中(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)記者近日獲(huo)悉，內陸、沿邊開(kai)放路(lu)線圖已基本明晰。其中(zhong)，內陸開(kai)放將以(yi)絲綢之路(lu)為依(yi)托(tuo)，從南、北、中(zhong)三(san)條線打造(zao)第二亞歐大陸橋國際(ji)(ji)經濟走(zou)廊(lang)及(ji)國際(ji)(ji)能(neng)源(yuan)大通(tong)道，形成橫貫東中(zhong)西的對外經濟走(zou)廊(lang)。

十八屆三中(zhong)全(quan)會審議通(tong)過(guo)的《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)全(quan)面深化(hua)改革若干重大問題的決定》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“《決定》”）指出：“加快沿(yan)邊(bian)(bian)開(kai)放步伐，允許沿(yan)邊(bian)(bian)重點口岸、邊(bian)(bian)境城(cheng)市、經濟合作區在人員往來、加工物流(liu)、旅游等方面實行特殊(shu)方式和政策(ce)。”此外，業內人士介紹，沿(yan)邊(bian)(bian)先行先試區建(jian)設將加快。

關于《決定》提出的(de)“在推進現有(you)試點基(ji)礎上(shang)，選擇若干具備(bei)條件地方(fang)發展自由貿易(yi)園（港）區”戰略，中國證(zheng)券報記者了解到，廣東、天津目前已將申(shen)請(qing)建(jian)立(li)自貿區的(de)方(fang)案(an)上(shang)報，有(you)望(wang)納入第二批(pi)自貿區建(jian)設試點。

　三線并舉打造第二亞歐大陸橋國際經濟走廊

國家發改委近日開始(shi)組(zu)織(zhi)“絲綢之路(lu)(lu)經(jing)(jing)濟帶研究座談會”。這標志著(zhu)，絲綢之路(lu)(lu)經(jing)(jing)濟帶建設將(jiang)加(jia)快。分析人士認(ren)為，絲綢之路(lu)(lu)經(jing)(jing)濟帶實質(zhi)上是為我國確定一個面向歐(ou)亞(ya)內陸開放的(de)新戰(zhan)略。決策(ce)層視(shi)野(ye)中的(de)絲綢之路(lu)(lu)經(jing)(jing)濟帶，在(zai)空(kong)間走向上分為歐(ou)亞(ya)大陸橋(qiao)、輸(shu)油管道和出境高速公路(lu)(lu)三條線，范圍涵(han)蓋西(xi)北五省區(qu)之外的(de)更多區(qu)域(yu)。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證券報記者獲悉，絲(si)綢(chou)(chou)之(zhi)路經濟帶建設將(jiang)以烏魯木齊、伊寧和(he)蘭州(zhou)等商(shang)貿物流中(zhong)(zhong)心(xin)及邊境口岸為節(jie)點，構建面(mian)向中(zhong)(zhong)亞(ya)、西亞(ya)、南亞(ya)及中(zhong)(zhong)東歐(ou)國(guo)(guo)(guo)家的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)商(shang)貿物流中(zhong)(zhong)心(xin)。推進絲(si)綢(chou)(chou)之(zhi)路建設的(de)關鍵是利用新疆向西開放的(de)地(di)緣優勢，依托新絲(si)綢(chou)(chou)之(zhi)路和(he)第(di)二(er)亞(ya)歐(ou)大陸(lu)橋(qiao)，建設連接俄羅斯(si)、中(zhong)(zhong)亞(ya)及伊朗等國(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)陸(lu)上(shang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)大通道(dao)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)合作基(ji)地(di)，打造(zao)第(di)二(er)亞(ya)歐(ou)大陸(lu)橋(qiao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟走廊(lang)及國(guo)(guo)(guo)際(ji)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大通道(dao)。

