５起違法占地(di)、違規(gui)建設高(gao)爾夫球場案件(jian)１９日被國(guo)家發展改(gai)革委(wei)、國(guo)土資(zi)源部(bu)通報。近段(duan)時間以來(lai)，多地(di)國(guo)土部(bu)門再次掀起整治土地(di)違法的浪潮，違建高(gao)爾夫球場將成為整治重(zhong)點。

不過，令(ling)人費解的(de)是，２００４年(nian)至(zhi)今，國務院(yuan)辦(ban)公廳及有關部委對高(gao)爾夫(fu)球(qiu)場(chang)(chang)建設下達了近十道禁令(ling)，高(gao)爾夫(fu)球(qiu)場(chang)(chang)卻是越建越多，硬政(zheng)策遭遇軟抵抗(kang)。那么，到底(di)是誰在(zai)建高(gao)爾夫(fu)球(qiu)場(chang)(chang)？誰在(zai)打高(gao)爾夫(fu)球(qiu)？誰來查違(wei)規建設的(de)高(gao)爾夫(fu)球(qiu)場(chang)(chang)？

誰在建(jian)？——地產“反哺”高爾夫

２００４年１月，國(guo)務院下發(fa)《關于暫停(ting)新建(jian)高(gao)爾(er)夫球(qiu)場的(de)通(tong)知》，要求(qiu)各(ge)地暫停(ting)新的(de)高(gao)爾(er)夫球(qiu)場建(jian)設，清(qing)理已(yi)(yi)建(jian)、在建(jian)的(de)高(gao)爾(er)夫球(qiu)場項目，規范已(yi)(yi)建(jian)高(gao)爾(er)夫球(qiu)場的(de)運(yun)營并加強督促檢查和指(zhi)導工作。

２００６年(nian)，高爾夫(fu)球(qiu)場被國土(tu)資源部(bu)(bu)、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)列入《禁止用地項目(mu)目(mu)錄(lu)》。２０１１年(nian)６月下旬(xun)，國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)、監察部(bu)(bu)、國土(tu)資源部(bu)(bu)、環境(jing)保護部(bu)(bu)等(deng)１１部(bu)(bu)委(wei)再(zai)次聯(lian)合(he)(he)發(fa)(fa)出《關于開展(zhan)全(quan)國高爾夫(fu)球(qiu)場綜(zong)合(he)(he)清(qing)理整治工(gong)作(zuo)的(de)通知》，要求各(ge)地必須在(zai)６月底前把所有球(qiu)場名單(dan)及違(wei)規球(qiu)場清(qing)理整治情況(kuang)上(shang)報國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)。

記者發(fa)現，十年來，國務(wu)院(yuan)及中央各部委先(xian)后下發(fa)近十條(tiao)禁令(ling)。然(ran)而，地方(fang)興建高爾(er)夫球(qiu)場的熱潮并未(wei)因此(ci)受到太大影響，“未(wei)批先(xian)建”、違規(gui)審(shen)批成(cheng)為(wei)絕大多數高爾(er)夫球(qiu)場的招數。

到底(di)誰在(zai)頂風違(wei)規作案(an)？記者(zhe)(zhe)調查(cha)發現，違(wei)建高(gao)爾夫(fu)球場大(da)多與地(di)(di)產項(xiang)目(mu)相(xiang)連，二者(zhe)(zhe)幾乎(hu)成為(wei)一對“孿(luan)生兄弟”，不少背景(jing)“硬”、不差錢的地(di)(di)產開(kai)發商(shang)根(gen)本不把國(guo)家禁令當回(hui)事，公然用高(gao)爾夫(fu)球場為(wei)地(di)(di)產項(xiang)目(mu)“鍍金”，借(jie)以大(da)幅(fu)提升地(di)(di)產項(xiang)目(mu)“附加值”或(huo)聚集人(ren)氣(qi)。

