每經(jing)編輯(ji)｜陳(chen)小(xiao)雨

每經記者 張斯 發自北京

近日，交通部(bu)擬(ni)出臺文件(jian)規范手機打車(che)(che)軟件(jian)，核(he)心為“統一管理”。雖然只是意見(jian)(jian)稿，卻引來(lai)行業(ye)熱(re)議。針(zhen)對意見(jian)(jian)稿的部(bu)分(fen)內(nei)容，《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者分(fen)別致(zhi)電滴滴打車(che)(che)、快的打車(che)(che)、搖搖招(zhao)車(che)(che)創始人，前兩家電話未接通，搖搖招(zhao)車(che)(che)CEO王煒建稱(cheng)，“不(bu)方(fang)便發表(biao)意見(jian)(jian)。”

業(ye)內(nei)人士指出(chu)，規(gui)范市(shi)場的(de)(de)監管舉措雖好，但具體做(zuo)法還存在(zai)爭(zheng)議。比如是應(ying)該統一(yi)電召平臺(tai)，還是鼓勵市(shi)場化競(jing)爭(zheng)，以及是否應(ying)該把打車軟件辛苦獲取的(de)(de)后臺(tai)數據全部(bu)共享(xiang)出(chu)來。希望有關部(bu)門(men)能在(zai)尊重(zhong)市(shi)場自由競(jing)爭(zheng)原則、鼓勵創新和(he)加強監管間找(zhao)到一(yi)條(tiao)可行之路。

打車軟件司機端將脫離

年初開(kai)始，全(quan)國各地打車(che)軟件火爆異(yi)常(chang)。但公司(si)的“燒錢”行為隨之也帶來了(le)(le)很(hen)多問題(ti)，如用(yong)戶(hu)數量暴漲(zhang)導致高峰時(shi)期支付困(kun)難(nan)，影響(xiang)了(le)(le)用(yong)戶(hu)體驗，以及司(si)機刷單行為引起的市場警覺等(deng)。

基于此，監(jian)管部(bu)門開始出臺政策規范市(shi)場。交通(tong)運輸(shu)部(bu)發布了《關(guan)于促(cu)進手(shou)機軟件召車(che)等出租汽車(che)電(dian)(dian)召服務有序發展的(de)通(tong)知》（以(yi)下簡稱《征求意(yi)(yi)見稿(gao)》）。最引業內關(guan)注的(de)是(shi)，意(yi)(yi)見稿(gao)要求將(jiang)打(da)車(che)軟件進行統(tong)一(yi)(yi)接入和管理，也就(jiu)是(shi)說，要求逐步實(shi)現出租汽車(che)電(dian)(dian)召服務統(tong)一(yi)(yi)接入管理。

打(da)車軟件的優勢在于進行資源優化配置，其目(mu)的正是以(yi)乘客為中心，打(da)破原來以(yi)賣方市場（出(chu)租車）為主的局(ju)面(mian)，盡可(ke)能的滿足買方（乘客）需求。

按照《征求(qiu)意(yi)見稿》內容，要求(qiu)逐步實(shi)現(xian)人工電話召(zhao)(zhao)(zhao)車、手機軟(ruan)件(jian)(jian)召(zhao)(zhao)(zhao)車、網絡約車的(de)召(zhao)(zhao)(zhao)車需求(qiu)信息，通過統(tong)一的(de)城市(shi)出租汽車電召(zhao)(zhao)(zhao)服務(wu)平(ping)臺(tai)運轉，并(bing)推送至(zhi)統(tong)一車載終(zhong)(zhong)端播報（統(tong)一車載終(zhong)(zhong)端可綁定(ding)駕駛(shi)員終(zhong)(zhong)端軟(ruan)件(jian)(jian)并(bing)實(shi)現(xian)信息同(tong)步），播報時(shi)應明確召(zhao)(zhao)(zhao)車需求(qiu)信息的(de)來源渠道，預約召(zhao)(zhao)(zhao)車信息可同(tong)時(shi)推送至(zhi)駕駛(shi)員終(zhong)(zhong)端軟(ruan)件(jian)(jian)。

