每經編(bian)輯｜每經記者 金微 發自北(bei)京     

每經記(ji)者 金(jin)微(wei) 發自(zi)北京

2011年9月，河南(nan)圣沃(wo)投資擔(dan)保有限(xian)公司(以下簡稱圣沃(wo)擔(dan)保)資金鏈斷裂引發(fa)河南(nan)擔(dan)保業(ye)危機開始發(fa)酵，并出現(xian)一(yi)定范圍的(de)擠(ji)兌(dui)現(xian)象，時至(zhi)今日其后續影(ying)響依舊未了(le)。

日前，《每日經濟(ji)新聞》記者從知情人(ren)士處獲悉，由于河(he)南對擔保行業的整治，一些擔保公(gong)司為了規避注冊資(zi)金的門檻要求(qiu)，變身(shen)為資(zi)產管理公(gong)司，繼(ji)續大肆攬儲。

資金難兌付/

今年8月(yue)28日，鄭州市(shi)(shi)召開了打(da)擊處置(zhi)非(fei)法(fa)集資(zi)和擔保(bao)機構規范(fan)整頓工(gong)作會議(yi)。據會議(yi)通報，截至8月(yue)，鄭州市(shi)(shi)共(gong)對涉嫌非(fei)法(fa)集資(zi)案(an)(an)件(jian)(jian)立案(an)(an)84起(qi)，涉案(an)(an)金額約830億元(yuan)，其中涉及(ji)擔保(bao)公司的案(an)(an)件(jian)(jian)有48起(qi)，共(gong)涉及(ji)50家擔保(bao)公司。

在(zai)(zai)洛陽(yang)(yang)、南陽(yang)(yang)、焦作等地(di)，擔(dan)保公司“跑路”事件(jian)時有(you)發(fa)生，投資(zi)(zi)者也因(yin)此(ci)(ci)遇到兌(dui)(dui)付(fu)(fu)難(nan)題。此(ci)(ci)前，本報(bao)曾對涉案金額達6億的洛陽(yang)(yang)國(guo)擔(dan)投資(zi)(zi)案件(jian)進行過(guo)報(bao)道，由于該案涉及的投資(zi)(zi)者達三(san)千多人，當地(di)政府特成立十幾(ji)個追贓組(zu)。此(ci)(ci)案的受害者代(dai)表李(li)明表示，他們現在(zai)(zai)是又(you)急又(you)氣又(you)無奈，盡(jin)管開了十幾(ji)次會，但(dan)是資(zi)(zi)金兌(dui)(dui)付(fu)(fu)依(yi)然沒有(you)說法(fa)。

在洛陽(yang)，兩年前發生(sheng)的洛陽(yang)信昌源擔保公司(si)案(an)(an)同樣遭遇兌付難(nan)題。據信昌源案(an)(an)的投資受害(hai)者肖勝說，該(gai)案(an)(an)累計吸收公眾存(cun)款巨大，其中(zhong)有(you)相當一(yi)部(bu)分(fen)至今未兌付。

資產管理公司“理財”/

2011年(nian)高峰時(shi)，河(he)南的(de)擔保公司數(shu)量(liang)曾一度(du)達到1600多家。但河(he)南各地頻發的(de)非法集資(zi)案(an)中，擔保行業是重災區(qu)，這(zhe)也使得擔保公司成為當地整(zheng)頓的(de)重點。

兩年前河南省(sheng)就開始從上到下對擔保行業進行規(gui)范整(zheng)頓，至今這(zhe)場(chang)整(zheng)治(zhi)行動沒有(you)結束。

目前，河南(nan)各(ge)地從注冊門檻(jian)、監管等方面(mian)對擔保(bao)行業繼續(xu)進行治理。鄭州(zhou)一位(wei)知情人士向《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者透露，鄭州(zhou)有(you)800多家擔保(bao)公司，最近一次(ci)通過審(shen)核的(de)只有(you)70多家，注冊資(zi)金的(de)門檻(jian)是1億元。

“其他擔(dan)保公司為了(le)規避注冊(ce)資金(jin)的(de)門(men)檻要求，大(da)多以資產(chan)管(guan)理(li)公司的(de)名義(yi)存(cun)活下來，因為資產(chan)管(guan)理(li)公司注冊(ce)資金(jin)只需(xu)要3000萬元。”上(shang)述知(zhi)情人士(shi)表(biao)示(shi)，這些新的(de)“公司”重(zhong)操舊(jiu)業(ye)，仍在以理(li)財名義(yi)攬儲(chu)。

