每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 岳(yue)琦(qi)    

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在專賣制度籠罩(zhao)下，中國的(de)煙(yan)(yan)(yan)草(cao)業(ye)一直十分神(shen)秘。如今，隨著(zhu)2013年最強(qiang)禁煙(yan)(yan)(yan)令的(de)影響(xiang)逐步深入，擁有(you)萬億體量的(de)煙(yan)(yan)(yan)草(cao)經濟終(zhong)于露出了它(ta)龐大的(de)身軀。高(gao)端卷煙(yan)(yan)(yan)在公務消費市(shi)場明顯受挫(cuo)，中國控煙(yan)(yan)(yan)之路(lu)終(zhong)見曙光，政策主導的(de)中國煙(yan)(yan)(yan)草(cao)業(ye)變(bian)革(ge)也走向深處(chu)。市(shi)場何(he)時(shi)回歸理性？煙(yan)(yan)(yan)草(cao)改革(ge)能走多(duo)(duo)遠？中國煙(yan)(yan)(yan)草(cao)未來(lai)方(fang)向何(he)在？《每日經濟新聞(wen)》記者通過多(duo)(duo)方(fang)采訪(fang)調查，試圖揭(jie)開煙(yan)(yan)(yan)草(cao)經濟變(bian)局謎(mi)團。

每經記者 岳琦

兩會臨近，控煙立(li)法一如既往地成為(wei)參會代(dai)表提案熱點。與往年不(bu)同(tong)的是，有了2013年官(guan)方(fang)強力禁煙令的鋪(pu)墊，2014年兩會的控煙立(li)法更值得(de)期待。

自中國(guo)簽署世界(jie)衛生組織（WHO）《煙草控制框架公約(yue)(yue)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《公約(yue)(yue)》）至今(jin)已(yi)經10年(nian)，這10年(nian)中國(guo)的卷煙產量增加了(le)近50％，已(yi)占(zhan)全(quan)球產量的43%，超過了(le)全(quan)球另外9個煙草生產大國(guo)產量的總和。

控煙(yan)(yan)(yan)力(li)量與(yu)煙(yan)(yan)(yan)草系統的(de)博弈持(chi)續膠(jiao)著，2013年(nian)曾被控煙(yan)(yan)(yan)人(ren)士(shi)稱為希望與(yu)失望交集(ji)的(de)一年(nian)。如(ru)今這種(zhong)膠(jiao)著的(de)局勢朝(chao)著控煙(yan)(yan)(yan)有利的(de)一面在發展(zhan)，尤其是嚴控香煙(yan)(yan)(yan)的(de)公(gong)務消(xiao)費，高端(duan)卷煙(yan)(yan)(yan)嚴重受挫(cuo)，煙(yan)(yan)(yan)草消(xiao)費格(ge)局已悄(qiao)然發生變(bian)化。

控煙進程有望提速/

雖然控(kong)煙(yan)(yan)進程一路(lu)坎坷，但資深控(kong)煙(yan)(yan)人士、新(xin)探健康發展研(yan)究中心副主(zhu)任吳宜(yi)群在接(jie)受 《每日經濟新(xin)聞》記者采訪時表(biao)示，2014年(nian)控(kong)煙(yan)(yan)進程有望全面加速。

吳(wu)宜群的信(xin)心并非沒有(you)依據，參與控煙十余年的她(ta)對控煙的坎坷與進步歷歷在目。

2012年“三公(gong)消費(fei)”禁令(ling)被視(shi)作(zuo)煙草行(xing)業關(guan)鍵節點。2012年3月26日國務(wu)院召開相關(guan)會議，指出該年要(yao)嚴格控制“三公(gong)”經費(fei)，繼(ji)續實(shi)行(xing)零增長(chang)，其中禁止用公(gong)款購買(mai)香煙、高檔酒(jiu)和禮(li)品。這一政策被視(shi)為三公(gong)消費(fei)禁令(ling)的開始，也是國內卷煙市(shi)場轉勢的開始。

隨后國家煙(yan)草專(zhuan)(zhuan)賣局下發(fa)了《國家煙(yan)草專(zhuan)(zhuan)賣局關于(yu)開展 “天價煙(yan)”和卷煙(yan)過度包裝專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治理工作的意見》，其(qi)核心內(nei)容就是加強“天價煙(yan)”的管(guan)理，將每條(tiao)香(xiang)煙(yan)價格控制在(zai)1000元以內(nei)。

