◎張茉楠

制(zhi)(zhi)造業(ye)和工業(ye)的(de)(de)強大對任(ren)何一國(guo)而(er)言都是“立國(guo)之本”。隨(sui)著國(guo)際金融危機后的(de)(de)全球產(chan)業(ye)重構和新一輪工業(ye)革(ge)命(ming)的(de)(de)展開，中國(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)面(mian)臨著前(qian)所未(wei)有的(de)(de)挑戰和機遇，如何推動“大而(er)不強”的(de)(de)中國(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)整(zheng)體升級已(yi)成為攸(you)關未(wei)來國(guo)家命(ming)運的(de)(de)重中之重。

越來越多(duo)的(de)事實證明，誰占(zhan)據了價(jia)(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)核(he)心(xin)環節(jie)誰就掌控了全(quan)球價(jia)(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)價(jia)(jia)值(zhi)和財富流向。國(guo)際金融危機(ji)之后興起的(de)新(xin)(xin)一(yi)輪產(chan)(chan)(chan)業革(ge)命，既是(shi)一(yi)場(chang)(chang)數字化(hua)革(ge)命，更是(shi)價(jia)(jia)值(zhi)鏈(lian)革(ge)命。互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)、機(ji)器人(ren)技術(shu)、人(ren)工智(zhi)能、3D打印、新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等多(duo)點突破和融合互動將(jiang)推動新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式的(de)興起，一(yi)個(ge)后大規模生產(chan)(chan)(chan)的(de)世界正在來臨，這場(chang)(chang)革(ge)命不僅將(jiang)影響(xiang)到(dao)如何制(zhi)造產(chan)(chan)(chan)品(pin)，還將(jiang)影響(xiang)到(dao)在哪里(li)制(zhi)造產(chan)(chan)(chan)品(pin)，將(jiang)重新(xin)(xin)塑造全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業競爭格局。

目前(qian)，智能化工(gong)業(ye)(ye)裝備已經(jing)成為(wei)全(quan)球制造(zao)業(ye)(ye)升級轉型(xing)(xing)的(de)基礎，發(fa)達國(guo)家不(bu)約而(er)同地(di)將制造(zao)業(ye)(ye)升級作為(wei)新一輪工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)的(de)首要任務。美國(guo)的(de)“再工(gong)業(ye)(ye)化”風潮、德國(guo)的(de)“工(gong)業(ye)(ye)4.0”和(he)“互聯工(gong)廠”戰(zhan)略以(yi)及日韓等國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)都(dou)不(bu)是簡單的(de)傳統制造(zao)業(ye)(ye)回歸，而(er)是伴(ban)隨著(zhu)生產效率的(de)提升、生產模式的(de)創(chuang)新以(yi)及新興產業(ye)(ye)的(de)發(fa)展，特(te)別是德國(guo)“工(gong)業(ye)(ye)4.0”戰(zhan)略更被視作新一輪工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)的(de)代表。

2013年(nian)底，德(de)國(guo)(guo)電氣電子和信息技術協會發(fa)布了(le)德(de)國(guo)(guo)首(shou)個“工業4.0”標準化路(lu)線圖，以(yi)加強德(de)國(guo)(guo)作為(wei)技術經(jing)濟強國(guo)(guo)的(de)(de)核心競爭力。“工業4.0”是德(de)國(guo)(guo)政府2010年(nian)正式推(tui)出的(de)(de)《高技術戰(zhan)略2020》十(shi)大未來項目之一。

“工(gong)業(ye)4.0”是在德國學術界和(he)(he)產業(ye)界共同(tong)推動下(xia)提出的(de)(de)，以智(zhi)能(neng)制造為主(zhu)導的(de)(de)第四次工(gong)業(ye)革命或革命性的(de)(de)生(sheng)產方法，通過充分利用(yong)信息(xi)通訊技術和(he)(he)網絡物(wu)理系統等手段，實(shi)現由集中(zhong)式(shi)(shi)控制向分散式(shi)(shi)增強型控制的(de)(de)基本模(mo)式(shi)(shi)轉變(bian)，目標是建(jian)立高度靈活的(de)(de)個(ge)性化(hua)和(he)(he)數(shu)字化(hua)的(de)(de)產品與服(fu)務的(de)(de)生(sheng)產模(mo)式(shi)(shi)，推動制造業(ye)向智(zhi)能(neng)化(hua)轉型。

