每經(jing)記者｜張靜(jing)    每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 張靜(jing) 發自西安(an)臨潼     

每經(jing)記者 張靜 發自(zi)西安臨潼

早上7點(dian)，天剛蒙(meng)蒙(meng)亮(liang)，郭英霞（化名）便開始梳洗，20分鐘后出門(men)，騎著著自行車趕(gan)往大唐華清城廣場。

從斜口鎮岳家溝村(cun)到華清城(cheng)廣場，足足有一(yi)個多小時的騎程(cheng)。8點50多，郭英霞換上了(le)“驪山物業”的工(gong)服，提著小桶和拖布(bu)開始了(le)一(yi)天的工(gong)作。

40歲的郭英(ying)霞(xia)，原為岳家(jia)溝村(cun)的農民(min)，現為臨潼度假區(qu)下屬企業——驪山物業公(gong)司的一(yi)名保潔員，每月工資(zi)1200元。

“家里一共九分地，太少了，種地遠(yuan)比(bi)不上打工的(de)收入。”郭英霞(xia)的(de)感受也是臨潼區多數農民的(de)切身體會。

自從臨(lin)潼度假區開發以來(lai)，當地(di)很多(duo)農民變身城(cheng)市(shi)居民，高樓大廈和街道草地(di)代替了原來(lai)的(de)村(cun)莊(zhuang)田地(di)，為他們帶來(lai)了新的(de)工作崗位，臨(lin)潼的(de)新型城(cheng)鎮化由此展開。

旅游(you)資源豐富(fu)下的(de)經濟落(luo)后

過了臨潼(tong)收費(fei)站，臨潼(tong)度假區(qu)的(de)大型廣(guang)告牌便映入眼簾，隨之看到的(de)是寬闊的(de)街道、落(luo)成不久的(de)驪山新家(jia)園居民小區(qu)、大唐華清城、芷陽(yang)廣(guang)場等光(guang)鮮(xian)的(de)地標(biao)建筑群……這片(pian)27.33平方公(gong)里區(qu)域(yu)正發生(sheng)著(zhu)巨(ju)大變化。

然(ran)而(er)，在2010年，曲江新區和臨潼區決定合作開發(fa)臨潼度假區之(zhi)時(shi)，當(dang)時(shi)的臨潼，盡管坐擁兵馬(ma)俑、華(hua)清池、秦始皇(huang)陵等優質旅(lv)游資(zi)源，但卻長期“捧(peng)著(zhu)金飯碗，喝著(zhu)稀(xi)米粥”，豐富的旅(lv)游資(zi)源并(bing)未帶動這里的社(she)會經濟發(fa)展。

《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者查閱(yue)的(de)一份社會經濟狀(zhuang)況調(diao)研(yan)報(bao)告顯示，臨潼(tong)度(du)假區始建的(de)2010年(nian)，區域人(ren)均(jun)年(nian)收入(ru)僅6000多元，而當時西安市的(de)城鎮居(ju)民(min)人(ren)均(jun)年(nian)收入(ru)為(wei)2萬元左右。

當時，臨(lin)潼區以(yi)栽(zai)培石(shi)榴為主(zhu)，輔以(yi)傳統糧食(shi)種植，人均收(shou)(shou)入低(di)，基(ji)礎設施(shi)差，水資(zi)(zi)源(yuan)普遍缺(que)乏。對此，郭(guo)英霞頗有(you)感觸，她給(gei)記者(zhe)算(suan)了一筆賬(zhang)，以(yi)她現在(zai)每月1200元(yuan)的(de)工(gong)資(zi)(zi)計算(suan)，一年就有(you)1萬4千(qian)多元(yuan)的(de)收(shou)(shou)入，若(ruo)靠家里的(de)9分地，每年能(neng)有(you)2000元(yuan)的(de)收(shou)(shou)入。

除(chu)了社會經濟困窘，臨潼(tong)在旅游(you)配套服(fu)務和旅游(you)產品(pin)開發方面一直不(bu)足。

面對這一(yi)(yi)現實狀況，臨潼度(du)假(jia)區(qu)在開(kai)發過程中，將民生(sheng)問(wen)題放在一(yi)(yi)個很(hen)重(zhong)要的(de)位置。毋文利表(biao)示，臨潼度(du)假(jia)區(qu)開(kai)發過程中要統籌城(cheng)鄉一(yi)(yi)體，“文化旅游是主要產業，但老百姓的(de)安(an)居和就(jiu)業問(wen)題才是最首要的(de)”。

