《中(zhong)共中(zhong)央關于全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)若干重大問題的(de)(de)決定(ding)》提出，推進水(shui)、石(shi)油、天然(ran)氣等資源(yuan)性(xing)產品價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)(ge)，放開(kai)(kai)競爭性(xing)環節價(jia)格(ge)。“對(dui)于能源(yuan)領域(yu)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)思路：天然(ran)氣價(jia)格(ge)放開(kai)(kai)將是突(tu)破口(kou)。”一(yi)名接近發改(gai)委的(de)(de)人士對(dui)上(shang)證報記者表示，“天然(ran)氣價(jia)格(ge)放開(kai)(kai)主要體現在兩方面(mian)，一(yi)是對(dui)生產主體的(de)(de)放開(kai)(kai)，實行多(duo)元(yuan)化(hua)供氣；第(di)二是渠(qu)道開(kai)(kai)放，管網建設引入(ru)第(di)三(san)方。”

上述改革思(si)路(lu)得到多方(fang)呼應(ying)(ying)。能(neng)(neng)源(yuan)局在日前召開的(de)傳達學(xue)習貫(guan)徹(che)十八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)精(jing)神會(hui)議上強調，“凡是能(neng)(neng)下(xia)(xia)放的(de)一律(lv)下(xia)(xia)放給地方(fang)，凡是能(neng)(neng)交給市場的(de)一律(lv)交給市場。”國內天然(ran)氣供(gong)應(ying)(ying)龍(long)頭(tou)中(zhong)石油(you)的(de)內部人士(shi)則表示(shi)，“壟斷(duan)未必帶(dai)來利潤(run)，中(zhong)石油(you)也有虧(kui)損或者(zhe)微利運行的(de)情(qing)況，這也不符合企業運作規律(lv)。我(wo)們的(de)態度(du)是歡迎社會(hui)資(zi)本參與(yu)競爭，最終形成市場價格(ge)。”

提升市場的價格影響力

本輪改革為什么(me)選擇天然氣(qi)(qi)作為突破口？業內人士指出(chu)，“氣(qi)(qi)荒”壓力一年超過一年，是天然氣(qi)(qi)率先(xian)入圍的最直接因素(su)。然而，解決“氣(qi)(qi)荒”還需發揮(hui)價格(ge)引(yin)導機制。

以今年為例，“氣(qi)荒”新(xin)增(zeng)缺口超過去年一成(cheng)，日需求量在1800萬立方米左(zuo)右，是谷(gu)值的(de)10倍(bei)。市場結構倒逼(bi)天然氣(qi)必(bi)須率(lv)先改革(ge)。第三季度(du)國內(nei)平均城市氣(qi)價按年上(shang)升(sheng)9.5%，而中石(shi)油等(deng)新(xin)簽訂(ding)的(de)合約價格(ge)升(sheng)幅(fu)將遠大于(yu)此水平。

安(an)迅(xun)思天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)行業資深分析師(shi)王瑞琦對上證(zheng)報記者(zhe)表(biao)示，今年天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)缺(que)口最大在(zai)135億立方米。入冬以來，管道氣(qi)(qi)(qi)需求日(ri)益大增，LNG供應(ying)量因裝置故障、氣(qi)(qi)(qi)源(yuan)供應(ying)不(bu)足等原因持續下滑。根據安(an)迅(xun)思統計(ji)數據，截至11月18日(ri)，LNG總供應(ying)量約2151萬立方米/天(tian)，較10月底(di)大降近10%。受此(ci)影(ying)響，LNG出廠價(jia)格持續走高，多(duo)家供應(ying)商表(biao)示，12月價(jia)格將(jiang)繼(ji)續走高。

“理(li)順比價(jia)(jia)關系(xi)，改變國內氣(qi)價(jia)(jia)倒掛的局面，要抓住改革的好(hao)時(shi)機。”廈門大(da)學中國能源經濟研究(jiu)中心主任林(lin)伯強(qiang)對記者表(biao)示，“改革不等于(yu)(yu)漲價(jia)(jia)，但是(shi)對于(yu)(yu)沒有(you)體現市場供需的價(jia)(jia)格，也沒有(you)理(li)由讓企業或者政(zheng)府(fu)托底。”