雖然(ran)控(kong)煙利好(hao)政策不斷，但(dan)距(ju)離控(kong)煙的目標(biao)還遠(yuan)遠(yuan)不夠。

按照 《煙草控制框架(jia)公約》要求，中國承(cheng)諾(nuo)在2011年1月9日前實現(xian)所(suo)(suo)有室(shi)內(nei)工作場所(suo)(suo)、室(shi)內(nei)公共場所(suo)(suo)、公共交通工具100%禁煙，但至今這一承(cheng)諾(nuo)并沒(mei)有兌現(xian)。

2012年12月24日，遲來一年的《中國(guo)煙(yan)草控制規(gui)(gui)劃(hua)(hua) （2012~2015年）》提出(chu)，研究制定全(quan)(quan)國(guo)性(xing)公共(gong)場(chang)所禁(jin)煙(yan)法律規(gui)(gui)定，全(quan)(quan)面推行(xing)公共(gong)場(chang)所禁(jin)煙(yan)。如今這一五年規(gui)(gui)劃(hua)(hua)只剩下不到兩年，能否達到當初規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的目標，尚有(you)待觀察。

新探健康發展研究中心發布的報告也認為，上述《規劃》只提要降(jiang)低吸煙(yan)(yan)(yan)率，卻回避(bi)降(jiang)低煙(yan)(yan)(yan)草(cao)銷(xiao)量(liang)、立法防治室內公共場所(suo) “煙(yan)(yan)(yan)草(cao)煙(yan)(yan)(yan)霧”、提高煙(yan)(yan)(yan)草(cao)價稅、危害警示圖形(xing)上煙(yan)(yan)(yan)包等關鍵(jian)問題(ti)。

失望中孕(yun)育(yu)著希(xi)望，最(zui)令(ling)吳宜(yi)群振奮的，要屬2013年(nian)底(di)的一則通(tong)知。

2013年12月，中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)(ban)公(gong)廳、國(guo)務(wu)院辦(ban)(ban)公(gong)廳印發(fa) 《通知(zhi)》要(yao)求，各級黨政機關公(gong)務(wu)活(huo)動(dong)(dong)中(zhong)嚴禁吸煙。公(gong)務(wu)活(huo)動(dong)(dong)承(cheng)辦(ban)(ban)單位不(bu)得提供煙草(cao)制品，公(gong)務(wu)活(huo)動(dong)(dong)參加(jia)人員(yuan)不(bu)得吸煙、敬煙、勸煙。嚴禁使(shi)(shi)用或變相(xiang)使(shi)(shi)用公(gong)款(kuan)支(zhi)付煙草(cao)消費開支(zhi)。該通知(zhi)被(bei)控煙人士稱為史(shi)上最嚴厲(li)的禁煙令。

據媒(mei)體報道，隨著《通知》的(de)出臺，各個地方也在跟(gen)進(jin)、落實。國家衛計(ji)委也表示(shi)，將配合有關部門推(tui)進(jin)國家級公共場所禁止(zhi)吸(xi)煙立法(fa)，積極開展立法(fa)調研和起草，推(tui)進(jin)我國控煙立法(fa)進(jin)程。

兩會臨近，吳宜群對記者表示，早在2007年兩會就(jiu)有(you)代表委員提出了(le)控煙相關提案，而吳宜群認(ren)為(wei)今(jin)年的提案將獲得更多關注(zhu)，推(tui)進(jin)也將更有(you)力度。

中高端香煙大行其道/

在(zai)國際煙(yan)(yan)草(cao)業已步(bu)入衰落期(qi)時，中國煙(yan)(yan)草(cao)業通(tong)過推(tui)出低焦油卷煙(yan)(yan)，得以維持煙(yan)(yan)現在(zai)的(de)高景氣度(du)。不過，新探健康(kang)發(fa)展研究中心發(fa)布的(de)報告卻認為，中國煙(yan)(yan)草(cao)業把焦油降低與減少危害混為一談。

盡管有(you)反對的(de)(de)(de)(de)聲音(yin)，但 “低焦油”香(xiang)煙(yan)仍然得到了極(ji)大(da)發(fa)展。國(guo)家(jia)煙(yan)草專賣總局(ju)公布的(de)(de)(de)(de)數(shu)據顯示，從(cong)2007年(nian)開始，國(guo)產(chan)(chan)低焦油卷煙(yan)的(de)(de)(de)(de)銷售收入以年(nian)均30%以上的(de)(de)(de)(de)幅度(du)快(kuai)速增(zeng)長，2012年(nian)“低焦油”卷煙(yan)的(de)(de)(de)(de)總銷量(liang)創歷史最(zui)高(gao)紀錄，人均消費(fei)量(liang)同比增(zeng)長414.33%。由于低焦油卷煙(yan)往往屬(shu)于中高(gao)端(duan)產(chan)(chan)品，這輪“降焦減害”風潮也極(ji)大(da)地提振了中高(gao)端(duan)香(xiang)煙(yan)的(de)(de)(de)(de)需求。