為(wei)此，臨潼度假區設(she)立(li)了專門負責就業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓、回遷安置、創富(fu)增(zeng)收的城鄉(xiang)統籌辦公室(shi)，為(wei)失地村民提供就業(ye)(ye)(ye)崗位，統籌解決他(ta)們的后顧之憂(you)，同時(shi)還(huan)通過(guo)產業(ye)(ye)(ye)規劃和(he)開發建設(she)，發展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)保(bao)障可(ke)持續的就業(ye)(ye)(ye)機會(hui)。

解決失地農民收益問題

在(zai)臨潼度假區(qu)的考量中，傳統農業種植無法改變區(qu)域的窮(qiong)困(kun)面貌，而(er)工業化建設(she)顯然與當地的資源(yuan)條件不合拍，于是，圍繞當地的旅游(you)資源(yuan)開發(fa)綠色可持續的旅游(you)產業與休閑服務業成為主要發(fa)展目標。

“考察臨潼后，我們就(jiu)形(xing)成了城市配(pei)套、區域規(gui)劃、產業發展相結合的(de)基(ji)本思(si)路。”毋文利告(gao)訴(su)《每(mei)日經濟新(xin)聞》記(ji)者。

毋文利(li)回憶道，此(ci)后在(zai)與(yu)開(kai)元基金合作(zuo)的(de)過程中(zhong)，臨潼度(du)假(jia)區的(de)開(kai)發與(yu)曲(qu)江新(xin)區此(ci)前開(kai)發過的(de)項目(mu)已有很大不同，度(du)假(jia)區把產業發展(zhan)作(zuo)為了重中(zhong)之重。

事實(shi)上，2009年西安市(shi)通過的《西安臨(lin)潼國家旅游休(xiu)閑(xian)(xian)度(du)假(jia)(jia)區規劃建設實(shi)施方(fang)案》明確指出，度(du)假(jia)(jia)區要率先發展生(sheng)態涵養(yang)、水泉園(yuan)林、森林公園(yuan)、濕地公園(yuan)、園(yuan)藝花(hua)卉等(deng)綠色(se)產業，建設休(xiu)閑(xian)(xian)度(du)假(jia)(jia)、康體養(yang)生(sheng)、溫泉療養(yang)等(deng)文化旅游項目。

“只有產業(ye)壯大，才(cai)能(neng)促(cu)進經濟發(fa)展、當地百姓就業(ye)、區域價值(zhi)兌現等(deng)。”毋文(wen)利表示。

除了發展產業(ye)解決失地農(nong)民的收益問題，度假區(qu)亦通過城鄉(xiang)統籌就(jiu)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)中心(xin)，每(mei)年投資2400萬元，免費(fei)對農(nong)民進行(xing)技能和(he)就(jiu)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)，并將其輸送至新的產業(ye)崗位。

從事保潔(jie)工作的(de)(de)郭英霞(xia)并非孤例，他告訴記者，“除了保潔(jie)，還有做保安和(he)綠化(hua)的(de)(de)，有不少和(he)我是同村的(de)(de)。”

資料(liao)顯示(shi)，度假(jia)區目前已經培(pei)訓6000多人，在接待服務、園林綠化、物業保潔、工程維修等(deng)崗(gang)位安排就業1800多人。

在(zai)征(zheng)遷農民(min)安置(zhi)方面，據(ju)毋文利(li)介紹，“我們計劃(hua)分步(bu)驟，逐次逐批，讓村民(min)居(ju)(ju)住集中化。”度假區(qu)先后投(tou)資建設(she)了(le)驪山新家園、芷陽新苑、胡王社(she)區(qu)三(san)大社(she)區(qu)，可滿(man)足約8000戶、3萬余人的(de)居(ju)(ju)住需求(qiu)。

在白永秀看來，城(cheng)鄉統籌一(yi)直是城(cheng)鎮(zhen)化最(zui)大的(de)難題。在“人”的(de)城(cheng)鎮(zhen)化方面(mian)，臨潼(tong)度假區(qu)做出了(le)積(ji)極嘗試和探索，為我(wo)國新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化提供了(le)一(yi)個樣本。