)政府按保本微利原則從低(di)(di)核定(ding)收費標準(zhun)。

稅(shui)收方面，則(ze)將開展農(nong)產(chan)品增(zeng)值稅(shui)進(jin)項稅(shui)額核定扣除試點，完善農(nong)產(chan)品增(zeng)值稅(shui)政策(ce)，繼續對(dui)鮮活農(nong)產(chan)品實(shi)施從生產(chan)到<!--keyword--><!--/keyword-->消費<!--keyword--><!--/keyword-->的全環節低稅(shui)收政策(ce)，將免征(zheng)蔬菜流(liu)通(tong)環節增(zeng)值稅(shui)政策(ce)擴大到部分鮮活肉蛋產(chan)品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征(zheng)農(nong)產(chan)品批發市場、農(nong)貿市場城鎮土地使用(yong)稅(shui)和房產(chan)稅(shui)。

除降(jiang)低農產(chan)品(pin)流(liu)通費(fei)用(yong)外，《工作方案》還在強化零售商(shang)供應(ying)商(shang)交易監(jian)管(guan)，加強重點(dian)行(xing)業價格和收費(fei)監(jian)管(guan)，保障必要的(de)流(liu)通行(xing)業用(yong)地等(deng)多個方面提出了降(jiang)低流(liu)通費(fei)用(yong)的(de)具體措施。

根據《工作方案》，將深入(ru)推進(jin)收(shou)費(fei)公路(lu)專項清理，降(jiang)低偏高的(de)車(che)輛(liang)通(tong)行費(fei)收(shou)費(fei)標準。抓緊修訂《收(shou)費(fei)公路(lu)管理條例》，完善通(tong)行費(fei)形成機制(zhi)。