根據卷煙價類(lei)(lei)政策，以工業企業調撥給(gei)商(shang)業企業的(de)價格為類(lei)(lei)別基礎，100元(yuan)(yuan)/條(tiao)(tiao)(tiao)以上(shang)、70~100元(yuan)(yuan)/條(tiao)(tiao)(tiao)、50~70元(yuan)(yuan)/條(tiao)(tiao)(tiao)、30~50元(yuan)(yuan)/條(tiao)(tiao)(tiao)、30元(yuan)(yuan)/條(tiao)(tiao)(tiao)以下分別歸為一(yi)(yi)到五類(lei)(lei)香煙。而一(yi)(yi)般稱(cheng)為高端卷煙的(de)，是指一(yi)(yi)類(lei)(lei)煙當中(zhong)批發價格在600元(yuan)(yuan)／條(tiao)(tiao)(tiao)以上(shang)的(de)卷煙。

中高檔煙(yan)(yan)銷量占比(bi)逐年(nian)(nian)提升是近(jin)年(nian)(nian)來(lai)我國煙(yan)(yan)草行業的主(zhu)旋(xuan)律。據(ju)相關統計(ji)數據(ju)顯示，2000年(nian)(nian)至2012年(nian)(nian)，卷煙(yan)(yan)制造業規模以上企業主(zhu)營(ying)收入(ru)年(nian)(nian)均增長15.06%，而產量年(nian)(nian)均增速只(zhi)(zhi)有(you)3.52%，中高檔煙(yan)(yan)占比(bi)不斷提升功不可(ke)沒。尤其(qi)是從2008年(nian)(nian)開(kai)始(shi)，高端卷煙(yan)(yan)異軍突起。據(ju)媒(mei)體報道，在2008年(nian)(nian)之前，真正的天價煙(yan)(yan)只(zhi)(zhi)有(you)熊貓；而在2008年(nian)(nian)，國內上市了16個(ge)超(chao)高檔香煙(yan)(yan)新品，呈井噴之勢！

2013年前(qian)3月，中高檔卷煙合計銷量占行業總銷量的比(bi)重為76.9%，2007年則(ze)在30%左(zuo)右。按照國(guo)家煙草專賣局(ju)規(gui)劃，2015年中高檔煙占比(bi)要達(da)到80%。

高端煙備(bei)受(shou)追捧，而低(di)端卷煙則開始供不應求。

長期關(guan)注煙(yan)草行業的(de)中研(yan)普華研(yan)究員李海姝在接受 《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)采訪時(shi)表示，2012年以來(lai)，市場上出(chu)現消費者(zhe)買不到低端(duan)卷煙(yan)、吸煙(yan)成本增加的(de)情(qing)況；零售戶拿不到暢銷(xiao)的(de)低端(duan)煙(yan)，反(fan)被強賣滯銷(xiao)煙(yan)。因(yin)此(ci)，國家(jia)煙(yan)草專賣局又專門使用行政手(shou)段調整(zheng)部分區域市場四、五類煙(yan)供應(ying)不足問題(ti)。

高端卷(juan)煙一(yi)窩而上(shang)的(de)弊病不止(zhi)于此(ci)。國家煙草專賣局(ju)副局(ju)長何(he)澤華曾表示(shi)，到2013年(nian)6月底(di)，全行業煙葉的(de)庫存量已經很大，在總(zong)量上(shang)保證3年(nian)的(de)使用沒有問(wen)題。但關(guan)鍵是庫存煙葉的(de)結構、品(pin)質(zhi)與品(pin)牌發展的(de)需求不平衡(heng)，而且這(zhe)種(zhong)不平衡(heng)性還將長期存在。

天價煙遭遇強(qiang)力打(da)擊/

2014年春(chun)節(jie)前后(hou)，全國各大城市(shi)高端(duan)卷煙市(shi)場頻(pin)頻(pin)傳來 “噩耗”。據記者綜合媒體報道(dao)，春(chun)節(jie)前夕，北京的(de)天價煙價格被(bei)腰斬，以往近2000元一(yi)條的(de)黃鶴樓·1916跌(die)至千元；在成都，原本(ben)2000左右甚至更高的(de)天價煙，降至1000元及(ji)以下(xia)。

