每經編輯(ji)｜宋(song)亮    

◎宋亮 （中(zhong)商流通生產力(li)促進(jin)中(zhong)心(xin)高級乳業研究員）

繼2013年中(zhong)央一(yi)號文(wen)件首次提出(chu)關(guan)于(yu)加快農(nong)業合作社、家(jia)庭農(nong)場(chang)建(jian)設之(zhi)后(hou)，2014年中(zhong)央一(yi)號文(wen)件再(zai)次強(qiang)調推進農(nong)業合作社和(he)家(jia)庭農(nong)場(chang)建(jian)設，提高農(nong)業的(de)組織化程度，并(bing)提出(chu)發展生態友好型(xing)農(nong)業，降(jiang)低對土地及環境的(de)污染。前不久，國家(jia)發改委確定了今年農(nong)村(cun)經濟工作的(de)七大重點，其(qi)中(zhong)加快構建(jian)農(nong)業可持續發展長效(xiao)機(ji)制(zhi)與加大對新型(xing)農(nong)業經營(ying)主體(ti)的(de)支持力(li)度是未來農(nong)業現代化推進工作重點之(zhi)一(yi)。

政策的(de)提(ti)出(chu)為(wei)(wei)我國奶牛(niu)養(yang)殖業指明發(fa)(fa)展方向(xiang)，即加快推動(dong)以農業合作社(she)、家(jia)庭牧場為(wei)(wei)主的(de)專業化(hua)發(fa)(fa)展，提(ti)高(gao)奶牛(niu)養(yang)殖的(de)可持續發(fa)(fa)展程度。

過(guo)去，隨著城(cheng)市居民(min)乳品(pin)消(xiao)費需求的快速(su)增長，城(cheng)市周(zhou)邊養(yang)殖(zhi)(zhi)難以滿(man)足居民(min)需求，為(wei)保證原(yuan)奶供應，政府鼓(gu)勵廣(guang)大(da)農(nong)民(min)開始養(yang)殖(zhi)(zhi)，但(dan)由于門(men)檻低，配(pei)套服務設(she)施落后，上下游產業合作不(bu)(bu)穩固，利益矛盾激化，造(zao)成質量安全(quan)問題。三(san)聚(ju)氰(qing)胺(an)事件的出現，標(biao)志著過(guo)去以散(san)養(yang)為(wei)主這一(yi)模(mo)式的終結，同時也加快我國(guo)奶牛養(yang)殖(zhi)(zhi)業向(xiang)規(gui)模(mo)化、集約(yue)化方向(xiang)推進步伐。然而，為(wei)了“多(duo)快好省”推動養(yang)殖(zhi)(zhi)業發展，鼓(gu)勵發展大(da)規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)(zhi)，這讓奶牛養(yang)殖(zhi)(zhi)又走向(xiang)另一(yi)個(ge)極端。我國(guo)人口(kou)眾多(duo)，土地(di)、水(shui)、飼草等資源(yuan)分布(bu)不(bu)(bu)均，大(da)規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)(zhi)，長期來看是(shi)規(gui)模(mo)不(bu)(bu)經濟(ji)，而且大(da)量的污物(wu)難以無(wu)害處理，發展也不(bu)(bu)可持續，另外更容易帶來防(fang)疫(yi)及食品(pin)安全(quan)隱患。

2013年我(wo)國北方出現(xian)(xian)大面積(ji)“奶荒”，背后深(shen)層次原因是奶牛養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)向規(gui)模化發展(zhan)過程中(zhong)，規(gui)模結(jie)構(gou)進退(tui)市場的比重失衡，中(zhong)小規(gui)模退(tui)出市場速(su)度遠(yuan)快于規(gui)模化發展(zhan)的速(su)度，造成總供(gong)給出現(xian)(xian)下降(jiang)。2008年以來，在政府補貼下，大規(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)出現(xian)(xian)快速(su)發展(zhan)，但(dan)隨之出現(xian)(xian)諸(zhu)多(duo)問題，迫使(shi)大規(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)放慢發展(zhan)步伐(fa)。“奶荒”出現(xian)(xian)同(tong)時表(biao)明經過5年扶持的大規(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)也不能(neng)擔負起我(wo)國奶業發展(zhan)重任(ren)。

