為促(cu)進中國(guo)船舶工業轉型升級(ji)和持續健康發展，日前國(guo)務院印(yin)發《船舶工業加快(kuai)結(jie)構(gou)調整促(cu)進轉型升級(ji)實施(shi)方案（2013-2015年）》。這是新一屆政府立足(zu)穩增長(chang)、調結(jie)構(gou)、促(cu)改(gai)革，統籌(chou)施(shi)策，出臺的又一項(xiang)重大舉措。

受(shou)國(guo)際(ji)金融危機影(ying)響(xiang)，全球航運、造(zao)船(chuan)市場持續低(di)迷，中(zhong)國(guo)船(chuan)舶(bo)工業(ye)在經歷了近10年的快速發展(zhan)后步入(ru)調整發展(zhan)的“困難期”——新增造(zao)船(chuan)訂單嚴重不足，新船(chuan)成交(jiao)價格不斷走低(di)，導致(zhi)我(wo)國(guo)船(chuan)舶(bo)工業(ye)產(chan)能過(guo)剩矛盾加劇，產(chan)業(ye)發展(zhan)面(mian)臨前所未有的嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。

今年上半年，我國船(chuan)(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)主(zhu)要(yao)造船(chuan)(chuan)指(zhi)標(biao)和經濟指(zhi)標(biao)持續下滑(hua)——船(chuan)(chuan)舶(bo)行業(ye)80家(jia)重(zhong)點監(jian)測企業(ye)實(shi)現主(zhu)營(ying)業(ye)務收入1203億(yi)元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億(yi)元，同比下降53.6%。此時出臺《船(chuan)(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)加快(kuai)(kuai)結構(gou)調整(zheng)促進轉(zhuan)型(xing)升級實(shi)施方(fang)案(an)》，顯示(shi)出決策層對(dui)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級高度重(zhong)視。《實(shi)施方(fang)案(an)》強(qiang)調，要(yao)立足(zu)當前，著眼長(chang)遠，以加快(kuai)(kuai)轉(zhuan)變船(chuan)(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)展方(fang)式為(wei)主(zhu)線，以提高發(fa)(fa)展質量和效益為(wei)中心，創新體(ti)制機制，發(fa)(fa)揮(hui)企業(ye)市場主(zhu)體(ti)作(zuo)用，著力(li)(li)改(gai)善產(chan)(chan)品(pin)結構(gou)、提升技術結構(gou)、優化(hua)組織結構(gou)、調整(zheng)布局結構(gou)，化(hua)解產(chan)(chan)能過剩矛盾(dun)，提高產(chan)(chan)業(ye)核心競爭力(li)(li)，努力(li)(li)實(shi)現船(chuan)(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)由大(da)到強(qiang)的轉(zhuan)變。

《實(shi)(shi)施方案》明確了(le)今后(hou)3年船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升級的七(qi)項主要任務(wu)：一是(shi)(shi)(shi)加(jia)快科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)，實(shi)(shi)施創(chuang)新(xin)驅動(dong)。開(kai)展船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)和(he)海(hai)洋工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)，培育提(ti)高科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力。二是(shi)(shi)(shi)提(ti)高關(guan)(guan)鍵配(pei)(pei)套(tao)設(she)備(bei)和(he)材料制(zhi)造(zao)(zao)水平。重(zhong)點依(yi)托(tuo)國內(nei)市(shi)(shi)場需(xu)求推進(jin)關(guan)(guan)鍵船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)周配(pei)(pei)套(tao)設(she)備(bei)、海(hai)洋工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)專(zhuan)用系(xi)統和(he)設(she)備(bei)以及特種材料的研發、制(zhi)造(zao)(zao)。三是(shi)(shi)(shi)調(diao)整(zheng)優(you)化(hua)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)力布(bu)局(ju)。嚴格控制(zhi)新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)，清理(li)整(zheng)頓違規建(jian)設(she)項目，通過優(you)化(hua)組織結(jie)(jie)構(gou)、兼(jian)并重(zhong)組、轉(zhuan)型(xing)轉(zhuan)產(chan)(chan)等，整(zheng)合(he)優(you)勢產(chan)(chan)能(neng)，淘汰(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)，推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)調(diao)整(zheng)。四(si)是(shi)(shi)(shi)改善(shan)需(xu)求結(jie)(jie)構(gou)，加(jia)快高端(duan)產(chan)(chan)品發展。鼓(gu)勵老(lao)舊船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)提(ti)前報廢更新(xin)，加(jia)快發展海(hai)洋工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)和(he)高技(ji)(ji)術船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)，加(jia)強(qiang)行政(zheng)執法和(he)公務(wu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)配(pei)(pei)置，實(shi)(shi)施漁(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)更新(xin)改造(zao)(zao)，推動(dong)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品結(jie)(jie)構(gou)升級。五是(shi)(shi)(shi)穩定(ding)國際(ji)(ji)市(shi)(shi)場份額(e)。鼓(gu)勵金融機(ji)構(gou)加(jia)大信(xin)貸融資支(zhi)持力度(du)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)拓國際(ji)(ji)市(shi)(shi)場、引進(jin)核心(xin)人才和(he)團隊，開(kai)展海(hai)外產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組和(he)全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)。六是(shi)(shi)(shi)推進(jin)軍民融合(he)發展。促進(jin)軍民科研條件(jian)、資源、成果(guo)共享。七(qi)是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)和(he)行業(ye)(ye)(ye)服務(wu)。引導船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)(bo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全面(mian)加(jia)強(qiang)管理(li)，加(jia)強(qiang)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員隊伍建(jian)設(she)。發揮行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)在信(xin)息、技(ji)(ji)術、培訓等方面(mian)的重(zhong)要作用。

《實施方案(an)》所提出七項主要任務既立足當前，又著眼長遠(yuan)；既對破解當前船舶工業發展(zhan)困境有很強的(de)針對性，更為行業的(de)長遠(yuan)發展(zhan)釋(shi)放了充足的(de)政策紅利。

盡管，我國(guo)船舶工(gong)(gong)業(ye)(ye)陷入階段性的(de)發(fa)展(zhan)困境(jing)，但是我們還應看到行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)所取得顯著成(cheng)就。目前，我國(guo)已經建成(cheng)了一批高水平的(de)造船基(ji)礎(chu)設施，上下(xia)游產(chan)業(ye)(ye)齊全，勞動力資源充裕，國(guo)內市場潛力較大；船舶工(gong)(gong)業(ye)(ye)實現了由(you)傳(chuan)統工(gong)(gong)業(ye)(ye)向現代(dai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)，由(you)“自我封閉(bi)”到國(guo)際性產(chan)業(ye)(ye)的(de)歷史(shi)性飛躍。

在國(guo)際(ji)造船(chuan)市場復雜而嚴峻的形勢下，《實施方案(an)》為(wei)我國(guo)船(chuan)舶企業未來(lai)(lai)的發(fa)展指(zhi)明了方向——只有通過主動(dong)結構調整、轉型升級，不(bu)斷(duan)調整產品(pin)結構、推進技術(shu)創新、提升管(guan)理水平，主動(dong)融入世界船(chuan)舶工(gong)業深(shen)刻調整的大趨勢，才能化解產能過剩(sheng)帶來(lai)(lai)的矛(mao)盾和(he)困難，進一步(bu)積(ji)蓄力量做大做強。

原(yuan)文鏈接 ：//news.xinhuanet.com/fortune/2013-08/04/c_125113852.htm