每經記者(zhe) 胡健(jian) 實習生 周程程發自北京

“工(gong)業(ye)化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)持續(xu)推進(jin)，區域發展回旋余地大”，“加(jia)大對中(zhong)西部(bu)地區新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)的支(zhi)持”，“提(ti)高(gao)產業(ye)發展和集聚人口能力，促(cu)進(jin)農業(ye)轉移人口就近(jin)從業(ye)”，“加(jia)快推進(jin)交(jiao)通、水利、能源、市政基礎設施建設，增強中(zhong)西部(bu)地區城市群和城鎮(zhen)發展后勁”——政府報(bao)告(gao)中(zhong)頻提(ti)“中(zhong)西部(bu)”一詞(ci)，讓(rang)各界明(ming)顯感(gan)覺到中(zhong)央政府對于中(zhong)西部(bu)的“偏愛(ai)”。

國家統計(ji)局數據顯示，2013年有(you)11個(ge)西(xi)部省(sheng)區GDP增速(su)超(chao)過了(le)10%，遠高于全國平均(jun)7.7%的(de)GDP增長(chang)幅度(du)。此外，據《每日經濟新聞》記者了(le)解(jie)，東部沿海(hai)多地(di)區城鎮化率(lv)已經超(chao)越(yue)60%，而中西(xi)部地(di)區還不(bu)到50%。城鎮化率(lv)的(de)差距(ju)，正(zheng)意味(wei)著中西(xi)部地(di)區房地(di)產開(kai)發的(de)空間(jian)。

基(ji)礎設施(shi)有望(wang)大量投入

全國人大代(dai)表朱(zhu)國軍對此解讀(du)稱，政府工作報(bao)告提出“引導約(yue)1億人在中西部(bu)地區(qu)就(jiu)近城鎮(zhen)化(hua)”，這(zhe)意(yi)味著很(hen)多中西部(bu)地區(qu)的(de)農民不(bu)用(yong)再背井離鄉，就(jiu)能在家門口過上城市生活(huo)。要(yao)實(shi)(shi)現這(zhe)一目標，需要(yao)中西部(bu)地區(qu)切實(shi)(shi)增強產業(ye)發(fa)展、基礎(chu)設施、公共(gong)服務等(deng)方面(mian)的(de)水平，并根(gen)據當地實(shi)(shi)際搞好城鎮(zhen)規劃。

但從目前中西(xi)部(bu)(bu)的(de)發展狀(zhuang)況(kuang)來看，大(da)多中西(xi)部(bu)(bu)城市(shi)與東部(bu)(bu)城市(shi)的(de)發展水平差距較(jiao)大(da)，公(gong)共服(fu)務與城鎮化建設方(fang)面(mian)還不(bu)到位，亟(ji)須國家落實政府工作報告中談(tan)及的(de)促進中西(xi)部(bu)(bu)城市(shi)的(de)公(gong)共服(fu)務均等(deng)化。

據《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)了解，長期以來(lai)存在(zai)的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)二元結構，導致城(cheng)(cheng)鄉(xiang)、地(di)(di)區(qu)、人群(qun)之間(jian)的(de)基本公共服務(wu)存在(zai)差(cha)距。從(cong)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)覆蓋率(lv)來(lai)看，東部沿海地(di)(di)區(qu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)已經(jing)超越60%，而中西(xi)部地(di)(di)區(qu)還不到50%，特別是西(xi)部地(di)(di)區(qu)，2010年剛邁(mai)過40%的(de)門檻。

中國(guo)社科院城市發展與(yu)環境研究所(suo)副所(suo)長魏后凱表(biao)示，相對于東南(nan)沿海地(di)(di)區(qu)城鎮化(hua)水平相對較高，中西部地(di)(di)區(qu)未來將是加快(kuai)城鎮化(hua)建設的主戰場。

中西部將培育城市群

對于中(zhong)西(xi)部目前相對落后(hou)的現狀，李克(ke)強(qiang)總(zong)理在(zai)政府工作報告(gao)中(zhong)指出，要加大對中(zhong)西(xi)部地區新型城(cheng)鎮化的支持，提高產業發(fa)展和(he)集聚人口能(neng)(neng)力，促進(jin)農業轉(zhuan)移(yi)人口就近從業。加快推進(jin)交(jiao)通、水利、能(neng)(neng)源、市政等基礎設施建(jian)設，增強(qiang)中(zhong)西(xi)部地區城(cheng)市群和(he)城(cheng)鎮發(fa)展后(hou)勁(jing)。

政府工作報(bao)告中也提到，中央預算內投(tou)資(zi)擬增加到4576億元，重點投(tou)向保障(zhang)性安(an)居(ju)工程、農業、重大水利、中西(xi)部鐵(tie)路、節能(neng)環保、社會事業等領(ling)域。

除國家對于中西(xi)部(bu)資金的支持與(yu)投入外，總(zong)理(li)所言的增強中西(xi)部(bu)城市群發展后勁(jing)也獲得眾(zhong)多的關注。

盤古智(zhi)庫城(cheng)鎮(zhen)化首席研究(jiu)員易鵬表示，新型城(cheng)鎮(zhen)化的(de)趨勢(shi)是(shi)要對北上廣(guang)三大城(cheng)市群(qun)做一個戰(zhan)略設計，所有資源不會裝在一個籃(lan)子，因此接下來會在中(zhong)西部地區培(pei)育(yu)城(cheng)市群(qun)，如長江中(zhong)游(you)、成(cheng)渝、關中(zhong)、中(zhong)原城(cheng)市群(qun)，實(shi)現就地城(cheng)鎮(zhen)化。

易鵬認為，未來國家對(dui)于中西部(bu)地區(qu)的產業(ye)發(fa)展也會加強一定(ding)的支持力度，從而(er)在承(cheng)接(jie)東部(bu)地區(qu)產業(ye)轉(zhuan)移(yi)、做大經濟(ji)總量(liang)方面優勢將凸顯(xian)。

中西(xi)部地區(qu)的(de)發展(zhan)得益于產業轉(zhuan)移也(ye)日趨明顯，例如，以富士康為代(dai)表的(de)電子(zi)科技產業正在由東部沿(yan)海地區(qu)向中西(xi)部轉(zhuan)移，使得中西(xi)部的(de)外(wai)貿增速提升。同時，中西(xi)部也(ye)已經成為吸引外(wai)商投(tou)資的(de)主要區(qu)域。

國家統(tong)計局數據顯示，2013年有(you)11個(ge)西部省區(qu)GDP增(zeng)(zeng)速(su)超(chao)過(guo)10%。其(qi)中貴州省最高，達到12.7%左(zuo)右；西藏、重慶(qing)、云(yun)南、甘肅GDP增(zeng)(zeng)速(su)都超(chao)過(guo)12%；僅有(you)內蒙古以9%的(de)增(zeng)(zeng)速(su)墊底。

雖然今年很(hen)多省份(fen)都調(diao)低了經濟(ji)增(zeng)(zeng)長，但湖北、陜西、寧夏、西藏、甘肅等省（自(zi)治(zhi)區）在下調(diao)的同時，增(zeng)(zeng)速仍維持(chi)在兩位(wei)數，明顯高于東部(bu)沿海地區。