李海(hai)姝分(fen)析，公務消費(fei)占了高(gao)端煙(yan)的大頭，隨(sui)著(zhu)中央八項(xiang)規定和領導干部禁煙(yan)等政策陸(lu)續出(chu)臺(tai)，對(dui)高(gao)檔煙(yan)的需求將有一定抑制(zhi)作用，卷煙(yan)行業面(mian)臨(lin)產量壓縮的局面(mian)。

事實上，2012年以(yi)來，高(gao)端卷煙市(shi)場(chang)的利空(kong)政策不斷出現，雖然市(shi)場(chang)常常出現反彈(dan)，但在(zai)接(jie)連遭遇(yu)禁煙令之(zhi)后，高(gao)端香煙銷售屢屢受挫(cuo)。

2012年(nian)下(xia)半年(nian)，高(gao)端(duan)煙(yan)限價(jia)令執(zhi)行(xing)后，各大商店超市和(he)煙(yan)草專賣(mai)店，往年(nian)1000元(yuan)以(yi)上的高(gao)檔(dang)煙(yan)標(biao)價(jia)均在1000元(yuan)及(ji)以(yi)下(xia)，銷量(liang)較往常(chang)猛增2~3倍(bei)，部分高(gao)檔(dang)煙(yan)甚至出(chu)現缺貨，購買需提前(qian)預(yu)定。限價(jia)刺激(ji)了更多消費，而高(gao)檔(dang)煙(yan)的消費直接推(tui)動了卷煙(yan)制造(zao)業收(shou)入快(kuai)速(su)增長。

但時至2013年(nian)(nian)，對公務消費的整(zheng)治政策(ce)出臺后，高端卷煙(yan)再次受挫。國家統計局數據顯示，2013年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，煙(yan)草制品(pin)工業增速明顯放緩，銷售(shou)放緩，利潤增幅下降，與此(ci)同時，煙(yan)草制品(pin)業存貨(huo)數量(liang)激(ji)增。

對(dui)此李(li)海姝分(fen)析，高端(duan)煙的(de)消費市場主要是團購等大(da)客戶，但現(xian)在這部分(fen)熟客需求量(liang)(liang)銳減。此外，雖然政府(fu)自(zi)主采購量(liang)(liang)偏少(shao)，但公務(wu)禮品消費卻占(zhan)了(le)高端(duan)煙銷售(shou)的(de)大(da)部分(fen)，政策禁(jin)令對(dui)其沖(chong)擊較大(da)。

從統計(ji)數(shu)據來看，2013年一季度以來，煙(yan)草制品業工業增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)速(su)同(tong)比明顯放緩，僅為4.3%，同(tong)比大(da)幅下降(jiang)11.5個百分(fen)點；累計(ji)生產卷(juan)煙(yan)7210.7億支，同(tong)比下降(jiang)0.1%，多月(yue)來首(shou)次出現(xian)同(tong)比負增(zeng)(zeng)長，部分(fen)高端品種價格還(huan)出現(xian)較大(da)降(jiang)幅。

2013年(nian)三(san)季(ji)度，受中央政府打(da)擊貪腐、提倡節儉，限制三(san)公消(xiao)費等政策影響，國內煙草消(xiao)費價(jia)格水(shui)平持續(xu)下降，居民煙草消(xiao)費價(jia)格指數繼(ji)續(xu)向下運(yun)行(xing)，9月(yue)已(yi)經達到2012年(nian)來(lai)最低增(zeng)速水(shui)平。

在(zai)(zai)煙(yan)草行(xing)業(ye)內(nei)部，高端市(shi)場(chang)受挫也成(cheng)為不爭的事實。在(zai)(zai)國家煙(yan)草專(zhuan)賣局局長(chang)任上長(chang)達11年的姜成(cheng)康，在(zai)(zai)2013年煙(yan)草行(xing)業(ye)經濟(ji)運行(xing)工(gong)作會議上直言，“卷煙(yan)消費市(shi)場(chang)變化(hua)明顯，對結(jie)構提升帶來(lai)較(jiao)大壓力。”

他表(biao)示，從調研情(qing)況看(kan)，公款(kuan)消(xiao)費、高檔消(xiao)費，尤其(qi)是炫耀性消(xiao)費發(fa)生了(le)很大變化(hua)，這些變化(hua)對卷煙(yan)結構調整帶來很大影響(xiang)。此外，他還表(biao)示，要(yao)千(qian)方百計(ji)減(jian)少庫(ku)存，尤其(qi)是要(yao)減(jian)少一、二、三類卷煙(yan)庫(ku)存。