無論是散(san)養(yang)還是大規模養(yang)殖(zhi)都不(bu)符(fu)合我國(guo)國(guo)情與發展(zhan)要(yao)求(qiu)，也不(bu)符(fu)合當前(qian)乳業發達國(guo)家的奶牛養(yang)殖(zhi)發展(zhan)規律。

筆者認為，我國奶(nai)牛養(yang)殖(zhi)(zhi)發(fa)展方向應該是適(shi)(shi)度規(gui)模化(hua)(hua)與(yu)集約化(hua)(hua)相(xiang)結合，堅持(chi)“種養(yang)”一體化(hua)(hua)與(yu)專業分(fen)工化(hua)(hua)，以實現養(yang)殖(zhi)(zhi)業現代化(hua)(hua)。所謂適(shi)(shi)度規(gui)模化(hua)(hua)和集約化(hua)(hua)，主要是指牛奶(nai)養(yang)殖(zhi)(zhi)要結合當地包(bao)括土地、水源、飼料等自然稟(bing)賦資(zi)源條件，通過(guo)發(fa)展最(zui)優養(yang)殖(zhi)(zhi)規(gui)模，實現經濟效(xiao)益與(yu)生(sheng)態效(xiao)益平衡(heng)，經濟效(xiao)益與(yu)社會效(xiao)益平衡(heng)，從(cong)而實現奶(nai)牛養(yang)殖(zhi)(zhi)可持(chi)續發(fa)展。

奶牛養殖(zhi)經濟效(xiao)益與生態(tai)效(xiao)益平衡(heng)，一方面要(yao)求充分(fen)且集(ji)約化(hua)利用當(dang)地土地、水(shui)源和飼(si)料資源，讓(rang)種(zhong)(zhong)植業與養殖(zhi)業有(you)機結合，保障養殖(zhi)所(suo)需(xu)飼(si)料至少60%以上(shang)(shang)來自當(dang)地，從(cong)而(er)實現成本(ben)可控；通過(guo)技(ji)術(shu)升級、品種(zhong)(zhong)改(gai)良，提升飼(si)料蛋白轉化(hua)率，發展節水(shui)養殖(zhi)。一方面結合現代技(ji)術(shu)，利用自然界本(ben)身(shen)把奶牛排泄物及(ji)相關廢物、廢水(shui)無害(hai)化(hua)降(jiang)解，變廢為(wei)寶(bao)，不(bu)會對環(huan)境(jing)造成影響。經濟效(xiao)益與生態(tai)效(xiao)益平衡(heng)本(ben)質上(shang)(shang)就是推動(dong)養殖(zhi)生態(tai)的(de)循環(huan)，就是在不(bu)破(po)壞環(huan)境(jing)的(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，實現養殖(zhi)收益最大化(hua)。

目前，奶(nai)牛(niu)(niu)養(yang)(yang)殖業也存(cun)在(zai)一種新的(de)(de)思想(xiang)，是(shi)(shi)對集約(yue)化(hua)(hua)發展的(de)(de)錯誤理(li)解。這種思想(xiang)認為，所謂集約(yue)化(hua)(hua)發展就是(shi)(shi)鼓勵提高(gao)(gao)單(dan)(dan)(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)，將提高(gao)(gao)單(dan)(dan)(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)作為衡量是(shi)(shi)否現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)一個標志。因此出現(xian)(xian)通過高(gao)(gao)消(xiao)耗來(lai)(lai)提高(gao)(gao)單(dan)(dan)(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)現(xian)(xian)象，事實(shi)上，經濟效(xiao)益與(yu)生態效(xiao)益實(shi)現(xian)(xian)平(ping)衡，即便是(shi)(shi)奶(nai)牛(niu)(niu)平(ping)均單(dan)(dan)(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)僅(jin)達7噸，也是(shi)(shi)合(he)適的(de)(de)，不(bu)能盲(mang)目追(zhui)求單(dan)(dan)(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)超10噸，從而造成(cheng)資源(yuan)浪費，歐洲等(deng)國奶(nai)牛(niu)(niu)單(dan)(dan)(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)(gao)，主要是(shi)(shi)養(yang)(yang)殖的(de)(de)綜(zong)合(he)水平(ping)高(gao)(gao)，不(bu)僅(jin)是(shi)(shi)品種改良、飼(si)料保障、配套服務設施先進等(deng)集約(yue)化(hua)(hua)程度較(jiao)高(gao)(gao)，在(zai)糞(fen)污(wu)處理(li)、回收(shou)利用等(deng)方(fang)面也非(fei)常先進，但這對當前我(wo)國的(de)(de)奶(nai)牛(niu)(niu)養(yang)(yang)殖業來(lai)(lai)說不(bu)具有代(dai)表(biao)性(xing)。

