新華網北(bei)京(jing)2月27日電 今(jin)天，中央(yang)網絡(luo)安全和信息(xi)化(hua)領導小組(zu)宣(xuan)告成(cheng)立，在北(bei)京(jing)召開了第一(yi)次會議(yi)。中共中央(yang)總書記、國(guo)家主席(xi)、中央(yang)軍委(wei)主席(xi)習近平親自擔任組(zu)長(chang)，李克強、劉云山任副組(zu)長(chang)，再(zai)次體現了中國(guo)最高層全面深化(hua)改(gai)革、加(jia)強頂層設(she)計的意志，顯示(shi)出在保(bao)障網絡(luo)安全、維護國(guo)家利益(yi)、推動信息(xi)化(hua)發展的決心。

盡管此(ci)前國內(nei)外有過諸多猜測，但這一(yi)消息(xi)還是(shi)引發了中(zhong)(zhong)外媒體和網(wang)(wang)民(min)的(de)熱切關(guan)注(zhu)。輿論(lun)普遍(bian)認(ren)為(wei)，這是(shi)中(zhong)(zhong)共(gong)落實十八屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)會精神的(de)又一(yi)重大舉措，是(shi)中(zhong)(zhong)國網(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)和信息(xi)化國家(jia)戰略邁出的(de)重要一(yi)步，標(biao)志(zhi)著這個擁(yong)有6億網(wang)(wang)民(min)的(de)網(wang)(wang)絡(luo)大國加速向網(wang)(wang)絡(luo)強國挺進。

今(jin)年是中(zhong)國(guo)接入國(guo)際互聯(lian)網(wang)(wang)20周年。20年來，中(zhong)國(guo)互聯(lian)網(wang)(wang)抓住(zhu)機遇(yu)，快速推進，成果(guo)斐然。據中(zhong)國(guo)互聯(lian)網(wang)(wang)網(wang)(wang)絡(luo)信息(xi)中(zhong)心發布的(de)報告(gao)，截止(zhi)2013年底，中(zhong)國(guo)網(wang)(wang)民(min)(min)規模突(tu)破(po)6億(yi)，其中(zhong)通過(guo)手機上(shang)網(wang)(wang)的(de)網(wang)(wang)民(min)(min)占80%；手機用戶超過(guo)12億(yi)，國(guo)內域名(ming)總(zong)數1844萬(wan)個，網(wang)(wang)站近(jin)400萬(wan)家(jia)，全球(qiu)十大(da)互聯(lian)網(wang)(wang)企業中(zhong)我國(guo)有3家(jia)。2013年網(wang)(wang)絡(luo)購物用戶達到(dao)3億(yi)，全國(guo)信息(xi)消費整(zheng)體規模達到(dao)2.2萬(wan)億(yi)元人民(min)(min)幣(bi)，同(tong)比增長超過(guo)28%，電子商(shang)務交易規模突(tu)破(po)10萬(wan)億(yi)元人民(min)(min)幣(bi)。中(zhong)國(guo)已是名(ming)副其實(shi)的(de)“網(wang)(wang)絡(luo)大(da)國(guo)”。

但是(shi)另(ling)外(wai)一些數據卻(que)顯示，大(da)不(bu)一定強(qiang)，中(zhong)國(guo)離(li)網(wang)絡(luo)強(qiang)國(guo)目(mu)標仍有差距。我(wo)們(men)在(zai)自主創新方(fang)面還(huan)相對(dui)落(luo)后(hou)，區域和城鄉差異(yi)比(bi)較明(ming)顯，特別是(shi)人(ren)均帶寬與國(guo)際先進水平(ping)差距較大(da)，國(guo)內(nei)互聯網(wang)發(fa)展瓶頸仍然較為突(tu)出(chu)。以信息化(hua)驅動(dong)工業化(hua)、城鎮化(hua)、農(nong)業現代(dai)化(hua)、國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)的任務(wu)十分繁重。我(wo)國(guo)不(bu)同地(di)區間“數字(zi)鴻溝”及其帶來的社會和經濟發(fa)展問(wen)題都(dou)需要盡快解(jie)決。同時，中(zhong)國(guo)面臨的網(wang)絡(luo)安(an)全方(fang)面的任務(wu)和挑戰日益復雜和多元。中(zhong)國(guo)目(mu)前是(shi)網(wang)絡(luo)攻擊的主要受害國(guo)。僅2013年11月，境外(wai)木馬或僵尸(shi)程序控制境內(nei)服務(wu)器就(jiu)接近90萬個(ge)主機(ji)IP。侵犯個(ge)人(ren)隱私、損害公民合法(fa)權益等違法(fa)行(xing)為時有發(fa)生。

