在內地(di)就“延遲(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)”討論得沸沸揚揚的(de)同時，香港特(te)區(qu)也正在直面社會老齡化(hua)所帶來的(de)挑戰，同時也就公務員延遲(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)提出改革方案。上(shang)周五，香港特(te)區(qu)政(zheng)府宣(xuan)布(bu)，將就公務員延遲(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)展(zhan)開(kai)為期4個(ge)月的(de)社會咨詢。

隨著(zhu)中(zhong)國社會整(zheng)體老(lao)齡(ling)化趨勢日益明顯(xian)，“延(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)”似(si)乎已經成(cheng)為繞不過(guo)去(qu)的(de)坎兒(er)，但延(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)在內(nei)地(di)(di)所引發的(de)爭議(yi)之廣泛，又恰(qia)恰(qia)在于其本身的(de)諸(zhu)多特(te)殊性，比如行業收入(ru)和(he)工作(zuo)強度差(cha)異性較大，尤(you)其是(shi)針對(dui)公務員延(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)所引發的(de)社會不公爭議(yi)，更(geng)與香(xiang)港(gang)存在顯(xian)著(zhu)不同。不過(guo)，香(xiang)港(gang)延(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)改革是(shi)一面鏡子，從中(zhong)能折(zhe)射出內(nei)地(di)(di)延(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)改革值得借(jie)鑒與思索的(de)地(di)(di)方。

香(xiang)港政府(fu)(fu)之所(suo)以(yi)提(ti)出(chu)公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)動議(yi)(yi)，首先是有詳盡數(shu)據作(zuo)為(wei)佐證，統計(ji)顯示，未(wei)來10年(nian)(nian)內(nei)(nei)，香(xiang)港公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員的(de)(de)每(mei)年(nian)(nian)退(tui)(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)數(shu)將從4100人(ren)(ren)(ren)增加到(dao)(dao)7000人(ren)(ren)(ren)，而(er)每(mei)年(nian)(nian)新入職的(de)(de)公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員平均約有3000人(ren)(ren)(ren)。這意(yi)(yi)味著每(mei)年(nian)(nian)公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員流(liu)入流(liu)出(chu)差為(wei)4000人(ren)(ren)(ren)，10年(nian)(nian)后香(xiang)港公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員的(de)(de)數(shu)量“赤字”將達(da)到(dao)(dao)40000人(ren)(ren)(ren)之多(duo)。即使(shi)面臨(lin)如此嚴重的(de)(de)公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員凈流(liu)出(chu)趨勢，香(xiang)港政府(fu)(fu)在(zai)公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)上依然設(she)立了幾道關(guan)卡，首先就(jiu)(jiu)是廣(guang)泛征(zheng)求民意(yi)(yi)，畢竟(jing)公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)所(suo)帶來的(de)(de)財政支出(chu)增加，來自于全體納稅人(ren)(ren)(ren)供給，因此要征(zheng)得絕大(da)多(duo)數(shu)納稅人(ren)(ren)(ren)同意(yi)(yi)，公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)才能獲得制度合理性基礎(chu)。這一原則同樣應(ying)適用(yong)于內(nei)(nei)地(di)公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員及事(shi)(shi)業在(zai)編員工群體的(de)(de)延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)。其(qi)次是公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)要經歷嚴格的(de)(de)審(shen)核(he)程序，續用(yong)已到(dao)(dao)退(tui)(tui)休(xiu)年(nian)(nian)齡的(de)(de)員工按公(gong)開公(gong)正的(de)(de)原則審(shen)批(pi)，并交公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)局(ju)(ju)審(shen)核(he)。而(er)且社會各界還就(jiu)(jiu)此進(jin)一步提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)(yi)，比如香(xiang)港公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)局(ju)(ju)前(qian)局(ju)(ju)長(chang)王(wang)永(yong)平所(suo)建(jian)議(yi)(yi)的(de)(de)，政府(fu)(fu)在(zai)延(yan)(yan)任現職公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)員時須指(zhi)引清晰(xi)，確保沒有徇私，設(she)立上訴(su)機(ji)制，合約不應(ying)超過(guo)兩(liang)年(nian)(nian)。如此一來，公(gong)開透明，多(duo)人(ren)(ren)(ren)監督，延(yan)(yan)遲退(tui)(tui)休(xiu)期限(xian)設(she)置上限(xian)，這些思路都可以(yi)為(wei)內(nei)(nei)地(di)所(suo)借(jie)鑒。

而香(xiang)港公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)“延遲退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)”，還體現(xian)在設(she)立了(le)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)后的(de)利(li)益回(hui)避(bi)制度(du)。香(xiang)港現(xian)有條例(li)規定(ding)公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)后，在法定(ding)期限內不得(de)從事特定(ding)職業。這就確保了(le)這些公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)延遲退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)對社會(hui)的(de)影響利(li)大于(yu)弊，如(ru)此也能更好地說服社會(hui)各界接受公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)延遲退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)。

從香港(gang)延(yan)(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)改(gai)革(ge)可(ke)以看(kan)出(chu)，延(yan)(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)牽一(yi)發動(dong)全(quan)身，需(xu)要民主(zhu)決策，當各(ge)個職能(neng)(neng)部門公(gong)務(wu)員崗位供(gong)需(xu)關系發生變化，需(xu)大于供(gong)時才(cai)能(neng)(neng)提請延(yan)(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)，確保公(gong)務(wu)員延(yan)(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)的(de)民意(yi)聽證(zheng)程序，多聽聽民眾的(de)建設性意(yi)見;公(gong)務(wu)員延(yan)(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)要盡可(ke)能(neng)(neng)層層把關，過程透明，才(cai)能(neng)(neng)避免公(gong)務(wu)員延(yan)(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)可(ke)能(neng)(neng)存在的(de)各(ge)種貓膩。而只(zhi)有把攻堅難度最大的(de)公(gong)務(wu)員延(yan)(yan)遲(chi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)改(gai)革(ge)順利推行(xing)下去，所積(ji)累的(de)經驗才(cai)可(ke)能(neng)(neng)運用到其他(ta)行(xing)業。