每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 胡健 發自北京    

每經(jing)記者 胡健(jian) 發自北京

歐(ou)盟對(dui)華光伏“雙反”局面愈演(yan)愈烈，中國政府也(ye)隨即展開“營救”，對(dui)此，企業不應(ying)盲目樂觀。

國務(wu)院在上周五出臺(tai)六項(xiang)措施支持光伏行業(ye)發展，其最(zui)后(hou)一項(xiang)明確，“鼓勵企(qi)業(ye)兼并重組、做優做強，抑制(zhi)產能盲目擴張”。據《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)了解(jie)，自去年底以來的(de)“保(bao)大棄小”策略(lve)仍然會延續。

產能過剩之殤/

彭博新能源調查數據顯示，2012年，全球(qiu)(qiu)(qiu)晶硅組件產(chan)能60.3GW，其中(zhong)來自中(zhong)國(guo)的產(chan)能就高達40GW，占全球(qiu)(qiu)(qiu)的2/3。而當年，全球(qiu)(qiu)(qiu)光伏的裝機容量僅有30.5GW。

國(guo)內巨大產(chan)能背(bei)后，是各地(di)林立的小企業。據ENFSolar統計，中國(guo)光伏(fu)市場在2011年涌入過多(duo)新(xin)興生產(chan)商，僅光伏(fu)行業生產(chan)鏈的重要環(huan)節（硅棒、硅片(pian)、電池片(pian)和組件），生產(chan)商數就(jiu)由807家激增至901家。

由(you)于(yu)國內消(xiao)化能力有限，光伏(fu)行業原料和產(chan)品“兩頭在外”的格局使(shi)得眾多中小企業在歐(ou)盟重稅面前難有翻(fan)身機會。

孫老板是河北保定一家中型光伏企業(ye)的(de)(de)負(fu)責人，他告(gao)訴《每日經濟新聞》記者，中國出口歐(ou)(ou)(ou)盟的(de)(de)電池板組(zu)件價(jia)(jia)(jia)格(ge)大(da)致(zhi)是0.6歐(ou)(ou)(ou)元/瓦，即便和歐(ou)(ou)(ou)盟達(da)成(cheng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)承(cheng)諾(nuo)，預計也(ye)要彌補至(zhi)少(shao)30%的(de)(de)傾銷幅度，而補上價(jia)(jia)(jia)差相當(dang)于變(bian)成(cheng)0.8歐(ou)(ou)(ou)元/瓦。

“這對于我(wo)們(men)這些小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)來說是(shi)難(nan)以承(cheng)受的(de)，而(er)且我(wo)們(men)的(de)主要銷售對象就是(shi)歐盟(meng)。”他說，很多他所了解的(de)光伏(fu)企(qi)(qi)業(ye)都已陷入停產和半停產的(de)狀態。行(xing)業(ye)未(wei)來可(ke)能會更加艱(jian)難(nan)，現(xian)在很多企(qi)(qi)業(ye)都因為競爭而(er)虧本(ben)。

孫老板說，市(shi)場已到了洗牌(pai)的(de)(de)階段，缺乏品牌(pai)和銷售渠道的(de)(de)企(qi)業(ye)將最先受到沖擊，不(bu)排(pai)除(chu)部(bu)分企(qi)業(ye)破(po)產(chan)的(de)(de)可能。

據(ju)iFinD4月統(tong)計，58家披(pi)露(lu)年報的(de)太陽能概念上市公司負債總額(e)已達到(dao)3251億(yi)元(yuan)，此前兩個年度分(fen)別為3046億(yi)元(yuan)和(he)2550億(yi)元(yuan)。這意(yi)味著，最近3年間，這58家企(qi)業的(de)負債激(ji)增了(le)701億(yi)元(yuan)，平均每年增長(chang)13.7%。

“保大棄(qi)小(xiao)”重提/

據《南方都市報》報道，早在去年年底(di)，商(shang)務(wu)部、國家(jia)能(neng)源局、財政部、工信部等四部委(wei)和36家(jia)銀行機構代表在河北保定召(zhao)開(kai)秘密會(hui)議，討論中國光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)未來發展方向。會(hui)上，各部委(wei)人士基本達(da)成一致(zhi)，對(dui)光(guang)伏(fu)(fu)企(qi)業(ye)(ye)“保大棄小”，增強競爭力。國家(jia)能(neng)源局新(xin)能(neng)源和可(ke)再生能(neng)源司副司長史立山表示：“盡管(guan)光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)發展是光(guang)明的，但并不是任何企(qi)業(ye)(ye)前景都是光(guang)明的”。

今年(nian)1月，國務(wu)院辦公廳發(fa)布的《能源發(fa)展“十二五”規(gui)(gui)劃(hua)》提(ti)(ti)出(chu)，將(jiang)推進(jin)光伏產業(ye)兼并重組和優化升級，去年(nian)9月，國家能源局出(chu)臺(tai)的《太陽能發(fa)電(dian)發(fa)展“十二五”規(gui)(gui)劃(hua)》也明確指出(chu)，未來(lai)國家將(jiang)支持(chi)重點企業(ye)掌握核(he)心技術，提(ti)(ti)升核(he)心競爭力，并嚴格制造業(ye)市場(chang)準入(ru)門檻。