媒體曾曝(pu)光(guang)，海(hai)南島西海(hai)岸的(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)建(jian)設占(zhan)地(di)(di)達８０００畝的(de)(de)地(di)(di)產項(xiang)目(mu)中，開(kai)發商規劃了其中１０００畝作為高爾夫(fu)球場。該項(xiang)目(mu)已(yi)經(jing)建(jian)成的(de)(de)在售別墅價(jia)(jia)格，達１５０００元(yuan)／平(ping)方米(mi)左(zuo)右(you)，洋房均價(jia)(jia)７０００元(yuan)左(zuo)右(you)。而(er)距離這個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)不遠處的(de)(de)另一(yi)個(ge)(ge)帶有已(yi)建(jian)成高爾夫(fu)球場的(de)(de)公寓則每(mei)平(ping)方米(mi)價(jia)(jia)格達到２．５萬元(yuan)。

“高爾夫(fu)球場(chang)本(ben)身不賺(zhuan)錢，但對地產(chan)項目帶(dai)來的(de)(de)(de)升值作用(yong)(yong)絕對厲害。”廣東省某房(fang)地產(chan)業內人士說(shuo)，“一個１８洞的(de)(de)(de)高爾夫(fu)球場(chang)，投資建設成(cheng)本(ben)至少１億(yi)元，每年維(wei)護費用(yong)(yong)超(chao)過１０００萬元，且(qie)不論固定(ding)投資的(de)(de)(de)回收，光每天的(de)(de)(de)維(wei)護成(cheng)本(ben)就(jiu)需要(yao)近３萬元，按照打一場(chang)球１０００元的(de)(de)(de)價格計算(suan)，一天要(yao)至少３０個人來消費才能勉強收回運行成(cheng)本(ben)。”

“先有高爾夫(fu)給地產‘鍍(du)金’，地產再‘反(fan)哺’高爾夫(fu)，才不(bu)至(zhi)于虧(kui)本。”業內人士道出(chu)了其(qi)中的奧(ao)妙。

此(ci)外，在“地產(chan)(chan)升值(zhi)”的預(yu)期下，除(chu)了地產(chan)(chan)企業(ye)，不少大型國企、銀行也打著投(tou)資農(nong)業(ye)項目、體育公園等(deng)旗號，以合法的名義(yi)租(zu)用(yong)農(nong)民土(tu)地、城市綠地，轉而建起高爾夫球場(chang)。

一個高(gao)爾(er)夫(fu)球場，其實是開發(fa)商牟(mou)取(qu)暴利(li)、地方(fang)政府渴望政績形象(xiang)等諸多利(li)益沖動的(de)交匯(hui)點。開發(fa)商借(jie)建設(she)高(gao)爾(er)夫(fu)球場之名，可以大大提升項目(mu)品(pin)質好賣樓，一些地方(fang)政府則(ze)認(ren)為，這樣(yang)的(de)項目(mu)可以加快城市化和旅游業的(de)發(fa)展(zhan)。就這樣(yang)，一批批違法的(de)高(gao)爾(er)夫(fu)球場在國家(jia)一陣陣喊打(da)聲中(zhong)，如春筍般(ban)冒出、生長、經營、壯大……

誰在打？——請領(ling)導吃(chi)飯不如請領(ling)導打球

三(san)亞某高爾(er)夫(fu)球(qiu)會(hui)推出的限量版(ban)體驗卡(ka)(ka)和商務卡(ka)(ka)分別(bie)高達５０萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和８０萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；深圳某高爾(er)夫(fu)球(qiu)場(chang)會(hui)員(yuan)費(fei)至少(shao)十萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以上(shang)，會(hui)員(yuan)每場(chang)收費(fei)３５０元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，非會(hui)員(yuan)每場(chang)１４９０元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；云南(nan)省西雙版(ban)納某高爾(er)夫(fu)球(qiu)會(hui)個人終身(shen)記名會(hui)籍(ji)的公開發行價(jia)格為(wei)３０萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／張……

高爾(er)夫球(qiu)運(yun)動(dong)由于其成本(ben)昂貴(gui)，在一些(xie)國家又被稱為“貴(gui)族球(qiu)”運(yun)動(dong)。在違規高爾(er)夫球(qiu)場(chang)頻頻冒頭時，誰在消費這場(chang)“少數人的(de)盛宴(yan)”？

