近期，“房(fang)叔”“房(fang)姐”“房(fang)妹”等(deng)一系列(lie)事件的(de)(de)發酵(jiao)，引(yin)發了各界對官(guan)員家庭(ting)財(cai)產(chan)(chan)的(de)(de)關(guan)注。有(you)專家由此提出，應以房(fang)產(chan)(chan)信息公開作(zuo)為官(guan)員財(cai)產(chan)(chan)公開的(de)(de)突破口。

黨(dang)的十八大報告提出，深化重點領域和關(guan)鍵環(huan)節改革，健全反腐(fu)敗(bai)法律制度，防控廉政風險，防止利益(yi)沖突，更加科學有效地(di)防治腐(fu)敗(bai)。

從2012年起，浙(zhe)江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇、廣東等地(di)陸續(xu)探索(suo)官員財產(chan)公(gong)開(kai)制(zhi)度，引發各界持續(xu)關注。近日(ri)，記者走(zou)進部分試(shi)點地(di)區，目擊試(shi)點進展(zhan)，傾聽(ting)干群心聲。

試點(dian)方式各異：“一刀切”還是“分步(bu)走”

記者走(zou)訪廣東、浙(zhe)江、江蘇等地發現，各地對官(guan)員(yuan)財產公開制(zhi)度(du)，進行了(le)因地制(zhi)宜的(de)多樣化探(tan)索。

2012年(nian)7月，《珠(zhu)海市改革創(chuang)新(xin)研究報告(gao)》提(ti)出，將(jiang)推進(jin)(jin)珠(zhu)海“制度反腐”體制機制創(chuang)新(xin)，可在橫琴新(xin)區進(jin)(jin)行處級領(ling)導干部(bu)個人財(cai)產申(shen)報試點。據了解，珠(zhu)海市處級干部(bu)的個人財(cai)產情況(kuang)通過內部(bu)網絡(luo)向全(quan)區干部(bu)職工公示(shi)。

廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清在新聞發布會(hui)上透(tou)露，南(nan)沙(sha)區(qu)試點(dian)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)財產公(gong)開(kai)申報的(de)范圍是處級以(yi)上干(gan)部(bu)，包括新提拔(ba)的(de)市管干(gan)部(bu)，以(yi)及從區(qu)外或其他部(bu)門調入南(nan)沙(sha)區(qu)的(de)處局級干(gan)部(bu)。

與珠海、廣(guang)州的(de)試(shi)點有所不同(tong)，江蘇省淮(huai)安市(shi)(shi)在“擬提拔(ba)干(gan)部”中率(lv)先實行財(cai)產申報公(gong)示(shi)，范圍(wei)包括市(shi)(shi)管的(de)處級干(gan)部、市(shi)(shi)直單位(wei)和區縣管理的(de)科級干(gan)部，申報內容主要在擬提拔(ba)干(gan)部的(de)單位(wei)內部進行公(gong)示(shi)。

而在(zai)(zai)浙江省(sheng)磐安縣，“干部(bu)財(cai)產(chan)任前公(gong)(gong)示(shi)(shi)”僅限于在(zai)(zai)競爭性選拔干部(bu)中探索試行。《擬提拔領(ling)導干部(bu)財(cai)產(chan)申請(qing)表》的詳細內容，在(zai)(zai)公(gong)(gong)示(shi)(shi)對象所在(zai)(zai)單位公(gong)(gong)示(shi)(shi)。對群(qun)(qun)眾特別關(guan)注的“房產(chan)、車輛、收入、投資”等四項簡要內容，在(zai)(zai)全縣政務(wu)網、黨建網等網站公(gong)(gong)示(shi)(shi)，并設立舉(ju)報(bao)電話，接(jie)受(shou)干部(bu)群(qun)(qun)眾監督。

“不管是‘一(yi)刀切’還(huan)是‘分步走’，各地在官員(yuan)財產公(gong)開方面進行的多(duo)樣性探(tan)(tan)索實踐畢竟是一(yi)個良(liang)好(hao)的開始(shi)。”蘇州大(da)學政治與公(gong)共管理學院教授田芝健認為，全國各地情況千差(cha)萬別，對不同層級官員(yuan)的制度要求有廉潔共性和(he)崗位個性差(cha)異，但官員(yuan)財產公(gong)開探(tan)(tan)索必須(xu)回應民(min)眾對政府官員(yuan)“為民(min)務實清廉”的新期盼(pan)，不斷(duan)滿(man)足人民(min)群眾的知情權、表達權、參(can)與權和(he)監(jian)督權。

公(gong)開壓力(li)何(he)在：公(gong)眾的目光是(shi)反腐第一道防線

對于磐安縣旅游(you)局(ju)副(fu)局(ju)長虞曉峰來說(shuo)，財產公開帶來了“意(yi)想不(bu)到(dao)”的壓力。在2012年(nian)9月(yue)的任前財產公示中(zhong)，這個擁有“三套房(fang)子、一輛汽車(che)”的副(fu)科級干(gan)部受到(dao)網(wang)民(min)的強烈質疑。