在公務(wu)消費禁令和(he)民間控煙的雙(shuang)重壓(ya)力下，煙草行業在2014年或將迎(ying)來變局。

《《《

政策篇

煙草業推(tui)市場化(hua)改革京(jing)津冀有望首輪試點

每(mei)經(jing)記(ji)者 岳琦 發(fa)自(zi)成都

從1981年的75億(yi)元(yuan)到(dao)2012年的8649億(yi)元(yuan)，中國(guo)煙(yan)草行業稅利總額增(zeng)長了(le)114倍。2014年，這一目標被(bei)設定為超過1萬億(yi)元(yuan)。

中國煙草(cao)(cao)行業(ye)在(zai)專賣體制(zhi)內低調生長，而這個幾乎完(wan)全由政策導向(xiang)的(de)行業(ye)也在(zai)近10年的(de)發展中，經歷了諸多變革。從2003年疾風(feng)驟雨般的(de)“工商分(fen)設”，到(dao)2010年業(ye)內轟(hong)轟(hong)烈(lie)烈(lie)的(de)“卷煙上水(shui)平”運動，再到(dao)近年來的(de)煙草(cao)(cao)主體及品牌(pai)整合。如今隨著“權力煙癮”被遏制(zhi)，天(tian)價(jia)煙“應聲而落”，高(gao)度壟斷的(de)煙草(cao)(cao)業(ye)迎(ying)來新的(de)改(gai)革契機(ji)。

《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者獲(huo)悉的內部(bu)文件顯示，國家煙草專賣局(ju)提出將加快形成(cheng)品牌競爭(zheng)格局(ju)，建立(li)健全淘汰機制。并于2014年首(shou)先(xian)在京津冀三地(di)進行市(shi)場(chang)化改(gai)革試點。

品牌整合大勢所趨

工(gong)信(xin)部(bu)部(bu)長(chang)苗圩(wei)在2014年(nian)全國煙(yan)草工(gong)作會(hui)議上對(dui)煙(yan)草行業(ye)提出發展(zhan)目標：2014年(nian)實現稅利總額(e)超過1萬(wan)億元，2015年(nian)上交財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)總額(e)接近1萬(wan)億元。而在2013年(nian)，全行業(ye)上交財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)總額(e)達(da)到8161.22億元，比上年(nian)增長(chang)近1000億元，增幅13.9%。其中還包括上繳專項稅后利潤400億元，苗圩(wei)評價(jia)稱，這為國家財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)增收作出了(le)特殊貢(gong)獻。

2013年5月(yue)，從(cong)姜(jiang)成(cheng)康(kang)手中接過國家煙(yan)草(cao)(cao)專賣局局長職務的凌成(cheng)興開始調研，煙(yan)草(cao)(cao)改革的接力棒也落在了(le)凌成(cheng)興手中。

8個月后，在(zai)2014年全國煙草工作會議上(shang)，凌成興直言，在(zai)“需求(qiu)拐點逼近(jin)”的嚴峻(jun)形勢(shi)下(xia)，煙草行業發(fa)展難以繼續依(yi)靠(kao)外延擴張。要努(nu)(nu)力釋放(fang)改革的紅利(li)，努(nu)(nu)力向(xiang)建設統一開放(fang)、競爭有序的市場體系要紅利(li)，努(nu)(nu)力向(xiang)健(jian)全優(you)勝劣汰、市場化(hua)退出機制要紅利(li)。

“煙(yan)(yan)草行(xing)業的品牌整合(he)將(jiang)成為(wei)一種趨(qu)勢。”李海姝認為(wei)，要(yao)提高中(zhong)國煙(yan)(yan)草的總體(ti)競(jing)(jing)爭力，必(bi)須有一批規(gui)模大(da)、質量(liang)高和效益好的品牌來支(zhi)撐。而(er)目前(qian)中(zhong)國煙(yan)(yan)草行(xing)業的品牌培育(yu)和整合(he)依然存(cun)在較(jiao)大(da)問題，卷(juan)煙(yan)(yan)品牌數(shu)量(liang)繁多(duo)，資源分散，品牌競(jing)(jing)爭無序(xu)等問題十分突出。