第(di)二(er)亞歐大(da)陸橋(qiao)國(guo)際(ji)經濟(ji)走廊及(ji)國(guo)際(ji)能源大(da)通(tong)道(dao)分為南、北(bei)、中三線(xian)。其中，南線(xian)依(yi)托南疆鐵(tie)路和314國(guo)道(dao)干線(xian)，推進庫爾勒(le)—阿(a)克(ke)蘇南疆產(chan)業帶和喀什(shen)等城(cheng)市及(ji)口(kou)岸經濟(ji)發展(zhan)，推動向(xiang)西亞和南亞延伸的第(di)二(er)亞歐大(da)陸橋(qiao)南線(xian)國(guo)際(ji)經濟(ji)走廊及(ji)國(guo)際(ji)能源大(da)通(tong)道(dao)建設(she)。北(bei)線(xian)依(yi)托奎北(bei)鐵(tie)路及(ji)口(kou)岸建設(she)，推進阿(a)勒(le)泰等地以面向(xiang)俄(e)羅斯、蒙古為主的第(di)二(er)亞歐大(da)陸橋(qiao)北(bei)線(xian)外向(xiang)型(xing)經濟(ji)發展(zhan)及(ji)國(guo)際(ji)能源大(da)通(tong)道(dao)建設(she)。

中線依托西隴(long)海蘭新干線，加(jia)快伊寧等沿邊城(cheng)市(shi)外向型經濟發展，推(tui)進哈薩克(ke)斯坦(tan)向歐洲延伸(shen)的第(di)二(er)亞(ya)歐大陸橋中線國際經濟走廊建設及(ji)國際能源大通道建設。

廣東天津或入圍

　　第二批自貿區建設試點

上海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)(qu)成(cheng)立，激起各地申報(bao)(bao)自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)熱情。中國證(zheng)券報(bao)(bao)記者了解到，在上海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)(qu)暫不(bu)具可復制性(xing)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)(qu)試(shi)點將分批(pi)(pi)、逐步進行(xing)。目(mu)前，有望納入(ru)第二(er)批(pi)(pi)自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)試(shi)點的(de)(de)是(shi)廣東和天津(jin)。兩(liang)地申請建立自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)方(fang)案已上報(bao)(bao)。

業內人士(shi)介(jie)紹，國家(jia)相關部門日前(qian)已在(zai)廣東進行(xing)調研，其(qi)中橫琴(qin)、前(qian)海、南沙三(san)地均有望納(na)入廣東自貿區范圍。

分(fen)析人士說，廣(guang)東自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)將充分(fen)發(fa)揮港澳在國際經(jing)濟(ji)中的(de)突出地位(wei)和(he)優(you)勢，推動(dong)(dong)更多高端(duan)(duan)資(zi)源向自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)集中，讓香港高端(duan)(duan)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展獲(huo)得新空(kong)間和(he)新平臺，以(yi)此(ci)帶(dai)動(dong)(dong)珠三(san)角乃至華南(nan)地區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)結構的(de)戰略(lve)性(xing)調整和(he)經(jing)濟(ji)質(zhi)量的(de)戰略(lve)性(xing)提(ti)升。廣(guang)東自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)將涉及服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易自(zi)(zi)由化(hua)，商品貿(mao)(mao)(mao)(mao)易自(zi)(zi)由化(hua)、投資(zi)便(bian)利化(hua)，金融創(chuang)(chuang)新合(he)(he)作(zuo)及管(guan)理體制機制創(chuang)(chuang)新，逐步建立與香港接軌的(de)營商環境。從區(qu)(qu)域(yu)(yu)看，前海主要涉及金融業(ye)合(he)(he)作(zuo)開放，橫琴主要在服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易領域(yu)(yu)開放，南(nan)沙在貨物貿(mao)(mao)(mao)(mao)易領域(yu)(yu)發(fa)揮優(you)勢。

對天津自貿區(qu)(qu)建設(she)，天津濱海(hai)新(xin)區(qu)(qu)區(qu)(qu)長(chang)宗國(guo)英表示：“濱海(hai)新(xin)區(qu)(qu)已(yi)完成所有申報自貿區(qu)(qu)的文件。”

