每經編輯｜每經記者(zhe) 周洲(zhou) 發自北京 ;   

每經記者(zhe) 周洲 發自北京

昨日(ri)（8月18日(ri)），商(shang)務部(bu)召開月度(du)新聞例會。在(zai)這場月度(du)例會上(shang)，共有10個(ge)記者提問，其中(zhong)4個(ge)問到了與反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)(duan)和(he)吸收(shou)利用外(wai)(wai)資(zi)相關的(de)問題。輿論關注反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)(duan)執(zhi)法對(dui)中(zhong)國吸收(shou)外(wai)(wai)資(zi)的(de)影響，緣于近期國家(jia)發(fa)改委(wei)價(jia)格監督檢查(cha)與反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)(duan)局 （發(fa)改委(wei)價(jia)監局）對(dui)奧迪、寶馬和(he)奔(ben)馳(chi)等(deng)車企涉嫌壟(long)斷(duan)(duan)(duan)的(de)調查(cha)取證。但是(shi)，商(shang)務部(bu)并不分(fen)管價(jia)格壟(long)斷(duan)(duan)(duan)部(bu)分(fen)。

作為《反(fan)(fan)壟斷(duan)法》中分管經營者集中領(ling)域的商務部，其新聞發言人(ren)沈丹陽如此回應反(fan)(fan)壟斷(duan)執法是否將外資擋在門外的問題：相信絕(jue)大多(duo)數外商投(tou)資企業仍將在中國(guo)依法開(kai)展經營活動。“根本不會因為查那幾個(ge)案(an)子(zi)，就把外商投(tou)資企業嚇回去。”

反壟斷引外資擔憂

德國(guo)《世界報》的(de)(de)記者向沈丹陽提(ti)問，“（中國(guo)）反(fan)壟斷的(de)(de)方法現(xian)在引起歐盟(meng)商(shang)會(hui)的(de)(de)擔(dan)憂，（歐盟(meng)商(shang)會(hui)）提(ti)出（中國(guo)反(fan)壟斷）針對的(de)(de)都是(shi)外國(guo)企業，這是(shi)第一個問題(ti)。第二個問題(ti)，現(xian)在你們已經定了奧迪、寶馬(ma)、奔馳車都有(you)壟斷的(de)(de)行為，什么(me)時候(hou)會(hui)開始(shi)懲(cheng)罰他們，怎么(me)懲(cheng)罰？”

其實這個問題讓不分管價(jia)格反壟斷領域的商務部回答，有些(xie)“不對路”。

按照反壟(long)斷(duan)法規定，商(shang)務部(bu)、國家發(fa)改委和工(gong)商(shang)總(zong)局(ju)對(dui)于反壟(long)斷(duan)行(xing)為(wei)的查(cha)處和執行(xing)各有分工(gong)。商(shang)務部(bu)負責(ze)依(yi)法對(dui)經(jing)營者集中行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)反壟(long)斷(duan)審(shen)查(cha)，國家發(fa)改委負責(ze)依(yi)法查(cha)處價格壟(long)斷(duan)行(xing)為(wei)，工(gong)商(shang)總(zong)局(ju)負責(ze)壟(long)斷(duan)協議、濫用市場支配地位以(yi)及濫用行(xing)政權力排除(chu)競爭(zheng)方(fang)面的反壟(long)斷(duan)執法。

近期，奧(ao)迪(di)、寶馬、奔(ben)馳三大在華汽車巨頭紛紛遭遇反壟斷調查(cha)。有報道稱，8月4日，奔(ben)馳位(wei)于上海的華東銷售辦事(shi)處遭到反壟斷部門突(tu)襲調查(cha)，多(duo)名奔(ben)馳高管被約談(tan)，該(gai)辦事(shi)處內多(duo)臺(tai)電腦(nao)被強行檢查(cha)。

