每經記者 張靜 畢華章 發自西安

總投資逾75億元的華(hua)能(neng)陜西發電有限公(gong)司銅川(chuan)電廠項目（以(yi)下簡稱華(hua)能(neng)銅川(chuan)電廠）遭遇環評卡殼。

近日，環(huan)(huan)保部下(xia)發(fa)的《關于不予(yu)批準(zhun)陜西(xi)華能銅(tong)川電廠(chang)二期擴建(jian)項目(mu)環(huan)(huan)境影響報告(gao)書的通(tong)知》（以下(xia)簡稱《通(tong)知》）指出，該項目(mu)廠(chang)址(zhi)位于陜西(xi)省銅(tong)川市城市規劃范圍內，距主城區距離較近，環(huan)(huan)境敏感。相關環(huan)(huan)境影響報告(gao)書未深入論證在原廠(chang)址(zhi)擴建(jian)的環(huan)(huan)境可行性。同(tong)時，報告(gao)書對一期工(gong)程(cheng)(cheng)進行供(gong)(gong)熱(re)改造和(he)二期工(gong)程(cheng)(cheng)預留供(gong)(gong)熱(re)的計劃缺乏供(gong)(gong)熱(re)規劃依據。

此外，《通(tong)知》指出(chu)，銅川市屬于《重點(dian)區(qu)域大氣(qi)污染防治“十二(er)五(wu)”規劃》規劃范圍內(nei)的(de)一般控制(zhi)區(qu)。按照(zhao)要求，報告(gao)書(shu)提出(chu)的(de)華能銅川電廠二(er)期項目(mu)區(qu)域內(nei)二(er)氧化(hua)硫等污染物削減量不能滿足相關規定。環保部明確要求，在該項目(mu)環境(jing)的(de)影響報告(gao)書(shu)未(wei)獲得正(zheng)式批復前，不得開(kai)工建設。

針對(dui)上述項目(mu)的進展(zhan)，昨(zuo)日（6月(yue)4日），《每日經濟新(xin)聞》記者致(zhi)電陜(shan)西省(sheng)環(huan)保(bao)廳，環(huan)境影響評(ping)價(jia)處一(yi)位工作人員表示，這個項目(mu)的環(huan)評(ping)工作由環(huan)保(bao)部負責，自己不清楚具(ju)體情(qing)況。

二期擴(kuo)建項目選址(zhi)不合理

華能(neng)銅川電(dian)廠(chang)位于陜西(xi)省銅川市(shi)耀州區坡頭鎮，距銅川市(shi)市(shi)中心約(yue)4公(gong)里(li)，距離西(xi)安市(shi)約(yue)70公(gong)里(li)。公(gong)司官網信息(xi)顯示，華能(neng)銅川電(dian)廠(chang)二(er)期擴(kuo)建(jian)工程(cheng)征地約(yue)71.05公(gong)頃（約(yue)合1065畝），總投(tou)資75.36億元(yuan)(yuan)。其(qi)中，環保投(tou)資7.18億元(yuan)(yuan)，占總投(tou)資的9.5%。

負責(ze)二(er)期(qi)(qi)工程(cheng)環境影響評價的機構，中國電(dian)力工程(cheng)顧問集團西北(bei)電(dian)力設(she)計院(yuan)出具的《陜西華能銅川電(dian)廠(chang)二(er)期(qi)(qi)擴建(jian)(jian)項目環境影響報告書（簡本）》顯示，二(er)期(qi)(qi)工程(cheng)擬(ni)擴建(jian)(jian)2×1000兆瓦超超臨界燃煤發電(dian)機組(zu)，依托一期(qi)(qi)工程(cheng)的部(bu)分公用(yong)設(she)施(shi)和(he)環保設(she)施(shi)，同步建(jian)(jian)設(she)脫硫、除塵和(he)脫硝(xiao)裝置。該(gai)工程(cheng)采(cai)用(yong)“煙(yan)塔(ta)合一”排煙(yan)方(fang)式。生產廢水(shui)和(he)生活污(wu)水(shui)處理后(hou)全部(bu)回用(yong)，不外排。采(cai)取隔聲降(jiang)噪措施(shi)后(hou)，廠(chang)界噪聲達標，周圍居民(min)點(dian)聲環境滿足功能區劃要求。灰渣全部(bu)綜合利用(yong)，綜合利用(yong)不暢(chang)時運往(wang)事(shi)故灰場貯存。