事(shi)實上，在(zai)各地光伏小企(qi)業(ye)(ye)面臨破產危機(ji)時，大型光伏企(qi)業(ye)(ye)如阿(a)特(te)斯(si)太陽(yang)能(neng)、天合光能(neng)、英(ying)利(li)(li)綠(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)在(zai)歐盟(meng)初裁前相繼(ji)發布今年(nian)首季(ji)(ji)財(cai)報，3家企(qi)業(ye)(ye)虧損面均有(you)(you)收(shou)窄，盈(ying)利(li)(li)能(neng)力有(you)(you)所提高。阿(a)特(te)斯(si)一季(ji)(ji)度實現(xian)凈(jing)營(ying)收(shou)2.64億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，毛利(li)(li)潤升(sheng)至9.7%；天合光能(neng)一季(ji)(ji)度凈(jing)營(ying)收(shou)2.602億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，凈(jing)虧損6370萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，上季(ji)(ji)度凈(jing)虧損8720萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)；英(ying)利(li)(li)綠(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)凈(jing)營(ying)收(shou)4.314億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，凈(jing)虧損6.12億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)人民(min)幣，上季(ji)(ji)度凈(jing)虧損12.49億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)人民(min)幣。

在(zai)國務院新近提出的“鼓勵企(qi)業(ye)兼并重組、做(zuo)優(you)做(zuo)強，抑制產能盲目(mu)擴張(zhang)”指示(shi)下，孫老板認為(wei)，今年或將成為(wei)大小(xiao)光伏企(qi)業(ye)未來命(ming)運的分水嶺，大企(qi)業(ye)在(zai)危機(ji)到來時(shi)候抗壓(ya)能力也的確好(hao)過小(xiao)企(qi)業(ye)。”

兼并之困待解/

除(chu)了鼓勵兼并重(zhong)組，提(ti)高準入門檻也是抑制光伏產能(neng)盲目擴張的(de)一大措施(shi)。

工信部相關負責人在4月時曾透露，在新政(zheng)制定中，可能涉及太陽能產業的準入(ru)和產業政(zheng)策問題(ti)。商(shang)務部新聞發言人沈丹陽也確認(ren)多個部門正在制定扶持(chi)光伏(fu)產業健康發展的政(zheng)策。

據《每日經濟新聞》記者了解，未來(lai)光伏行(xing)(xing)業(ye)準入條件將(jiang)從技(ji)術研發、生(sheng)產規模和(he)環保水(shui)平(ping)等多角度提出一(yi)系列量(liang)化數(shu)字，作(zuo)為引導未來(lai)光伏行(xing)(xing)業(ye)良性發展的硬性指標。

而不符合準入(ru)條件的企業或項目，將(jiang)受(shou)到銀行貸(dai)款、土地審批(pi)和環評等多個方面的政策(ce)嚴控(kong)，但在(zai)實際兼并重(zhong)組過程中有一些(xie)難關需要逾(yu)越。

面(mian)對出(chu)(chu)口困境，中(zhong)國機電產品進(jin)出(chu)(chu)口商會太陽能光(guang)伏(fu)分(fen)會秘書長孫廣彬表示，出(chu)(chu)臺光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)強制(zhi)認證和檢測制(zhi)度，是提高(gao)企業(ye)技(ji)術質量的有力保障，也將為中(zhong)國光(guang)伏(fu)產品援外、出(chu)(chu)口做足準備，有助于在減少出(chu)(chu)口企業(ye)數量的同時提高(gao)企業(ye)準入(ru)門檻。

但實(shi)際情況卻要復雜(za)很多，中國光伏產業聯盟副秘書(shu)長高(gao)宏玲(ling)就曾表(biao)示(shi)，當前(qian)很多大企業對于兼并重組一些規模小、技術含量低、質保服務差的電池(chi)組件(jian)和電池(chi)片生產企業的態度并不積極，所以兼并重組的行為應(ying)該讓市場進行選擇。

而這(zhe)恰恰是障礙所在，廈門大學中國能源經(jing)濟(ji)研究中心主任林伯強向《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)表示，“保(bao)大棄小(xiao)”是必須的選(xuan)擇，但(dan)在大企業都還自顧不暇時(shi)，兼并小(xiao)企業無(wu)從談起。他說，光伏產(chan)業曾經(jing)是很多地方(fang)扶持的經(jing)濟(ji)支柱(zhu)，牽扯(che)到兼并重組就會(hui)有利益糾葛(ge)，而地方(fang)政(zheng)府也(ye)會(hui)成為阻力。

在(zai)林伯強看來(lai)，即(ji)使在(zai)光伏企業整合(he)過程中出現(xian)國有化的情況，政府(fu)也要(yao)盡快脫(tuo)身。因為太陽(yang)能設備制造(zao)行業是競(jing)爭性的，政府(fu)不應介入(ru)。

國務(wu)院鼓勵光伏發展六(liu)項措施

一、加強規劃和(he)產(chan)業政(zheng)策引導(dao)，促進(jin)合理布局，重點拓展分布式光伏發電應用

二、電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業要保障配套電(dian)(dian)網(wang)與光(guang)伏發電(dian)(dian)項目同步建設投(tou)產，優(you)先安排光(guang)伏發電(dian)(dian)計劃，全額收購(gou)所發電(dian)(dian)量(liang)

三、完善光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價支持(chi)政策，制定光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)站分(fen)區域上網標桿電(dian)(dian)(dian)價，擴大可再生(sheng)能源基金規模(mo)，保障對(dui)分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)(dian)按電(dian)(dian)(dian)量(liang)補貼的資(zi)金及時發放(fang)到位

四、鼓勵金融機構(gou)采取措施緩解光伏制造企業(ye)融資困難(nan)

五、支持關鍵材(cai)料及設備的技術研發和(he)產業化，加強(qiang)光伏(fu)產業標準和(he)規范建設

六、鼓勵企(qi)業兼(jian)并重組、做優(you)做強，抑制產能盲目(mu)擴張