我國網(wang)絡管理(li)(li)體制(zhi)由于歷史原(yuan)因，造成“九龍(long)治水”的管理(li)(li)格局。習近平總書記在(zai)對中(zhong)共(gong)十八屆(jie)三中(zhong)全會《決定》的說明中(zhong)明確表示，“面對互聯網(wang)技術(shu)和應用飛速(su)發展(zhan)，現行(xing)管理(li)(li)體制(zhi)存在(zai)明顯(xian)弊端(duan)，多(duo)頭管理(li)(li)、職能交叉、權責(ze)不(bu)一、效率不(bu)高。同時，隨(sui)著互聯網(wang)媒體屬性越來越強，網(wang)上媒體管理(li)(li)和產(chan)業管理(li)(li)遠遠跟不(bu)上形勢發展(zhan)變化。”

去(qu)年以來，中國(guo)政(zheng)府采取了一系列(lie)重(zhong)大(da)(da)舉措加大(da)(da)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)和信(xin)(xin)息(xi)化發(fa)展的力度。《國(guo)務(wu)院關于(yu)促進(jin)信(xin)(xin)息(xi)消費(fei)擴大(da)(da)內(nei)需(xu)的若干意見》強調，加強信(xin)(xin)息(xi)基礎設施(shi)建(jian)設，加快(kuai)信(xin)(xin)息(xi)產業優化升級(ji)，大(da)(da)力豐富信(xin)(xin)息(xi)消費(fei)內(nei)容，提高(gao)信(xin)(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)保障能力。十八屆三中全(quan)會(hui)《決定(ding)》明確提出(chu)，要堅持積極利(li)用(yong)、科學(xue)發(fa)展、依法(fa)管(guan)(guan)理、確保安(an)全(quan)的方針，加大(da)(da)依法(fa)管(guan)(guan)理網(wang)絡(luo)力度，完(wan)善互聯網(wang)管(guan)(guan)理領導體制。

放眼世(shi)界，各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)都(dou)在(zai)大力加強網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)建設和頂層(ceng)設計(ji)。截止目前，已(yi)有40多個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家頒布(bu)了網(wang)絡(luo)(luo)空間國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)(zhan)略，僅美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)就頒布(bu)了40多份與(yu)網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)有關的文件。美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)還(huan)在(zai)白(bai)宮設立“網(wang)絡(luo)(luo)辦公室”，并任命首席網(wang)絡(luo)(luo)官(guan)，直(zhi)接(jie)對總(zong)統負責。2014年(nian)2月，總(zong)統奧巴馬又宣布(bu)啟動美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)《網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)框架》。德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)理默克爾2月19日與(yu)法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)統奧朗德(de)探討建立歐(ou)洲(zhou)獨立互聯網(wang)，擬從戰(zhan)(zhan)略層(ceng)面(mian)繞(rao)開(kai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)以強化數據安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。歐(ou)盟三大領(ling)導機(ji)構(gou)明(ming)(ming)確，計(ji)劃在(zai)2014年(nian)底(di)通過歐(ou)洲(zhou)數據保護改(gai)革方案。作為中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)亞洲(zhou)鄰(lin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，日本和印(yin)度(du)也一直(zhi)在(zai)積極行動。日本2013年(nian)6月出(chu)臺(tai)《網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)(zhan)略》，明(ming)(ming)確提出(chu)“網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)”。印(yin)度(du)2013年(nian)5月出(chu)臺(tai)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)策略》，目標是“安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可(ke)信的計(ji)算機(ji)環(huan)境”。因此，接(jie)軌國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際，建設堅固(gu)可(ke)靠的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家網(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)，是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)必(bi)須作出(chu)的戰(zhan)(zhan)略選擇。

中(zhong)央(yang)網(wang)絡安全和信息化建設領導小組的(de)成立(li)正是在此(ci)大背(bei)景(jing)下，落(luo)實(shi)十八(ba)屆三中(zhong)全會精神，以(yi)規格(ge)高、力度(du)大、立(li)意遠來統(tong)籌指(zhi)導中(zhong)國(guo)邁向網(wang)絡強國(guo)的(de)發展戰略，在中(zhong)央(yang)層面設立(li)一個更強有力、更有權威性的(de)機構(gou)。

新(xin)設立的(de)中央網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)信(xin)息化(hua)領導小(xiao)組(zu)將著(zhu)眼(yan)國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)長遠發(fa)展(zhan)，統籌(chou)協調涉及(ji)經(jing)濟、政治、文化(hua)、社會(hui)及(ji)軍事等各(ge)個領域(yu)的(de)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)信(xin)息化(hua)重大問題，研究制(zhi)定網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)信(xin)息化(hua)發(fa)展(zhan)戰略、宏觀規劃和(he)(he)重大政策，推動(dong)國(guo)家網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)信(xin)息化(hua)法治建設，不斷(duan)增強安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能力。