對此凌成興提(ti)出(chu)，鼓勵卷煙工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研發新產(chan)品(pin)、淘汰(tai)小規格(ge)(ge)，原則(ze)上品(pin)牌(pai)規格(ge)(ge)20個以內(nei)的(de)要進(jin)(jin)一(yi)(yi)退(tui)一(yi)(yi)、30個以內(nei)的(de)要進(jin)(jin)一(yi)(yi)退(tui)二(er)、40個左右(you)的(de)要進(jin)(jin)一(yi)(yi)退(tui)三。防止因片面(mian)追(zhui)求(qiu)品(pin)牌(pai)數量、片面(mian)追(zhui)求(qiu)市場擴張、片面(mian)追(zhui)求(qiu)生產(chan)規模，而拉低(di)品(pin)牌(pai)價格(ge)(ge)、攤薄品(pin)牌(pai)價值、損(sun)害品(pin)牌(pai)形(xing)象。

據統計，2001年(nian)至2011年(nian)，全國卷煙品(pin)牌數量(liang)從1183個減(jian)少(shao)到124個，年(nian)均減(jian)少(shao)106個。同期卷煙產品(pin)規格從2804個減(jian)少(shao)到1014個，年(nian)均減(jian)少(shao)179個。

李海姝表示，未來煙草行業在政(zheng)府的保護下將獲得進一(yi)步(bu)發(fa)展，不(bu)過煙草行業的重組整合也可能因(yin)為地方利益的保護而(er)遭遇障礙(ai)。

云南煙(yan)草(cao)科學研究(jiu)(jiu)院(yuan)經濟信息研究(jiu)(jiu)中心分析師何建龍也認為，煙(yan)草(cao)企業(ye)進一步的整(zheng)合并不(bu)容易，涉及(ji)跨省(sheng)兼(jian)并，煙(yan)企都(dou)是各地財稅大戶，而(er)且各省(sheng)的稅率不(bu)盡相(xiang)同，這(zhe)都(dou)給跨省(sheng)整(zheng)合帶來阻力。

試(shi)點專(zhuan)賣(mai)體制內市場化改革

苗圩在(zai)2014年全(quan)國煙(yan)草(cao)(cao)工作會議發言指(zhi)出，當前煙(yan)草(cao)(cao)行業(ye)發展面(mian)臨(lin)著煙(yan)草(cao)(cao)控(kong)制、完善(shan)體制、國際(ji)競(jing)爭(zheng)等多方面(mian)新的挑戰(zhan)，必(bi)須堅持市(shi)場(chang)化改革方向，推動改革不斷深化。加快形成品牌競(jing)爭(zheng)發展的市(shi)場(chang)格(ge)(ge)局(ju)，建立健全(quan)淘汰機(ji)制，精簡(jian)產品規格(ge)(ge)，全(quan)面(mian)增(zeng)強中(zhong)式卷煙(yan)核心競(jing)爭(zheng)力。李海姝則認為，過分(fen)依賴專賣制度(du)庇護(hu)，中(zhong)國煙(yan)草(cao)(cao)業(ye)面(mian)臨(lin)著巨大的風險。

“千方百計推進市(shi)場化取向改(gai)革(ge)”，凌(ling)成興(xing)表示(shi)，要積極探索在專賣體(ti)制內市(shi)場配置煙草(cao)要素資源的新(xin)途(tu)徑、新(xin)舉措(cuo)。

記(ji)者獲悉，為推(tui)(tui)進煙(yan)草(cao)行業市(shi)場化取向改革，2014年煙(yan)草(cao)專賣局將首先在北京(jing)、天津、河北三省（市(shi)）進行試點，積累(lei)經驗后再全面推(tui)(tui)開(kai)。試點主要涉及改革卷煙(yan)交易管理方(fang)式(shi)、卷煙(yan)訂單采(cai)集(ji)方(fang)式(shi)和完善卷煙(yan)貨源(yuan)供(gong)應規則。

“行業(ye)(ye)保持健康發展，關鍵在于改(gai)革(ge)。”姜(jiang)成康在2013年1月(yue)的(de)一(yi)次(ci)發言中表示，前一(yi)階段改(gai)革(ge)以工商分(fen)開為(wei)突破(po)口，通過(guo)打(da)破(po)地區封鎖推動企業(ye)(ye)重組和品(pin)牌整合(he)，如今深化行業(ye)(ye)改(gai)革(ge)涉及利益調(diao)整的(de)難度將進一(yi)步增大。

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趨勢篇

中國煙草(cao)業瞄準跨國并購 千(qian)億(yi)級電子煙市(shi)場“萌(meng)動”中

每(mei)經(jing)記者 岳琦 發自成(cheng)都(dou)

