沐籽

一線城市調(diao)控(kong)(kong)細則全(quan)(quan)部落地(di)，配合國(guo)務院規劃出(chu)臺的(de)不動產登(deng)記(ji)制度、住建部對住房信息聯(lian)網工作的(de)推(tui)進，一系列(lie)政策的(de)有機組(zu)合，意味著調(diao)控(kong)(kong)將從購買、貸款和稅收等方面(mian)全(quan)(quan)面(mian)升(sheng)級(ji)。雖然地(di)方貫徹(che)了國(guo)辦(ban)(2013)17號文(wen)的(de)調(diao)控(kong)(kong)主線，但差別化(hua)調(diao)控(kong)(kong)的(de)蹤影無處覓尋。

差(cha)別(bie)化(hua)稅收的推進未能(neng)如期開展。

1月25日，在北京市(shi)“兩會”的(de)新(xin)聞發布(bu)會上，北京市(shi)住建委新(xin)聞發言人秦海翔(xiang)公開表示，今(jin)年北京將(jiang)(jiang)堅持房(fang)(fang)地產(行情專區(qu))調(diao)控(kong)政(zheng)策不動(dong)搖，加(jia)大普通商(shang)品住房(fang)(fang)的(de)供應。今(jin)年的(de)房(fang)(fang)地產調(diao)控(kong)目標(biao)是保持房(fang)(fang)屋交易(yi)量(liang)的(de)穩(wen)定以及交易(yi)價(jia)格的(de)穩(wen)定。當時最吸引眼球的(de)當屬“對(dui)于一些價(jia)格上漲過(guo)快的(de)項目或(huo)區(qu)域，將(jiang)(jiang)聯合(he)稅(shui)務部門完善(shan)差別(bie)化稅(shui)收政(zheng)策，增(zeng)加(jia)其交易(yi)成本”這句表態，被認為(wei)北京將(jiang)(jiang)開差別(bie)化稅(shui)收的(de)先河(he)。

從公(gong)布的(de)京版調控細則來看，雖然提出“稅務、住房城鄉建設部門要密切配(pei)合，根據市(shi)場(chang)情(qing)況(kuang)適(shi)時提高定價過(guo)高、預(yu)計增值額過(guo)大的(de)房地產(chan)開發項目的(de)土(tu)地增值稅預(yu)征率(lv)”，但具體操(cao)作并(bing)不易(yi)量化。

至(zhi)于房(fang)(fang)產出售時所(suo)需繳(jiao)納(na)的(de)(de)所(suo)得(de)稅(shui)，多(duo)個城(cheng)市表示能核實原值的(de)(de)，應依法嚴格按照轉讓(rang)住房(fang)(fang)所(suo)得(de)的(de)(de)20%計征；對不能核實房(fang)(fang)屋原值的(de)(de)，應依法按照核定征收方式(shi)計征。國稅(shui)總局2006年下(xia)發的(de)(de)108號文件(jian)中，明確了商品房(fang)(fang)、自(zi)建(jian)房(fang)(fang)、經濟適用房(fang)(fang)、公房(fang)(fang)、城(cheng)市拆遷安(an)置房(fang)(fang)5種房(fang)(fang)產價值核定的(de)(de)標準。

不過，目前只有(you)北京(jing)和天(tian)津(jin)明確(que)表示，個人唯一自住用房滿5年轉讓不需要繳納所(suo)得稅(shui)，其他城市對該稅(shui)收的表述大多一筆(bi)帶過，沒有(you)明確(que)的地(di)方執行版(ban)本。

差別化信貸政策如何前進也沒有明(ming)確(que)方向。

此前市場普遍預期，一線城(cheng)市將提高二套房貸(dai)首付比例、貸(dai)款(kuan)利(li)率進一步上浮。從落地(di)的調(diao)控細(xi)則來看(kan)，雖然都表示(shi)在必要(yao)時調(diao)整二套房貸(dai)的執行細(xi)則，但(dan)什么樣(yang)的情況(kuang)是“必要(yao)時”，并無衡量指標。

多(duo)城市(shi)房價控制目標(biao)大同小異。

與2011年情況相似，多個城(cheng)市(shi)的房價(jia)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目標(biao)(biao)與人(ren)均可支配收(shou)入增長(chang)水平或GDP漲(zhang)幅掛鉤(gou)，沒有體(ti)現出地(di)(di)區間的不同。在(zai)經(jing)歷了兩年的“穩(wen)(wen)中有降”后(hou)，北京將(jiang)2013年的房價(jia)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目標(biao)(biao)調整為“保持穩(wen)(wen)定(ding)”。深(shen)圳、濟南(nan)、大連等城(cheng)市(shi)則(ze)是要求(qiu)房價(jia)漲(zhang)幅低于人(ren)均可支配收(shou)入漲(zhang)幅。三個不同定(ding)位、不同發展(zhan)水平、2012年房地(di)(di)產市(shi)場(chang)狀況不一樣的城(cheng)市(shi)卻在(zai)房價(jia)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目標(biao)(biao)上口徑一致(zhi)。

“差別(bie)化”精(jing)細(xi)調(diao)控(kong)，本是區別(bie)于此前的調(diao)控(kong)思路(lu)，但在地(di)方的落實細(xi)則(ze)中，這一點沒能充分體現，不(bu)同(tong)城市不(bu)同(tong)地(di)區采用(yong)針對性(xing)更強的調(diao)控(kong)措施，才(cai)是房地(di)產調(diao)控(kong)見效的保證。