本報記者張敏

隨著中(zhong)央(yang)政治局會議(yi)聽取(qu)第二(er)(er)次全國土地調查（下簡(jian)稱(cheng)“土地二(er)(er)調”）情況匯(hui)報，土地二(er)(er)調成(cheng)果(guo)發布(bu)在即。中(zhong)國證(zheng)券(quan)報記者(zhe)8日從權威(wei)人(ren)士(shi)處獲悉，土地二(er)(er)調成(cheng)果(guo)最(zui)快(kuai)年內(nei)發布(bu)。這(zhe)意味著，土地管理(li)制度改革進程將(jiang)進一步(bu)加快(kuai)。

土(tu)地(di)二(er)調(diao)(diao)(diao)于2007年(nian)7月1日啟(qi)動，各(ge)(ge)地(di)近年(nian)先后通過驗收。土(tu)地(di)二(er)調(diao)(diao)(diao)主要(yao)內容包括農村土(tu)地(di)調(diao)(diao)(diao)查、城鎮土(tu)地(di)調(diao)(diao)(diao)查、基本農田調(diao)(diao)(diao)查和各(ge)(ge)級土(tu)地(di)利用數據庫建設四個部(bu)分。

隨著土(tu)地(di)二調(diao)結(jie)束，農村集體土(tu)地(di)所有權登(deng)記發(fa)證工(gong)作基(ji)本完成。在城鎮土(tu)地(di)調(diao)查方(fang)面，工(gong)業(ye)用(yong)(yong)地(di)、基(ji)礎(chu)設施用(yong)(yong)地(di)、金融(rong)商(shang)業(ye)服務用(yong)(yong)地(di)、房(fang)地(di)產用(yong)(yong)地(di)、開發(fa)園區等(deng)土(tu)地(di)利用(yong)(yong)狀況基(ji)本掌握。這(zhe)將為此后各項改革奠定技術基(ji)礎(chu)。國(guo)土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)管理部門正(zheng)依據上述基(ji)礎(chu)資(zi)(zi)料，著手推進土(tu)地(di)管理制度改革。

土(tu)地管理制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)所涉及的(de)多個部(bu)門已開始研究改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)部(bu)署，多地已展開具體改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作。未來一段時間，土(tu)地管理制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有望取得突破(po)。其中，征地制(zhi)(zhi)度、集體建設用地流轉、土(tu)地節約集約利用、農村土(tu)地產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度將是改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重點領域。《土(tu)地管理法(fa)》、《集體土(tu)地征收補(bu)償條例》等有關法(fa)律和文件(jian)修訂(ding)將加速推進。

從具體改(gai)革(ge)路(lu)徑看(kan)，有關土地管理制度改(gai)革(ge)總(zong)體行(xing)動(dong)方(fang)案(an)和(he)實施(shi)細則，可能在近期內制定并下發，從而(er)對土地管理制度改(gai)革(ge)作出指導性要求。從地方(fang)政府層面看(kan)，則主要以試點方(fang)式(shi)進行(xing)突破(po)，各地土地管理制度改(gai)革(ge)方(fang)案(an)將陸(lu)續出臺，相關嘗試將繼續。