緊接著，8月12日，國家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)透(tou)出消息，對(dui)社(she)科院(yuan)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、國務(wu)院(yuan)反(fan)壟斷(duan)委(wei)員會(hui)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)咨詢組專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)張昕竹實行解聘，原因是其違反(fan)工(gong)作規定，對(dui)國家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)正(zheng)在調查的(de)美國高通公司收取好處費、以國務(wu)院(yuan)反(fan)壟斷(duan)委(wei)員會(hui)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組的(de)名義為(wei)高通公司撰寫了有關高通許可(ke)定價(jia)的(de)經濟(ji)學證據的(de)報告。

在國(guo)(guo)家發改委(wei)高(gao)(gao)調(diao)對外資汽車(che)企(qi)業和通信企(qi)業展開(kai)反壟斷調(diao)查后，8月13日，與高(gao)(gao)通公(gong)司相關的(de)美國(guo)(guo)中國(guo)(guo)商會沒有發聲，并(bing)(bing)且婉拒了記者的(de)采訪，但歐盟中國(guo)(guo)商會則聲明：一些成員擔心反壟斷大棒是否“有傾向性地”揮向外資企(qi)業，并(bing)(bing)被(bei)強勢(shi)執法。

對(dui)此，沈(shen)丹陽回應(ying)(ying)說(shuo)，中國政府有關部門依法(fa)(fa)對(dui)涉(she)嫌壟斷(duan)行為(wei)開展調查(cha)是促進公平競(jing)爭、保護消費者權(quan)益的(de)重要內容。“很多企(qi)業(ye)包括外資企(qi)業(ye)都(dou)承(cheng)認這(zhe)一點，認為(wei)這(zhe)是好事。查(cha)處壟斷(duan)行為(wei)是國際通行做(zuo)法(fa)(fa)，在(zai)中國無論是內資企(qi)業(ye)還(huan)是外商投資企(qi)業(ye)，如果觸犯了法(fa)(fa)律(lv)都(dou)應(ying)(ying)受(shou)到制裁，承(cheng)擔相應(ying)(ying)的(de)法(fa)(fa)律(lv)責任。”

“在反(fan)壟斷法面前，所有企(qi)業(ye)(ye)一律(lv)平等，不(bu)存在排外的情況。”沈(shen)丹(dan)陽說，“歐盟商會有所抱(bao)怨，有一些(xie)企(qi)業(ye)(ye)有所抱(bao)怨，這(zhe)可以理解。但是(shi)，查(cha)處這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)包括因食品安全(quan)問題查(cha)處的一些(xie)相關企(qi)業(ye)(ye)，也都是(shi)依法進行的。”

沈丹陽(yang)透露(lu)，中國最近開展(zhan)的(de)(de)反壟(long)斷調(diao)查(cha)不(bu)僅僅針對汽(qi)車領(ling)域，也(ye)包(bao)括(kuo)其他外(wai)資企業(ye)的(de)(de)違規行為(wei)。“對福喜公(gong)司(si)供應(ying)過期食品(pin)原料一事，商務(wu)部(bu)在了(le)解事件進展(zhan)情(qing)況(kuang)后(hou)很重視，約(yue)談了(le)部(bu)分餐飲企業(ye)，督促涉事企業(ye)立即停止銷(xiao)售涉事產品(pin)，積極配合(he)監管部(bu)門的(de)(de)督導檢查(cha)。”

商務部(bu)稱(cheng)不會影(ying)響利用外資

根據(ju)商務部(bu)統(tong)計數據(ju)，今年前7月(yue)，外(wai)商投(tou)資新設(she)立(li)企業13249家，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長1.6%；實際使用外(wai)資金額(e)711.4億美元，同(tong)(tong)(tong)比(bi)下(xia)降0.35%（未(wei)含銀(yin)行、證(zheng)券、保險(xian)領域數據(ju)，下(xia)同(tong)(tong)(tong)）。

7月當月，外商投資(zi)新(xin)設立企(qi)業(ye)2276家，同比(bi)增長(chang)14.03%；實(shi)際使(shi)用外資(zi)金額(e)78.1億美元，同比(bi)下降16.95%。

