每經記(ji)者｜張(zhang)靜(jing)(jing)    每經編(bian)輯｜每經記(ji)者 張(zhang)靜(jing)(jing) 發自西安(an)  ;  

每經記(ji)者 張靜 發(fa)自西安

在(zai)碳酸(suan)鋰(li)領(ling)域布局(ju)已久的西(xi)藏(zang)城投(tou)（600773，SH），去年拋(pao)出在(zai)陜西(xi)省西(xi)咸新區涇河新城境內(nei)投(tou)資大型高純度鋰(li)項目(mu)的計(ji)劃后，令外界對其碳酸(suan)鋰(li)業務充滿期待。

西藏城投公(gong)告稱，根據已簽(qian)訂的投資協議，陜西省(sheng)西咸新區涇河新城管理(li)委員(yuan)會 （以下簡稱涇河新城管委會）將提(ti)供1000畝(mu)土地，用于(yu)上述鋰項目的開發和建設。其(qi)中，首期供地300畝(mu)，第二、三期供地共700畝(mu)。項目總投資將超過(guo)15億元(yuan)。

不過，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者調查發現，在(zai)(zai)各地用(yong)地指標普遍(bian)趨緊的(de)情況下，該項(xiang)目(mu)也存(cun)在(zai)(zai)定向出讓的(de)嫌疑(yi)。

今年5月，西(xi)藏城投(tou)通過出讓程序取得13.8公(gong)頃（約207畝）土地(di)。7月8日，當地(di)國(guo)(guo)土部門與西(xi)藏城投(tou)下(xia)屬的陜西(xi)國(guo)(guo)能鋰業(ye)有(you)限公(gong)司 （以下(xia)簡稱(cheng)國(guo)(guo)能鋰業(ye)）簽(qian)訂了(le)土地(di)出讓合同(tong)。但是，國(guo)(guo)能鋰業(ye)已先行“圈占”該地(di)塊多(duo)時(shi)，早就完成了(le)土地(di)平整工作。另據(ju)當地(di)媒體報道(dao)，上述項目已于去(qu)年3月開(kai)工。

對此，涇河(he)新城管委會(hui)相關人(ren)士告訴記(ji)者(zhe)，管委會(hui)是已將一期土地交付，但一直在做前(qian)期的規劃工作，并非真正的破土動工。

涉嫌定向出讓/

2012年1月，西藏城(cheng)投(tou)(tou)發布(bu)《關于(yu)簽(qian)訂投(tou)(tou)資之(zhi)合(he)作框架協議》的(de)公(gong)(gong)告，披露了公(gong)(gong)司(si)鋰(li)深加工工廠的(de)項目投(tou)(tou)資計(ji)劃，公(gong)(gong)司(si)和其(qi)實際控制的(de)西藏國能礦業發展有限公(gong)(gong)司(si)，將聯合(he)廈門國鋰(li)投(tou)(tou)資有限公(gong)(gong)司(si)、湖北東方國金投(tou)(tou)資集團有限公(gong)(gong)司(si)，擬在陜西省西咸新區涇河(he)新城(cheng)境內設立(li)一家鋰(li)業公(gong)(gong)司(si)，投(tou)(tou)資大型(xing)高(gao)純度鋰(li)項目。

上述項目包含(han)前期(qi)初(chu)加工在內，總(zong)投資將(jiang)超(chao)過15億(yi)元，并最終形(xing)成年產(chan)能達4萬噸高純度(du)鋰(li)（以碳酸鋰(li)計）。公司將(jiang)以電池級碳酸鋰(li)為(wei)目標，實(shi)現鋰(li)產(chan)品產(chan)業鏈縱向延伸。

對于(yu)項(xiang)目(mu)中的(de)用地(di)問題，前述(shu)協議中約定，由(you)陜西省西咸(xian)新區(qu)涇(jing)河新城管(guan)委(wei)會按照法定程序提(ti)供(gong)(gong)1000畝土地(di)，用于(yu)該(gai)項(xiang)目(mu)的(de)開發和建(jian)設。其(qi)中，首期供(gong)(gong)地(di)300畝，第二、三期供(gong)(gong)地(di)共700畝，之后再根據(ju)建(jian)設進度進行供(gong)(gong)地(di)。

此后，西藏城投公告(gao)宣(xuan)布投資(zi)成立國(guo)能鋰(li)業(ye)，作(zuo)為在陜西高(gao)純(chun)度鋰(li)深(shen)加工(gong)項(xiang)目的投資(zi)主體。據當地媒體報道，該項(xiang)目名為中國(guo)鋰(li)產業(ye)園，分為三期(qi)建(jian)設，一期(qi)為高(gao)純(chun)度碳酸(suan)鋰(li)項(xiang)目，占地約(yue)300畝。

7月(yue)10日，西(xi)藏(zang)城投(tou)發布公(gong)告稱，下屬的(de)國(guo)能鋰業已通過(guo)出讓程序，獲(huo)得約207畝(mu)土(tu)地，位(wei)于陜西(xi)涇陽(yang)縣永(yong)樂(le)鎮(zhen)龐家村 （西(xi)咸新區涇河新城管委會境內）,總價為2070萬(wan)元。