昨日（10月(yue)17日），《每日經(jing)濟新聞》記者曾致電河(he)南幾(ji)家資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理公(gong)司(si)了解理財情況，其中一(yi)家位于鄭州花園路的(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理公(gong)司(si)的(de)(de)經(jing)理答復稱，他們公(gong)司(si)的(de)(de)理財與房(fang)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)掛(gua)鉤，十萬元起步，投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)資(zi)(zi)金明年可(ke)以(yi)直接(jie)充抵(di)購房(fang)資(zi)(zi)金，“如果不需要房(fang)產(chan)，則以(yi)每年14%的(de)(de)利息支付。”

該公(gong)司的主頁介(jie)紹稱，公(gong)司按(an)國際金融(rong)資本管理(li)標(biao)準以及國內綜合資本管理(li)規范建立的，是集資本管理(li)、資本運營、投資服務等多項(xiang)功能為一(yi)體(ti)的專業(ye)第三方理(li)財(cai)顧問(wen)機構(gou)。

另外，記者發(fa)現(xian)，還有的資產管(guan)理(li)公司(si)直接(jie)以高息理(li)財攬客，并將業務(wu)發(fa)展到河南(nan)各(ge)縣(xian)市，尋找地方(fang)優(you)質的客戶資源(yuan)。

監管部門繁多/

投資(zi)者有所不知(zhi)的(de)是，雖然遍布洛陽街頭的(de)投資(zi)公司(si)、資(zi)產管理公司(si)都在從事著同樣的(de)攬儲業務，但它(ta)們卻被劃歸不同的(de)政府(fu)部(bu)門管理。

洛陽市(shi)打擊和(he)處置非法集資工作領導小(xiao)(xiao)組有(you)關負責人此前在接受《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者采(cai)訪時表示，擔保公(gong)司(si)(si)(si)一般由河南(nan)省工信廳管(guan)(guan)，洛陽市(shi)從去(qu)年底也進行了分類監管(guan)(guan)，比如股權投資公(gong)司(si)(si)(si)由發改部(bu)門監管(guan)(guan)，而民間小(xiao)(xiao)規模投資公(gong)司(si)(si)(si)則由工商部(bu)門代(dai)管(guan)(guan)。

河(he)南省投資擔(dan)(dan)保(bao)公司(si)(si)的(de)審批機(ji)關為河(he)南省工信廳，不過，該廳一名工作人員(yuan)在接受采訪(fang)時(shi)說，雖然該廳的(de)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)處確(que)實(shi)是(shi)擔(dan)(dan)保(bao)公司(si)(si)的(de)對(dui)口(kou)處室，但(dan)主要(yao)的(de)職責(ze)(ze)卻是(shi)負責(ze)(ze)省內融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)公司(si)(si)的(de)許可證發放，日常監督主要(yao)是(shi)看(kan)公司(si)(si)報(bao)表(biao)，“至(zhi)于(yu)資產管理公司(si)(si)則不歸我們管。”

河南工(gong)信廳(ting)融資(zi)擔保(bao)處有關負責人明確向《每日經濟新聞》記者表(biao)示，無論是(shi)投資(zi)管(guan)理公司還是(shi)融資(zi)擔保(bao)公司，無論是(shi)以理財還是(shi)其他名義，只要吸收公眾存款都是(shi)非法的，“至(zhi)于投資(zi)者個人覺得利息高而(er)（向這些公司）進行投資(zi)，那是(shi)市場行為，不受法律(lv)保(bao)護。”

不過，河南多(duo)名投資(zi)者(zhe)表示，這些(xie)公(gong)司(si)均有正式的資(zi)質，政(zheng)府應(ying)該要履行(xing)監(jian)管的責任(ren)。肖(xiao)勝給記者(zhe)出示了 《河南省融資(zi)性投資(zi)擔(dan)保公(gong)司(si)管理暫行(xing)辦法》，其第四條規定：“工業和信息化部門(men)負責對(dui)融資(zi)性投資(zi)擔(dan)保公(gong)司(si)的日(ri)常監(jian)管和風險處(chu)置……實施(shi)以防控風險為核心(xin)的持續動態監(jian)管。”

不過，河南的一位地方(fang)工商局人士(shi)說(shuo)，對于(yu)這些公司所進行的投資(zi)理財業務(wu)確實難以監管(guan)(guan)，一方(fang)面(mian)隱(yin)蔽(bi)性強，另(ling)一方(fang)面(mian)公司還會通(tong)過做假(jia)賬(zhang)等方(fang)式來規避監管(guan)(guan)。

（文章中涉及的投資者均為化名）