中(zhong)國證券(quan)報記者日前(qian)獲悉，由(you)國資(zi)委牽頭擬訂(ding)的深化國有(you)企業改革(ge)的意見(jian)(jian)已經過多次征(zheng)求(qiu)意見(jian)(jian)，目前(qian)已進入最(zui)后修改階(jie)段。征(zheng)求(qiu)意見(jian)(jian)過程中(zhong)反饋的有(you)關信息顯示(shi)，進一步明確(que)國資(zi)分類監管思路可(ke)能成為意見(jian)(jian)重要(yao)內容。

事(shi)關(guan)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革重大(da)方(fang)(fang)向(xiang)的(de)頂層設計方(fang)(fang)案出(chu)臺時間臨(lin)近。今(jin)年(nian)1月，時任(ren)國(guo)資委主任(ren)王勇在(zai)全國(guo)國(guo)有(you)資產監管工作會議上表(biao)示，要(yao)做好國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革的(de)頂層設計，今(jin)年(nian)將研究制定深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革的(de)意見，謀劃未來改(gai)(gai)革的(de)總體(ti)方(fang)(fang)案、路(lu)線圖和時間表(biao)。隨(sui)后，國(guo)資委專門(men)成立了改(gai)(gai)革小組，廣泛聽(ting)取各地國(guo)資系統意見，在(zai)總結調研基(ji)礎上，提出(chu)力爭上半年(nian)推出(chu)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)總體(ti)方(fang)(fang)案。4月下旬，已任(ren)國(guo)務委員的(de)王勇在(zai)陜西調研國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革時再次強調，要(yao)加(jia)強頂層設計，鼓(gu)勵先(xian)行先(xian)試，推進國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革取得新(xin)突破(po)。

業(ye)內(nei)人(ren)士認為，之所以提出頂層設計，是因為經過多年(nian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)面臨的(de)一些深層次問題(ti)靠單純的(de)小修小補已無法解決，必須(xu)拿出一套(tao)系統方案，統籌(chou)規劃，包括明確國(guo)企定位、發展路徑以及(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)措施等一系列重大問題(ti)，要對社會重點(dian)關注(zhu)的(de)國(guo)進民退、壟斷、分紅、收(shou)入待遇不公、整體上市等問題(ti)給出明確的(de)解決方向。

4月23日召開的(de)(de)國資委一季度經濟形勢通報(bao)會議提出(chu)，今年中央(yang)企業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)要達到8%以(yi)上，利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)要達到10%以(yi)上。針對(dui)10%的(de)(de)利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)，業(ye)內人士(shi)表示(shi)，確定(ding)央(yang)企利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)應(ying)將競(jing)爭性央(yang)企和壟(long)斷型央(yang)企予(yu)以(yi)區分(fen)。前者可(ke)以(yi)確定(ding)具體增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)，但對(dui)于油(you)氣、電信等與民生(sheng)關系密切的(de)(de)壟(long)斷型央(yang)企，利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)速定(ding)得(de)過高可(ke)能損害公眾利(li)(li)益，應(ying)平(ping)衡利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)與服(fu)務民生(sheng)之間的(de)(de)關系。

業(ye)(ye)內人士(shi)認為(wei)(wei)(wei)，從國(guo)(guo)資委監(jian)管角度(du)看(kan)，頂(ding)層設(she)計的(de)(de)當務(wu)之急是解決(jue)國(guo)(guo)企(qi)(qi)分(fen)類監(jian)管的(de)(de)問題。正是由于國(guo)(guo)企(qi)(qi)分(fen)類模(mo)糊(hu)，才導(dao)致分(fen)類監(jian)管和考核難以落實到(dao)位。據參與征求意見的(de)(de)有(you)關人士(shi)介紹，明確(que)國(guo)(guo)資分(fen)類監(jian)管思(si)路可(ke)能成為(wei)(wei)(wei)該(gai)方(fang)案中的(de)(de)重要內容。該(gai)人士(shi)曾提(ti)議，應按照功能將(jiang)現(xian)有(you)國(guo)(guo)企(qi)(qi)劃分(fen)為(wei)(wei)(wei)四(si)類：第一類是純(chun)公(gong)(gong)益(yi)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)，包括軍(jun)工、糧鹽等(deng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)，它們(men)的(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)是服務(wu)社會；第二類是純(chun)市場(chang)(chang)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)，包括汽車、電(dian)子(zi)等(deng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)，它們(men)的(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)是盈利；介乎(hu)這二者(zhe)之間又(you)可(ke)分(fen)為(wei)(wei)(wei)兩類，一類以公(gong)(gong)益(yi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)、市場(chang)(chang)為(wei)(wei)(wei)輔，如石(shi)油、電(dian)信等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，另一類則(ze)是以市場(chang)(chang)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)、公(gong)(gong)益(yi)為(wei)(wei)(wei)輔。

上(shang)述人士強(qiang)調，國企(qi)分(fen)類(lei)涉及協調各方(fang)利(li)益(yi)，阻(zu)力會很大(da)。特別是在早期(qi)做大(da)做強(qiang)的政策導向下，不(bu)少國企(qi)規模大(da)、主業(ye)雜，很難將其歸(gui)為(wei)哪一類(lei)。因此，其提出的意(yi)見最終能(neng)否(fou)被采(cai)納，仍(reng)要看最后出臺(tai)的方(fang)案。

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