隨著品(pin)牌(pai)的擴(kuo)張和整合，全國將出現幾個大的煙(yan)(yan)草工業集團的趨勢已經明朗。名(ming)優(you)高中檔卷(juan)煙(yan)(yan)將得到進一步擴(kuo)張，非名(ming)優(you)卷(juan)煙(yan)(yan)品(pin)牌(pai)則將被整合壓(ya)縮。

從長遠(yuan)來看(kan)，我國(guo)(guo)已加(jia)入《世界煙草控制框架公約(yue)》，一定時期內流通(tong)領域市場將逐步開(kai)放，外(wai)資在(zai)我國(guo)(guo)煙草市場設立分銷(xiao)企(qi)(qi)業數量、尤其是在(zai)華設立分銷(xiao)體系的限制將不(bu)存在(zai)。我國(guo)(guo)煙草企(qi)(qi)業早晚(wan)都面臨(lin)國(guo)(guo)外(wai)同類資本和技術密集型企(qi)(qi)業的強(qiang)烈沖擊。

對此，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者獲悉，國(guo)家煙(yan)(yan)草專賣局也(ye)將加快國(guo)際化的步伐，甚至大(da)膽(dan)探索跨國(guo)并(bing)購，試圖深耕國(guo)際市(shi)場(chang)。面對電子煙(yan)(yan)在全(quan)球市(shi)場(chang)的熱捧，國(guo)內市(shi)場(chang)的電子煙(yan)(yan)消(xiao)費市(shi)場(chang)也(ye)在萌動中。

國際化步伐加速

我(wo)國(guo)(guo)煙(yan)草行(xing)業本(ben)(ben)身帶有濃厚的計劃經濟色彩(cai)，這使得我(wo)國(guo)(guo)煙(yan)草行(xing)業與發達國(guo)(guo)家相比存(cun)在較大差(cha)距(ju)。加入《世(shi)界煙(yan)草控制框架(jia)公約》后(hou)，按照相關(guan)條款，非關(guan)稅保護措(cuo)施將(jiang)被徹(che)底取消。而由于高效率、低成本(ben)(ben)、新技術可以代替一定的手(shou)工勞動，國(guo)(guo)內大多勞動密集型煙(yan)草企業將(jiang)喪失(shi)勞動力成本(ben)(ben)優勢(shi)。

目前來(lai)看，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內煙草行業(ye)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)和跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)并(bing)未直接(jie)交鋒。但(dan)隨著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內市場(chang)卷煙銷量趨于(yu)飽(bao)和，品牌間競爭日趨激烈，拓展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)對于(yu)現階(jie)段的(de)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)煙草業(ye)意義重(zhong)大。而國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)完全由少數幾個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)大品牌占據，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)卷煙外(wai)(wai)銷率只有2%。這(zhe)既(ji)是短(duan)板，也被(bei)看作是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)煙草企業(ye)最大的(de)潛力。

據統計，2012年國際煙草(cao)企業銷(xiao)售排(pai)名中，第一名菲(fei)莫國際銷(xiao)量1854萬(wan)箱，第二名英美煙草(cao)銷(xiao)量1388萬(wan)箱，第三(san)名日本煙草(cao)銷(xiao)量1107萬(wan)箱，而我國煙草(cao)目前境外銷(xiao)量僅(jin)140萬(wan)箱。

工信部部長苗圩在最近一(yi)次煙草行(xing)業會議上就提(ti)出，要加(jia)大國際市場投入，尤其是加(jia)大對消費習慣、消費文化相近的周邊(bian)國家(jia)市場開發，打造(zao)出口(kou)基地(di)，推進(jin)境外實(shi)體運作(zuo)，穩妥(tuo)探(tan)索海外并購。

國家煙(yan)(yan)草專賣局(ju)(ju)局(ju)(ju)長凌成(cheng)興(xing)則提(ti)(ti)出，要(yao)(yao)學習借鑒(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧、雙匯、華為等國內企(qi)業“走出去”發展(zhan)(zhan)的做法和經(jing)驗，創新(xin)思(si)維，超常(chang)擴張(zhang)，大膽探索跨國并購重(zhong)組(zu)工作。要(yao)(yao)組(zu)織專門力量，摸清市場行情、研究周密(mi)方案，力求扎實穩(wen)妥(tuo)推進(jin)。同時，國家煙(yan)(yan)草專賣局(ju)(ju)提(ti)(ti)出，推進(jin)上海煙(yan)(yan)草、廣東(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煙(yan)(yan)、云南(nan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煙(yan)(yan)、湖南(nan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煙(yan)(yan)和浙(zhe)江中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煙(yan)(yan)、吉林煙(yan)(yan)草工業等五個卷(juan)煙(yan)(yan)境外產銷基地建設，力爭(zheng)在東(dong)(dong)南(nan)亞(ya)、東(dong)(dong)北亞(ya)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)東(dong)(dong)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)南(nan)美、歐洲(zhou)、非洲(zhou)等重(zhong)點(dian)卷(juan)煙(yan)(yan)市場的拓展(zhan)(zhan)上取得明顯進(jin)展(zhan)(zhan)。