據當地(di)(di)國土資源局國有土地(di)(di)使用權掛牌出讓公告(gao)，上(shang)述土地(di)(di)用途為(wei)工業用地(di)(di)，起始價(jia)為(wei)2070萬元(yuan)。國能鋰業最終以底(di)價(jia)競得了該(gai)地(di)(di)塊(kuai)。

記者(zhe)實地調查發現，該項目地塊已(yi)經(jing)完成平(ping)整工作，且國能鋰業(ye)已(yi)將土地進行圍(wei)擋。當地村民告(gao)訴記者(zhe)，該地之前屬(shu)于龐家村，早在去年(nian)就(jiu)已(yi)經(jing)征了，說要建產業(ye)園項目。

對此，前(qian)述涇河新城(cheng)管委會人(ren)士回復稱，管委會已經把一(yi)期(qi)土地交付給國能鋰業了，國能鋰業也(ye)圍擋了，土地的相關手(shou)續(xu)肯定是沒有問題(ti)的。

項(xiang)目(mu)早已“開工”/

從(cong)涇陽縣城驅車約(yue)10公里，在(zai)位于包茂復線以西(xi)、靠近涇陽縣收費站的(de)地方，一眼就(jiu)能看到中國鋰產業(ye)園的(de)大型指示(shi)牌，項目所(suo)在(zai)地塊已(yi)經(jing)被圍墻(qiang)遮擋(dang)起來，旁邊是正在(zai)建設的(de)溫商電器(qi)產業(ye)園。

在(zai)項目(mu)(mu)入口(kou)處，可以看該項目(mu)(mu)尚未(wei)進行主體工(gong)程建設，但圈起的(de)地塊(kuai)平整工(gong)作已基本完成，工(gong)地上零(ling)散(san)停(ting)放(fang)著(zhu)幾輛壓路機，并(bing)矗立(li)著(zhu)一(yi)些搭(da)建好的(de)的(de)活動板房(fang)。

“這地是(shi)龐家村的(de)，后(hou)來被征用為建設產業園(yuan)(yuan)了(le)，龐家村就在產業園(yuan)(yuan)后(hou)面。”當地一位(wei)村民告訴《每日(ri)經濟新聞》記者。

事實上，據當地媒(mei)體(ti)《陜西日報》報道(dao)，上述項(xiang)目已于去年開工，而當時國(guo)能鋰業尚未(wei)取得該地塊的使用權。

上(shang)述報道稱，按照計(ji)劃，2012年第一季(ji)(ji)度(du)(du)項(xiang)目開(kai)工(gong)(gong)，第二(er)季(ji)(ji)度(du)(du)啟(qi)動(dong)基(ji)礎(chu)(chu)設施建設，第三季(ji)(ji)度(du)(du)將(jiang)啟(qi)動(dong)純度(du)(du)為(wei)85%的工(gong)(gong)業級碳酸(suan)鋰(li)前原料加工(gong)(gong)實驗室、廠(chang)房的基(ji)礎(chu)(chu)設施建設，第四季(ji)(ji)度(du)(du)將(jiang)啟(qi)動(dong)主體工(gong)(gong)程建設。

記者(zhe)注(zhu)意到，在(zai)(zai)前述(shu)框架協議(yi)中，雙方(fang)亦約定，涇河(he)新城管委會應積極進行(xing)交地前準備(bei)工(gong)作，確保(bao)土地部門在(zai)(zai)2012年(nian)3月底前，按法定程序向投(tou)資(zi)方(fang)至少先期(qi)提供工(gong)業用地200畝(mu)、投(tou)資(zi)方(fang)在(zai)(zai)完成土地平整工(gong)作后與甲方(fang)另行(xing)商(shang)定舉行(xing)開工(gong)儀式相關(guan)事宜。

據當地(di)估算，一期項目全部建成(cheng)后(hou)，可(ke)實現(xian)年(nian)(nian)產(chan)(chan)4萬噸高純(chun)度碳酸鋰，年(nian)(nian)產(chan)(chan)值(zhi)可(ke)達約(yue)40億元，年(nian)(nian)上(shang)繳稅收約(yue)5億元，創造3000個(ge)以上(shang)的就業崗(gang)位。

不過，上述涇(jing)河新城管委會相(xiang)關(guan)人士告訴記者，中(zhong)國鋰(li)產業園(yuan)所謂(wei)的(de)開工(gong)，只是投資方先期進行(xing)一些策劃和準備(bei)工(gong)作，并不是真正意(yi)義上的(de)動工(gong)建設(she)。

“去年3月份，西咸(xian)新區的一些重大(da)項目(mu)舉行了集中開工(gong)儀式，鋰產(chan)業(ye)園(yuan)就包括在內，它(ta)們只是做前期策劃工(gong)作。圍(wei)擋起(qi)來(lai)的地只是建了幾座活動板房，連坑都沒(mei)挖。”該人士表(biao)示。

對(dui)于以(yi)上情形，記者向西藏城投(tou)方面求證，其辦公室相(xiang)關人員則(ze)告(gao)知董秘外出(chu)，暫無法接(jie)受采(cai)訪。