每經記者 萬敏 發自(zi)北(bei)京(jing)

全國政協(xie)委員、中(zhong)國民生(sheng)銀行董(dong)事長董(dong)文標(biao)在今年的(de)一份提案中(zhong)建議，設立“浙(zhe)江省民營經濟發展債”。

董文(wen)標表示，去年以來，受內外需求疲(pi)軟、行業(ye)調控、經營(ying)(ying)成本(ben)上升、自身產(chan)業(ye)層次低等多(duo)重因素影響，浙(zhe)江省(sheng)的GDP、出(chu)口增速明(ming)顯放緩，上半年GDP增速列全國倒數第四。制造(zao)業(ye)作為(wei)浙(zhe)江的傳(chuan)統(tong)優(you)勢板塊，已連(lian)續8個月(yue)出(chu)現多(duo)年未(wei)遇的出(chu)口交貨(huo)值(zhi)、工業(ye)用電(dian)量“雙降(jiang)”局面；企業(ye)盈(ying)利下降(jiang)明(ming)顯，去年1-11月(yue)工業(ye)利潤同比降(jiang)6.1%，主營(ying)(ying)利潤率僅5.1%，比全國低0.6個百分(fen)點(dian)。

反映在(zai)銀(yin)行(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)方面，全(quan)省(sheng)信(xin)貸(dai)(dai)增量大(da)幅下降、不良資(zi)(zi)產飆升(sheng)。去年(nian)(nian)9月(yue)末當地主要(yao)銀(yin)行(xing)業金融(rong)(rong)機構貸(dai)(dai)款(kuan)平均不良率1.73%，較(jiao)年(nian)(nian)初(chu)大(da)幅上升(sheng)0.8個(ge)(ge)百分點。監管數據顯示，浙江省(sheng)全(quan)部(bu)企業貸(dai)(dai)款(kuan)和個(ge)(ge)人(ren)經(jing)營性貸(dai)(dai)款(kuan)中(zhong)，約40%采(cai)用相互保證(zheng)方式；去年(nian)(nian)5月(yue)以來發生風險的企業中(zhong)，60%緣于擔保鏈(lian)問題。

一向關(guan)注(zhu)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)的董文標委員認為，設立(li)浙(zhe)江(jiang)省民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)債能幫(bang)助浙(zhe)江(jiang)省民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)重拾活力。一方(fang)(fang)面浙(zhe)江(jiang)地(di)方(fang)(fang)政府信(xin)用度較高，能夠(gou)獲得較好的認購響(xiang)應。一方(fang)(fang)面浙(zhe)江(jiang)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)自(zi)我修復能力極強(qiang)，專項債風(feng)險可控。

對于(yu)專項債的(de)具體設立方案，董文標(biao)也已有底稿，他(ta)提出，2010、2011兩年浙江省金(jin)融機(ji)構本外幣貸款(kuan)(kuan)余額平(ping)均(jun)增幅(fu)為16.8%，按此增幅(fu)，2012年應新增貸款(kuan)(kuan)8944億(yi)元(yuan)；而實際新增額僅為6267億(yi)元(yuan)，較上兩年平(ping)均(jun)增幅(fu)尚有約2700億(yi)元(yuan)左右(you)缺口，據此建議2013年以不低(di)于(yu)2000億(yi)元(yuan)的(de)標(biao)準考(kao)慮專項債規(gui)模。期限為5至7年。

董文標(biao)提出，專(zhuan)項債的(de)募集資(zi)金(jin)(jin)可用于各級(ji)地方(fang)政府(fu)建立(li)企(qi)業貸(dai)款周轉基(ji)金(jin)(jin)，為(wei)(wei)民(min)營(ying)企(qi)業特別是困難企(qi)業提供貸(dai)款周轉服務(wu)，防止銀行抽貸(dai)；用于政府(fu)性(xing)擔(dan)保公司(si)為(wei)(wei)民(min)營(ying)公司(si)擔(dan)保、各級(ji)政府(fu)組建風(feng)險基(ji)金(jin)(jin)、為(wei)(wei)金(jin)(jin)融機構建立(li)風(feng)險補償金(jin)(jin)機制、政府(fu)直接向民(min)企(qi)發放(fang)委(wei)托貸(dai)款等。