誰來查？——公然(ran)違法(fa)球場成(cheng)執法(fa)“盲區”

在最嚴(yan)格的土(tu)地保(bao)護制度下，盡管國家明令禁止(zhi)新(xin)建(jian)高爾(er)(er)夫球場(chang)，盡管國土(tu)資(zi)源部等(deng)多次掛牌查(cha)辦并(bing)通報違規建(jian)設(she)的高爾(er)(er)夫球場(chang)，為什么沒能(neng)遏制違建(jian)現象？到底是查(cha)得弱還是抵抗太(tai)強？

記者(zhe)了(le)解到，目前(qian)對(dui)于違(wei)法(fa)(fa)建設高爾夫球場等土(tu)地違(wei)法(fa)(fa)問題，執法(fa)(fa)主體為(wei)國(guo)(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部門，但是作為(wei)政府的(de)直屬部門，大部分情況(kuang)下遭遇“無權執法(fa)(fa)”的(de)尷尬(ga)。一名(ming)縣級國(guo)(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)局局長向記者(zhe)大吐(tu)苦水：“違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規的(de)項目，我(wo)們不(bu)想批，但是一把(ba)(ba)手二(er)把(ba)(ba)手一句話過(guo)來，不(bu)得不(bu)批，否則(ze)就是‘影響發展大局’。”而且，由于自身沒(mei)有執法(fa)(fa)權，即便發現了(le)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規情況(kuang)，國(guo)(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部門也(ye)必須聯合其他具有執法(fa)(fa)權的(de)部門聯合執法(fa)(fa)，很多時候就不(bu)了(le)了(le)之了(le)。

此外(wai)(wai)，對于已經曝光的(de)(de)違法違規(gui)項目(mu)，目(mu)前處(chu)罰(fa)措施有限，許多地方往往只能罰(fa)款了事，這并不能遏(e)制(zhi)背后利益巨大的(de)(de)高爾(er)夫項目(mu)。有的(de)(de)項目(mu)雖(sui)然已被處(chu)罰(fa)１００次，但照樣“第１０１次”開(kai)(kai)球。有的(de)(de)違建(jian)(jian)高爾(er)夫球場則直接繞開(kai)(kai)立(li)項和規(gui)劃的(de)(de)監(jian)督，披著“體育(yu)公園(yuan)”“休閑(xian)設(she)施”的(de)(de)外(wai)(wai)衣堂而皇(huang)之地建(jian)(jian)設(she)、開(kai)(kai)業。

２０１３年(nian)，新華社曝光了國家級(ji)風景區和華東戰(zhan)略水源地(di)的浙江淳安縣千島湖(hu)湖(hu)畔違規高爾夫球場填湖(hu)圍地(di)，對(dui)千島湖(hu)水質和環境造(zao)成不良影響。盡管(guan)經過相關部門多次(ci)處罰，但(dan)是在繳納罰款后，這個違規建設的高爾夫球項目繼(ji)續(xu)營業。

這種對已經“煮成熟飯(fan)”的(de)高(gao)爾夫球(qiu)場采取罰款了(le)事的(de)做法，似乎(hu)反而成了(le)違(wei)建(jian)球(qiu)場的(de)“激勵機制(zhi)”。更嚴重的(de)是，一些地方(fang)政府的(de)姑息(xi)放(fang)縱，一些拿著“貴賓球(qiu)卡”打球(qiu)官員的(de)“暗中(zhong)相(xiang)助”，成了(le)違(wei)建(jian)高(gao)爾夫球(qiu)場的(de)“保護傘”。

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