電子煙蓄勢待發

中國(guo)(guo)是(shi)電子煙(yan)制造大國(guo)(guo)，90%的產品用(yong)于出(chu)(chu)口(kou)，而美國(guo)(guo)則(ze)是(shi)電子煙(yan)消費大國(guo)(guo)。自2013年年底中央(yang)出(chu)(chu)臺多(duo)條(tiao)禁煙(yan)規(gui)定后，電子煙(yan)成為投資者(zhe)關注的新熱點。

公開資料顯(xian)示(shi)，電(dian)子(zi)煙沒有煙草(cao)燃燒產(chan)生的有害雜質，只有純粹尼古丁液蒸發物(wu)；也擺脫了惱人的“二手煙”；甚至還(huan)能(neng)做成“椰林飄香”雞(ji)尾酒口味。電(dian)子(zi)煙已相當成熟，技術上可替代傳統煙，致癌性低且價格(ge)適(shi)中。

盡(jin)管電子煙(yan)市(shi)場在(zai)全球煙(yan)草市(shi)場中(zhong)所占比(bi)例仍很低，但它正在(zai)快速增長。中(zhong)國(guo)有(you)高達3億的(de)煙(yan)民(min)，且民(min)眾普(pu)遍認識到吸煙(yan)的(de)危害，加之禁煙(yan)令(ling)的(de)強行限(xian)制，這對電子煙(yan)在(zai)中(zhong)國(guo)市(shi)場的(de)發展助力頗多。

目前(qian)美(mei)國電子(zi)煙(yan)市(shi)(shi)場進入爆發期，而國內(nei)電子(zi)煙(yan)市(shi)(shi)場未(wei)來也可能逐步(bu)打開，對(dui)于目前(qian)“嘗(chang)鮮(xian)”的煙(yan)草包裝(zhuang)類企業(ye)，利(li)用先發及渠道優勢，有可能成為電子(zi)煙(yan)市(shi)(shi)場的最大受益者。

美國(guo)是接受電(dian)子(zi)(zi)香煙(yan)最(zui)快的(de)(de)國(guo)家，其電(dian)子(zi)(zi)香煙(yan)銷售額在5年(nian)前還幾乎為(wei)零(ling)，但到(dao)了2013年(nian)就攀升至10億美元。據(ju)國(guo)金證券分析，假設電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)未來占據(ju)國(guo)內一類煙(yan)的(de)(de)市場(chang)(chang)份額為(wei)10%，則電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)市場(chang)(chang)容量(liang)近300億元。如果消費層級擴大(da)到(dao)所有煙(yan)民，若市場(chang)(chang)份額仍為(wei)10%，則中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)市場(chang)(chang)容量(liang)有望達(da)千億級別。

不過李海(hai)姝指出，雖然電子煙(yan)在推廣(guang)上有諸多有利條(tiao)件，但目前還缺乏明確的政策支持。

《每日(ri)經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者獲悉，國家(jia)煙(yan)草專賣局(ju)已(yi)經(jing)開(kai)始重視加熱不燃燒卷煙(yan)、電子煙(yan)、口含(han)煙(yan)等新(xin)型煙(yan)草制(zhi)品(pin)研發。該局(ju)已(yi)成立(li)由主(zhu)要(yao)領導(dao)為組長、各位局(ju)領導(dao)為副(fu)組長的新(xin)型煙(yan)草制(zhi)品(pin)領導(dao)小組，統籌(chou)新(xin)型卷煙(yan)的超(chao)前(qian)謀劃(hua)和系統設(she)計等工作。

國金(jin)證券分析認為，如果未來公共場合禁煙(yan)(yan)(yan)政策嚴格執行，以及消費者對自身健康關注導致(zhi)戒煙(yan)(yan)(yan)需(xu)求(qiu)上升，國內(nei)電子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)市(shi)場存在爆(bao)發可(ke)能性，而煙(yan)(yan)(yan)草總局也可(ke)能會考慮將電子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)作為傳統卷煙(yan)(yan)(yan)的(de)補(bu)充，逐步放(fang)開電子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)市(shi)場。