民(min)生證券研究所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長管清友則認為(wei)：“按需(xu)(xu)定供(gong)的(de)性質(zhi)，決定了天然氣有極強的(de)地區價格，因此各地可(ke)以根據需(xu)(xu)求(qiu)進行價格調解，對全局影響較小。”

上述業內人士指(zhi)出(chu)，發(fa)改委正(zheng)在商議，天(tian)然氣(qi)國家(jia)指(zhi)導價試行每3個月公布(bu)一(yi)次，“意在最大限度地與國際價格接軌。”

民企將獲更大生存空間

在(zai)改(gai)(gai)革(ge)推動下，民企(qi)打破(po)上游壟斷(duan)將(jiang)獲政策扶持。最新消息顯示，新奧(ao)集團(tuan)子(zi)公(gong)司(si)(si)——新奧(ao)加拿大(da)公(gong)司(si)(si)在(zai)溫哥華和埃(ai)德蒙頓兩地建設液(ye)化(hua)天然氣（LNG）加工(gong)廠，規模均在(zai)37.9萬升(sheng)左右，日(ri)處(chu)理(li)天然氣1000萬立方英(ying)尺。“對于(yu)國外有資源、簽(qian)訂20年以(yi)上長(chang)期協議的大(da)型項目，發改(gai)(gai)委(wei)有一個批一個。”上述接近發改(gai)(gai)委(wei)人士說。

林伯強表示，對政府而言，打破壟斷是市(shi)場(chang)發(fa)揮(hui)決定性作(zuo)用的第(di)一步(bu)。在此輪改革中，各類社會資本(ben)有可能真正實現(xian)對等的權利。

在一(yi)些地(di)方，政府鼓(gu)(gu)勵民企在能源改革中(zhong)率先試行(xing)。新疆國資(zi)委日前表示(shi)，十八(ba)屆三中(zhong)全會的(de)一(yi)些改革措施可以(yi)在新疆先行(xing)先試，一(yi)方面支持自治區參(can)股中(zhong)石(shi)油(you)、中(zhong)石(shi)化的(de)一(yi)些項(xiang)目(mu)；另一(yi)方面簡(jian)化審批程序，鼓(gu)(gu)勵民營經濟參(can)與，加快自主勘(kan)探(tan)開發(fa)油(you)氣區塊工作(zuo)，擠(ji)進石(shi)油(you)石(shi)化勘(kan)探(tan)開發(fa)領域，在發(fa)展混合經濟方面取得突破。受(shou)此影響，掌(zhang)握(wo)多個項(xiang)目(mu)的(de)新疆當地(di)上市公司有望(wang)持續受(shou)益。

此外(wai)，管(guan)網建設引入(ru)第(di)三方則是高層對于渠道開(kai)放的最新考慮。中石油、中石化也多次表態，將在全(quan)領(ling)域(yu)對民資(zi)開(kai)放。專家指(zhi)出，這(zhe)是民資(zi)進入(ru)油氣領(ling)域(yu)的最快(kuai)方式(shi)，民企在資(zi)金、技術上還(huan)需要(yao)與大企業聯手，才能承擔更大的項目(mu)。

摩根士丹利(li)的(de)(de)報告(gao)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，本輪能源價格改革有望利(li)好非國(guo)有上市(shi)公司(si)。同時，國(guo)內機構指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，掌握上游氣源的(de)(de)廣匯能源，近(jin)期(qi)天然(ran)氣出(chu)(chu)廠價上調10%，將迎(ying)來利(li)好。而掌握終(zhong)端資源的(de)(de)分銷商，如陜天然(ran)氣、深圳燃氣等公司(si)，毛(mao)利(li)率也有望進(jin)一步(bu)提高。（朱賢佳）

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