宗國英說，濱海新區(qu)改(gai)革重點是對照自貿(mao)區(qu)標(biao)準(zhun)，探索(suo)發(fa)展符合國家產業導向(xiang)和新區(qu)發(fa)展定位的(de)產業，建(jian)立負面清單(dan)管理制度。“自貿(mao)區(qu)的(de)建(jian)設實質上也是行政審(shen)批(pi)服(fu)務改(gai)革，濱海新區(qu)將加快轉變政府職能，構建(jian)新型行政審(shen)批(pi)服(fu)務的(de)體系。”

　加快沿邊發展

　　基礎設施建設應先行

分析人士認為，加快沿(yan)邊開放步伐，有(you)必要(yao)建設一(yi)批沿(yan)邊開發開放先行區，帶動(dong)沿(yan)邊發展。

國家(jia)發改委副主任杜鷹曾表示(shi)，建設沿邊開發開放(fang)(fang)先行區(qu)的(de)目的(de)是先行先試，以(yi)點(dian)帶面，加(jia)速提高沿邊地區(qu)開放(fang)(fang)水平，真正形成全方(fang)位對外開放(fang)(fang)新格(ge)局。

實際上，先行先試區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)正在一(yi)些沿邊口岸(an)開展。例如，新疆喀什、霍(huo)爾(er)果(guo)斯經濟(ji)開發區(qu)(qu)(qu)，實施特(te)殊(shu)(shu)經濟(ji)政策，發展成為(wei)特(te)殊(shu)(shu)經濟(ji)區(qu)(qu)(qu)；新疆阿拉山(shan)口、塔城等一(yi)批(pi)邊境城鎮口岸(an)建(jian)設(she)成為(wei)邊民互市貿易(yi)區(qu)(qu)(qu)、出口產品加工區(qu)(qu)(qu)等園區(qu)(qu)(qu)。

加大邊(bian)境經(jing)(jing)濟技(ji)術(shu)(shu)合(he)(he)作(zuo)區(qu)建設力(li)度(du)是沿(yan)邊(bian)開放重要(yao)內容。商務部(bu)制定的國(guo)家(jia)級經(jing)(jing)濟技(ji)術(shu)(shu)開發區(qu)和邊(bian)境經(jing)(jing)濟技(ji)術(shu)(shu)合(he)(he)作(zuo)區(qu)“十二五”發展(zhan)規(gui)劃提(ti)出，邊(bian)境合(he)(he)作(zuo)區(qu)要(yao)積(ji)極推進(jin)外引內聯，深化與周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)經(jing)(jing)貿合(he)(he)作(zuo)，進(jin)一步擴大和提(ti)升(sheng)沿(yan)邊(bian)開放質量和水平，完善沿(yan)邊(bian)地區(qu)互利(li)共贏、安全高效的開放型經(jing)(jing)濟體(ti)系，優化、整(zheng)合(he)(he)和提(ti)升(sheng)區(qu)域功能，形成沿(yan)邊(bian)地區(qu)參與國(guo)際競爭的新(xin)優勢(shi)。

專家建(jian)(jian)(jian)議，加(jia)快沿邊(bian)發(fa)展，基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)應(ying)先行。國(guo)家應(ying)進一(yi)步加(jia)大基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投入與(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，包(bao)括(kuo)邊(bian)境(jing)(jing)口岸設(she)施(shi)和市政基(ji)(ji)礎(chu)建(jian)(jian)(jian)設(she)、跨境(jing)(jing)鐵路擴能改造、口岸高速(su)公路等一(yi)批互聯互通重點項目建(jian)(jian)(jian)設(she)，在一(yi)些重大項目規劃上適當向邊(bian)境(jing)(jing)地區傾斜，加(jia)大對邊(bian)境(jing)(jing)地區和邊(bian)境(jing)(jing)貿易(yi)資金扶持力度。

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