經濟效(xiao)益(yi)與社會(hui)效(xiao)益(yi)平衡，一方(fang)面要求(qiu)最大(da)限度(du)地減(jian)少(shao)上游養殖與下游加工之間的利益(yi)矛(mao)盾，實(shi)現上下游“利益(yi)共享、風險分擔”的一體化發展；一方(fang)面盡可(ke)能地帶(dai)動當地就業，增加農民(min)收入，減(jian)少(shao)摩擦。

合作社、家庭(ting)牧(mu)場是(shi)奶牛養殖組織化(hua)的(de)一種(zhong)(zhong)方式(shi)，好處(chu)在于(yu)有助于(yu)提升(sheng)養殖專(zhuan)業(ye)化(hua)水平、組織化(hua)程度(du)和經營主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)市場地位。更重要的(de)，他(ta)(ta)們(men)是(shi)推動(dong)適度(du)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展最理想的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)。家庭(ting)牧(mu)場，通常養殖規(gui)模(mo)在幾十頭到百頭之間，合作社可(ke)以實(shi)現地理分布的(de)適度(du)規(gui)模(mo)與整體(ti)(ti)(ti)(ti)組織化(hua)程度(du)的(de)大幅提高。由(you)于(yu)農(nong)民(min)是(shi)經營單位的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要組成(cheng)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，他(ta)(ta)們(men)既是(shi)養殖者(zhe)又是(shi)種(zhong)(zhong)植者(zhe)，有助于(yu)推動(dong)“種(zhong)(zhong)養”一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)與各(ge)自專(zhuan)業(ye)化(hua)分工發(fa)展，從而極(ji)大提升(sheng)農(nong)牧(mu)業(ye)生產效(xiao)率、增加農(nong)民(min)收入，達到經濟(ji)效(xiao)益(yi)與社會效(xiao)益(yi)的(de)平衡。作為合作社、家庭(ting)牧(mu)場的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)人，農(nong)民(min)自然而然會計算(suan)如(ru)何(he)(he)實(shi)現讓(rang)經濟(ji)效(xiao)益(yi)與生態效(xiao)益(yi)達到平衡，如(ru)何(he)(he)實(shi)現自身可(ke)持(chi)續發(fa)展。

圍繞合(he)作社、家庭牧場(chang)，推(tui)(tui)動(dong)適度(du)規模化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，提升中小規模養(yang)殖戶的組織化(hua)(hua)程度(du)，也(ye)有助于推(tui)(tui)動(dong)上游養(yang)殖與下游加工(gong)形(xing)成(cheng)良好(hao)的合(he)作共(gong)贏機(ji)制。長期來看(kan)，適度(du)規模化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)可以降低養(yang)殖成(cheng)本，提高養(yang)殖效率，推(tui)(tui)動(dong)養(yang)殖業(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。與此同(tong)時，隨著家庭牧場(chang)等專業(ye)化(hua)(hua)經營主體市場(chang)地位(wei)不(bu)斷提高，其市場(chang)話語(yu)權、抗(kang)風(feng)險能力都(dou)得到提升，同(tong)時也(ye)容易(yi)與企業(ye)達成(cheng)合(he)作協議，并通過相互參股等方式形(xing)成(cheng)一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。