也(ye)就是說，一(yi)旦通知(zhi)內容成立，各類打車(che)軟(ruan)件(jian)(jian)將(jiang)從出(chu)租(zu)車(che)司機(ji)的手機(ji)端消失，取而代之的是統一(yi)終端。互聯網評論(lun)人(ren)士信海光指出(chu)，該舉措(cuo)對打車(che)軟(ruan)件(jian)(jian)來(lai)說，意(yi)味著他(ta)們通過大規模“燒錢”建立起的商(shang)業模式中，其司機(ji)端的渠道將(jiang)脫離打車(che)軟(ruan)件(jian)(jian)的直接掌控。

滴滴打車(che)(che)有關人士對(dui)媒(mei)體表示(shi)，對(dui)《征求意見稿(gao)》中提出的將車(che)(che)載(zai)終(zhong)端作為(wei)(wei)召(zhao)車(che)(che)服務(wu)統一調(diao)度設備(bei)(bei)的遠景(jing)規劃有不同意見，從他們在北(bei)京、重慶、深圳等地的實踐來看(kan)，車(che)(che)載(zai)終(zhong)端更適(shi)合作為(wei)(wei)行業(ye)管理(li)工具(ju)，手機作為(wei)(wei)通用設備(bei)(bei)，軟硬件更新速度快，更適(shi)合服務(wu)司(si)機和乘客(ke)。

此(ci)外(wai)，通知還對出租汽(qi)車(che)電召服務收費(fei)環節進行了規范，不(bu)得(de)違反規定加(jia)價(jia)、議價(jia)。

數據共享或難實現

此外，《征(zheng)求意見(jian)稿》中(zhong)提(ti)出(chu)，要(yao)加(jia)快實現(xian)出(chu)租汽車服務管(guan)理信(xin)息(xi)共享(xiang)。從內(nei)容看，交(jiao)通部要(yao)求各地交(jiao)通運輸主管(guan)部門統(tong)(tong)籌推動出(chu)租汽車電召(zhao)服務與信(xin)息(xi)化建設協調發展(zhan)，研究(jiu)建立(li)統(tong)(tong)一、開放的出(chu)租汽車服務管(guan)理信(xin)息(xi)系統(tong)(tong)數據交(jiao)換與共享(xiang)協議，實現(xian)信(xin)息(xi)共享(xiang)和互聯(lian)互通。

具(ju)體來說(shuo)，共享信(xin)息(xi)(xi)應包(bao)括出租(zu)汽(qi)車車輛(liang)和(he)駕(jia)駛(shi)員基本信(xin)息(xi)(xi)、地理位置信(xin)息(xi)(xi)、服務(wu)質(zhi)量信(xin)譽考核信(xin)息(xi)(xi)，以(yi)及電召服務(wu)預約(yue)、派單、應答、服務(wu)和(he)駕(jia)駛(shi)員服務(wu)質(zhi)量評(ping)價等信(xin)息(xi)(xi)。通過信(xin)息(xi)(xi)同步(bu)等技(ji)術手段，實現對(dui)出租(zu)汽(qi)車電召服務(wu)的完(wan)整記錄、及時跟蹤(zong)和(he)全過程監管(guan)。

大數據是一家企(qi)業(ye)的核心(xin)資產，是企(qi)業(ye)在市場差異化競爭中的核心(xin)競爭能(neng)力的體現，一旦被共享，就等于主(zhu)動上交(jiao)了企(qi)業(ye)的核心(xin)競爭力，并不符合市場自由競爭的原則。

信海光認(ren)為，通過軟件技術、移(yi)動互聯網技術與出租汽(qi)車(che)行業(ye)深度融合形成的這種新興服務模式，方便(bian)了民眾出行，但同時(shi)也突(tu)破(po)了一(yi)些舊(jiu)有的監(jian)管機制，加強監(jian)管有必要(yao)，但如何監(jian)管卻須慎重對待(dai)。出租汽(qi)車(che)市場秩序(xu)要(yao)維護(hu)，乘(cheng)客利益要(yao)保障，在(zai)此基礎(chu)上，對打車(che)軟件這種新生事物應保持寬容心態。