7月實際利用外(wai)資出現(xian)近17%的(de)大幅下(xia)降，是否與近期對外(wai)資企業(ye)密集的(de)反壟斷(duan)調(diao)查相(xiang)關？

沈丹(dan)陽表(biao)示，“在國內加大經濟(ji)結構(gou)調整(zheng)過程中，吸收外資的(de)數據(ju)在個別(bie)月份有一些(xie)波動是正常的(de)，不足以(yi)反映整(zheng)體(ti)的(de)走勢，更不能去跟(gen)外資反壟(long)斷調查掛鉤或者作其(qi)他(ta)沒有根據(ju)的(de)聯(lian)想(xiang)。”

他重申，外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)是中國經濟(ji)的重要組成部(bu)分以及在經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)中的重要作(zuo)用：“絕大多(duo)數的外(wai)商投資(zi)企(qi)業(ye)都是守(shou)法經營(ying)(ying)的，都能夠(gou)依(yi)法在國內開(kai)展(zhan)投資(zi)經營(ying)(ying)活動。根本(ben)不會(hui)因為查(cha)那么(me)幾(ji)個案子，就把外(wai)商投資(zi)企(qi)業(ye)嚇回去。”

他說(shuo)，商務部會繼續密切(qie)跟蹤全球經濟和外(wai)商對華投資的走勢(shi)，不斷加(jia)大對外(wai)開放的力度，進一步優(you)化對國際(ji)投資者服務，切(qie)實(shi)保(bao)障外(wai)商投資企業的合法(fa)權益(yi)。

歐(ou)盟(meng)(meng)商(shang)會稱，支持中國反壟斷以糾(jiu)正不完全競(jing)爭的行(xing)為(wei)、產(chan)生真正的市場(chang)(chang)價格(ge)。“但是，實現這(zhe)個目(mu)標需要(yao)(yao)整體分(fen)析和研究。”歐(ou)盟(meng)(meng)中國商(shang)會認為(wei)，自(zi)上(shang)而下的終端價格(ge)審(shen)查是一種途徑(jing)，但更(geng)重要(yao)(yao)的是看(kan)到形(xing)成 “在國內市場(chang)(chang)的高價格(ge)”的其(qi)他原因。

根(gen)據商(shang)務部統計，服(fu)務業利用外(wai)(wai)資(zi)仍然保持(chi)較快增長，制(zhi)造(zao)業利用外(wai)(wai)資(zi)金額依然呈下(xia)降態(tai)勢。

今年前7月，中國服務業實際使用(yong)外資(zi)金(jin)額(e)397.2億(yi)美元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增長11.43%，在(zai)全(quan)國總量中的比(bi)(bi)重為55.8%；制造業實際使用(yong)外資(zi)金(jin)額(e)252億(yi)美元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)14.26%，在(zai)全(quan)國總量中的比(bi)(bi)重為35.4%，其中通信設(she)(she)備(bei)、計算機等電子設(she)(she)備(bei)制造業還有交通運輸設(she)(she)備(bei)制造業，利用(yong)外資(zi)金(jin)額(e)為40.8億(yi)美元(yuan)、25.9億(yi)美元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)分別(bie)下降(jiang)5.98%和12.33%。

前7月，美(mei)國(guo)對華投(tou)資18.1億美(mei)元，同(tong)比下降17.4%。歐盟對華投(tou)資38.3億美(mei)元，同(tong)比下降17.5%。英(ying)國(guo)和(he)韓(han)國(guo)對華投(tou)資分別為7.3億美(mei)元和(he)29.2億美(mei)元，分別激增(zeng)61.2%和(he)34.6%。

沈丹陽稱，今(jin)年利用(yong)外(wai)(wai)資水平(ping)將與(yu)去年持平(ping)。2013年，中國實際利用(yong)外(wai)(wai)資超過1100億(yi)美元，同比增長5.25%。