不久前記者(zhe)在(zai)采訪“會(hui)員(yuan)(yuan)卡(ka)消費”時(shi)，曾(ceng)以(yi)預約打球為由(you)，致電北京某知名(ming)高(gao)爾夫球俱樂部，一名(ming)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)告訴記者(zhe)，以(yi)個人(ren)名(ming)義(yi)辦理(li)會(hui)員(yuan)(yuan)卡(ka)需(xu)要(yao)交(jiao)納６５萬(wan)元的入(ru)會(hui)費，若以(yi)公司(si)名(ming)義(yi)則需(xu)１４８萬(wan)元。辦理(li)會(hui)員(yuan)(yuan)卡(ka)后享受終(zhong)身(shen)(shen)待遇，每次打球只要(yao)２８０元，而(er)且絕對不會(hui)對外(wai)泄露(lu)身(shen)(shen)份(fen)，他說(shuo)，“由(you)于我們這(zhe)里(li)條(tiao)件好，申請會(hui)員(yuan)(yuan)的人(ren)很多，來打球的要(yao)么(me)是公司(si)企業的高(gao)層，要(yao)么(me)就是政府領導。”

云南一位經常與政府部門打交道的錢先生告訴記者，他與政府人士談事情也比較喜歡去打球，而且很值。“打球是最好的（勾兌機會），就算打９洞的，一次下來也得一兩個小時吧，什么事情都‘勾兌’完了。”而對于官員來說，打高爾夫是一種身份和地位的象征，“所以都喜歡去”。

記者曾在南方(fang)某市調(diao)查一涉嫌違規(gui)建設(she)的(de)高爾(er)夫球(qiu)場時，工(gong)作人員告(gao)訴記者“這(zhe)里一般(ban)不(bu)(bu)對(dui)外營業，球(qiu)場不(bu)(bu)掛牌、不(bu)(bu)宣傳、不(bu)(bu)賣票，接(jie)待的(de)都是重要‘領導’，只有接(jie)到老板的(de)電話批準才允許進去打球(qiu)。”

從部分(fen)(fen)地區查(cha)處(chu)的(de)相關案例來看，部分(fen)(fen)公務人員頻(pin)頻(pin)出現(xian)在高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球場的(de)豪華(hua)消費(fei)中。深圳(zhen)市機關事務管理(li)局秘書處(chu)某處(chu)長(chang)經(jing)常開著公車到位于深圳(zhen)市寶安區的(de)碧海灣高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球場打球，被通報(bao)批評；２０１３年底(di)，中央紀委通報(bao)的(de)１０起違反中央八(ba)項規(gui)定精神的(de)典(dian)型案例中，交通運(yun)輸部綜(zong)合規(gui)劃司司長(chang)孫(sun)國(guo)慶用公款打高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球、公款旅游，受到黨內嚴重警告處(chu)分(fen)(fen)。

媒體(ti)曾曝光(guang)溫州市２０多名副(fu)(fu)廳級至副(fu)(fu)處級領(ling)導(dao)(dao)干部在某高爾夫球會(hui)兼職，并分別擔(dan)任主(zhu)(zhu)席（會(hui)長(chang)）、名譽(yu)副(fu)(fu)主(zhu)(zhu)席、名譽(yu)副(fu)(fu)會(hui)長(chang)、副(fu)(fu)會(hui)長(chang)等職務，占(zhan)據(ju)協會(hui)領(ling)導(dao)(dao)席位的(de)“半壁江山”。一(yi)(yi)位精(jing)于高爾夫球運動(dong)的(de)企業老板透露了他的(de)生意秘(mi)訣，“請(qing)領(ling)導(dao)(dao)吃飯不(bu)(bu)如請(qing)領(ling)導(dao)(dao)打球，不(bu)(bu)打不(bu)(bu)相識，一(yi)(yi)揮(hui)桿(gan)，一(yi)(yi)個關系就(jiu)建立起來了，好多生意都是在打球過程談成的(de)。”