《每日經濟新聞》記者注意到，環保部下發的《通知》稱，報告書(shu)簡(jian)單分(fen)析了(le)本期(qi)(qi)工程建(jian)設與(yu)城市總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)和坡(po)頭(tou)工業園區(qu)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)的相符性(xing)，周邊敏感(gan)(gan)點分(fen)布(bu)以及供(gong)熱可(ke)行性(xing)等因素(su)，提(ti)出本期(qi)(qi)工程在(zai)原址(zhi)擴(kuo)建(jian)，但“廠址(zhi)所處環境敏感(gan)(gan)，且(qie)擴(kuo)建(jian)工程所采取的‘煙塔(ta)合(he)(he)一’排煙方式還需設置一定的大氣(qi)環境防(fang)護范圍，選址(zhi)不(bu)盡(jin)合(he)(he)理(li)”。

3項環評指標未達標

據悉，華(hua)能銅川電廠是中國華(hua)能集團在陜西的(de)重點項(xiang)(xiang)目(mu)之(zhi)一，一期項(xiang)(xiang)目(mu)號稱“富有環(huan)保(bao)特色”。但(dan)同為(wei)華(hua)能銅川電廠項(xiang)(xiang)目(mu)，二期項(xiang)(xiang)目(mu)卻(que)遭(zao)遇環(huan)保(bao)部明文下發不達標通知，以致工程(cheng)卡殼無法開(kai)建(jian)。

華能(neng)銅川電廠二(er)期項目(mu)，除了選(xuan)址不盡(jin)合(he)理之外(wai)，在供熱規(gui)劃及工程區(qu)域內SO2（二(er)氧化(hua)硫）削減方面也存在問題。

報(bao)告(gao)書(shu)顯(xian)示，銅(tong)川(chuan)電廠位于銅(tong)川(chuan)市工業園區(qu)內，屬(shu)于城市規劃范圍，具備為(wei)銅(tong)川(chuan)市和坡頭工業園區(qu)集中(zhong)供(gong)熱(re)(re)條件(jian)。因(yin)此，報(bao)告(gao)書(shu)提出將電廠一期工程進行(xing)供(gong)熱(re)(re)改(gai)造(zao)，為(wei)坡頭工業園區(qu)和銅(tong)川(chuan)市新(xin)區(qu)實施(shi)供(gong)熱(re)(re)，二期工程在設計上也(ye)(ye)可以預留(liu)供(gong)熱(re)(re)接口。但(dan)這一點也(ye)(ye)在環保(bao)部《通知》中(zhong)被駁回。

環保部認為，雖然電廠與銅川市新區管委會簽訂了集中供熱合作協(xie)議，但(dan)銅川市尚無(wu)相關供熱規劃。報告(gao)書提出的對一期工程進(jin)行供熱改造和二(er)期工程預留供熱接口缺乏(fa)依據，工程建(jian)設環境(jing)改善(shan)效益(yi)不明(ming)。

另(ling)一(yi)項未達(da)要求的重要指標在于(yu)，根(gen)據銅川市環境空氣(qi)例行監測資料，2010年至2012年采暖(nuan)期SO2、NO2和(he)PM10的日平均(jun)濃度均(jun)存在超標情況(kuang)。

環保部《通知》指出，《重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)大氣(qi)污染(ran)防治“十二五”規劃》中明確提出，“對于(yu)重(zhong)點(dian)控制區(qu)和大氣(qi)環境質量超標城市，新(xin)建項目實(shi)行區(qu)域(yu)內(nei)現役源2倍(bei)削減(jian)量替(ti)代”。但是(shi)華(hua)能銅川電廠二期(qi)工程區(qu)域(yu)內(nei)SO2削減(jian)替(ti)代不能滿足這一要求。