2014年(nian)是中國推進(jin)全面深化改革的第一(yi)(yi)年(nian)，也(ye)是中央網絡安(an)全和信(xin)息(xi)(xi)化領導小組(zu)的開(kai)局之(zhi)(zhi)年(nian)。毫無疑(yi)問，網絡安(an)全與信(xin)息(xi)(xi)化發展(zhan)(zhan)的“破(po)題(ti)之(zhi)(zhi)筆(bi)”將受到廣泛關注。據(ju)了解，一(yi)(yi)些工(gong)作將擺(bai)在(zai)重要位置(zhi)，如：制(zhi)定一(yi)(yi)個(ge)全面的信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)、網絡技術(shu)研究發展(zhan)(zhan)戰略，下大氣力解決科研成(cheng)果轉化問題(ti)。出(chu)臺(tai)支持企業發展(zhan)(zhan)的政策，讓他們成(cheng)為技術(shu)創新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)，成(cheng)為信(xin)息(xi)(xi)產業發展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)體(ti)，成(cheng)為維護網絡安(an)全主(zhu)(zhu)體(ti)。通過建立新(xin)的體(ti)制(zhi)，實現軍民優勢互(hu)補、融合發展(zhan)(zhan)。制(zhi)定立法規劃，完善互(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內容管(guan)(guan)理(li)、關鍵信(xin)息(xi)(xi)基礎設施保護等法律法規，對重要技術(shu)產品和服(fu)務提出(chu)安(an)全管(guan)(guan)理(li)要求(qiu)。習近平總書記在(zai)講話中還特(te)別提到，匯聚人才資源，建設一(yi)(yi)支政治強、業務精、作風好(hao)的強大團隊(dui)，培養造就世界(jie)水平的科學家(jia)、網絡科技領軍人才、卓越工(gong)程師、高水平創新(xin)團隊(dui)。

習近平(ping)總書(shu)記指出(chu)，“沒(mei)有(you)(you)(you)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，就沒(mei)有(you)(you)(you)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)；沒(mei)有(you)(you)(you)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)，就沒(mei)有(you)(you)(you)現代化(hua)。”會上透露出(chu)來的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)顯示(shi)，領導小(xiao)組將圍繞(rao)“建設網(wang)絡強國”，重點發(fa)力以下(xia)任務：要(yao)有(you)(you)(you)自(zi)己的(de)(de)技(ji)術，有(you)(you)(you)過(guo)硬的(de)(de)技(ji)術；要(yao)有(you)(you)(you)豐富全(quan)(quan)(quan)面(mian)的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)服務，繁(fan)榮發(fa)展的(de)(de)網(wang)絡文化(hua)；要(yao)有(you)(you)(you)良好的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎設施，形(xing)成(cheng)實力雄(xiong)厚的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)經濟(ji)；要(yao)有(you)(you)(you)高素(su)質的(de)(de)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)人才隊伍；要(yao)積極開(kai)展雙邊、多邊的(de)(de)互聯網(wang)國際交流合作。會議還強調，建設網(wang)絡強國的(de)(de)戰略(lve)部署要(yao)與“兩個(ge)一百年”奮斗(dou)目標同步(bu)推進，向著網(wang)絡基(ji)(ji)礎設施基(ji)(ji)本(ben)普及、自(zi)主創新能力增強、信(xin)息(xi)(xi)經濟(ji)全(quan)(quan)(quan)面(mian)發(fa)展、網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障有(you)(you)(you)力的(de)(de)目標不斷前進。

分析認為(wei)(wei)，清朗的網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間建設將(jiang)會成為(wei)(wei)一項長(chang)期(qi)任務。在2013年(nian)打擊網(wang)(wang)絡(luo)謠言專項行動(dong)的基礎上，有關(guan)部門將(jiang)進一步集中精力、集中力量(liang)對網(wang)(wang)絡(luo)謠言、淫穢(hui)色(se)情等有害信息進行“大清理”、“大掃除”；將(jiang)創新改進網(wang)(wang)上宣傳，運用網(wang)(wang)絡(luo)傳播規(gui)律(lv)，弘揚主旋(xuan)律(lv)，激發正能量(liang)，大力培育(yu)和(he)踐行社會主義核(he)心價(jia)值觀(guan)。(江蔚)

原文鏈接：//news.sina.com.cn/c/2014-02-27/202529581790.shtml?qq-pf-to=pcqq.c2c