“我參加工作17年(nian)，在國企、報社等多個崗位干過(guo)，老婆參加工作也(ye)20年(nian)了，靠奮斗積(ji)累家庭財(cai)產難(nan)道有(you)錯嗎？”談(tan)起(qi)這起(qi)風波，虞曉(xiao)峰至(zhi)今感到有(you)些(xie)委(wei)屈。他給記者(zhe)算細賬，三套房子(zi)總價150萬(wan)元(yuan)左右，但房貸就有(you)80萬(wan)元(yuan)。“我現在出去(qu)招商，經(jing)常被(bei)認出來。但我心里(li)很坦然，愿意接受所有(you)人的監督。”

在2012年廣(guang)東省公選省外(wai)經(jing)貿(mao)廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)長的過程中，考察對象被要(yao)求填寫《廉(lian)政報告表(biao)》，也(ye)就是“曬家產”。

此(ci)次(ci)公選(xuan)的(de)考察對象、南沙區常(chang)務副(fu)區長孫(sun)雷(lei)說：“我(wo)自己的(de)家底我(wo)都填(tian)了。作為政府公務人員，公開財產(chan)讓自己成為‘透明(ming)人’，接受干部群眾的(de)監督，是一種(zhong)社(she)會進步(bu)。”

“我必須如實填寫(xie)，否則同事要(yao)反映不(bu)(bu)實情(qing)況。”當選(xuan)的廣東省外經貿(mao)廳廳長郭(guo)元強說，填寫(xie)廉政報告的內容(rong)細化到持有的股票，有沒有接受過別人的禮金券等，這(zhe)些都要(yao)向考察談話(hua)對(dui)象公開(kai)，“誰(shui)也(ye)不(bu)(bu)敢不(bu)(bu)如實填寫(xie)”。

除了帶來(lai)壓力，財產公(gong)開也讓很多年輕(qing)干(gan)部(bu)心里多了一道防線(xian)。“我覺得公(gong)示后最(zui)大的變化，就(jiu)是(shi)感覺時刻有人(ren)看著我。對干(gan)部(bu)而言，這不(bu)僅是(shi)一種監督，更是(shi)一種保(bao)護。”磐(pan)安縣委(wei)副書(shu)記、“80后”干(gan)部(bu)左雨霖說。

一(yi)些干(gan)部(bu)對(dui)如何確定財(cai)產公開(kai)與隱私保(bao)護的(de)界限表示擔憂。“我在辦公室寫材料，既無(wu)決策權，也無(wu)執(zhi)法權，有必要(yao)公開(kai)所有的(de)家庭財(cai)產情(qing)況嗎？”一(yi)位市級機關的(de)科(ke)級干(gan)部(bu)說。

積極(ji)穩妥推(tui)進：傾聽民意完善(shan)配套機(ji)制

對于官(guan)(guan)員財產(chan)公開的探索，一些群眾提出，“民意早(zao)已過(guo)河(he)，實踐為何總在摸(mo)石頭”。田芝健教授表(biao)示，繼(ji)續積(ji)極穩妥地推進(jin)包括官(guan)(guan)員財產(chan)公開在內的政(zheng)治體制(zhi)改(gai)革，離不開更好(hao)地傾聽民意，離不開繼(ji)續探索前(qian)行(xing)。

田(tian)芝(zhi)健(jian)認(ren)為，應深化對公共權(quan)力(li)公開運行規律(lv)的(de)(de)認(ren)識(shi)，既通(tong)過“摸石頭”深入調(diao)研論證(zheng)，推進改(gai)革(ge)，防止(zhi)在改(gai)革(ge)浪潮中偏離(li)正確方向(xiang)(xiang)和改(gai)革(ge)初衷(zhong)，又不因為強調(diao)“摸石頭”而貽誤改(gai)革(ge)時機(ji)。試點地區要在改(gai)革(ge)中發現問題、取得經驗，減少改(gai)革(ge)失誤，降低改(gai)革(ge)成本，同時也應有充(chong)分(fen)的(de)(de)心(xin)理準備，化壓力(li)為動力(li)，把改(gai)革(ge)推向(xiang)(xiang)深入。

官員(yuan)財產公(gong)開(kai)是反腐(fu)“利劍”，但發揮作用還需一(yi)系列配套機制。廣東省委黨校副教授張長(chang)明建(jian)議，應搭建(jian)官員(yuan)財產公(gong)示(shi)的(de)核查監督(du)體系，并讓(rang)老(lao)百姓(xing)參與監督(du)。尤其是要打破(po)當(dang)前不(bu)同(tong)部門之間的(de)信息壁壘(lei)，建(jian)立(li)房(fang)產、存款、債券等財產信息統計平臺，為財產公(gong)示(shi)核實提(ti)供技術支撐。

“各(ge)級反腐(fu)部門近(jin)期不斷查處大案(an)(an)要案(an)(an)，提高了群眾(zhong)對財(cai)產(chan)(chan)(chan)公(gong)開(kai)制(zhi)度的(de)(de)期望值。”梅(mei)河清說，財(cai)產(chan)(chan)(chan)公(gong)開(kai)制(zhi)度確實是陽光(guang)法案(an)(an)，反腐(fu)倡廉的(de)(de)治本(ben)之策，但也不可(ke)能“包治百病”。財(cai)產(chan)(chan)(chan)公(gong)開(kai)制(zhi)度目前還在試點(dian)階段，要與社會誠信體(ti)系建(jian)設綜(zong)合配套，才能產(chan)(chan)(chan)生防(fang)治腐(fu)敗的(de)(de)積極效果。