在(zai)(zai)全球制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)競爭愈演愈烈，并(bing)逐步進(jin)入“4.0”時代的(de)大(da)背景下，德國(guo)不是唯(wei)一已經(jing)(jing)認識到(dao)要在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)行業(ye)(ye)(ye)引入物(wu)聯網和服(fu)務的(de)國(guo)家。不僅僅亞洲對(dui)德國(guo)工業(ye)(ye)(ye)構成競爭威脅，美(mei)(mei)國(guo)也正在(zai)(zai)采取措施，通過(guo)各種計(ji)(ji)(ji)劃來應對(dui)“去工業(ye)(ye)(ye)化”，促進(jin)“先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)”回歸。2009年(nian)(nian)(nian)(nian)初(chu)美(mei)(mei)國(guo)開始調(diao)整經(jing)(jing)濟發展戰(zhan)略，同年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)公(gong)布《重振美(mei)(mei)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)框架(jia)》；2011年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)和2012年(nian)(nian)(nian)(nian)2月(yue)相繼(ji)啟動《先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)伙(huo)伴計(ji)(ji)(ji)劃》和《先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)國(guo)家戰(zhan)略計(ji)(ji)(ji)劃》，并(bing)通過(guo)積(ji)極的(de)工業(ye)(ye)(ye)政策，鼓勵制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)企業(ye)(ye)(ye)重返美(mei)(mei)國(guo)。目前，美(mei)(mei)國(guo)已經(jing)(jing)正式啟動高(gao)(gao)端(duan)(duan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)計(ji)(ji)(ji)劃，積(ji)極在(zai)(zai)生物(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、新一代微電子研(yan)發、高(gao)(gao)端(duan)(duan)機器人、納米技術、高(gao)(gao)端(duan)(duan)電池、能源材料等(deng)領域加(jia)強攻關，這(zhe)將推動美(mei)(mei)國(guo)高(gao)(gao)端(duan)(duan)人才、高(gao)(gao)端(duan)(duan)要素(su)和高(gao)(gao)端(duan)(duan)創新集群發展，并(bing)保持在(zai)(zai)高(gao)(gao)端(duan)(duan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)領域的(de)研(yan)發領先(xian)(xian)、技術領先(xian)(xian)和制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)領先(xian)(xian)。從實(shi)際效果看，美(mei)(mei)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)占GDP的(de)比重從2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)12%回升至2013年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)15%，戰(zhan)略效應已經(jing)(jing)顯現。

全球(qiu)主要發達(da)國(guo)家(jia)已經敏銳意識到全球(qiu)工業(ye)發展的(de)大趨勢，這對于(yu)長(chang)期處于(yu)全球(qiu)工業(ye)制造業(ye)中(zhong)低端鏈條上的(de)中(zhong)國(guo)而言，具(ju)有更強的(de)警示和(he)啟迪意義。

近些年，隨著中國人口(kou)紅利逐步消失，中國傳統制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)也日益(yi)衰減，從勞動密(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)向技(ji)術(shu)(shu)(shu)密(mi)集型、資本密(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型將(jiang)是大勢(shi)所趨。目前，中國處(chu)于為(wei)舊技(ji)術(shu)(shu)(shu)革(ge)(ge)命“補課(ke)”、擴展現有技(ji)術(shu)(shu)(shu)革(ge)(ge)命、迎接新技(ji)術(shu)(shu)(shu)革(ge)(ge)命的疊加期。在(zai)信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)(shu)深度運用(yong)和新一輪技(ji)術(shu)(shu)(shu)革(ge)(ge)命孕育階段，我(wo)們要統籌處(chu)理好(hao)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)改造(zao)提升、信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)(shu)深度應用(yong)和新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)培(pei)育三者的關(guan)系。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已經(jing)是(shi)世界上第二大(da)經(jing)濟(ji)體，制造(zao)(zao)業產(chan)出在2012年即(ji)超過世界總量的(de)(de)(de)20%，成為(wei)全球(qiu)第一制造(zao)(zao)業大(da)國(guo)(guo)。然(ran)而，我(wo)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)業“大(da)而不強(qiang)”的(de)(de)(de)情況(kuang)十分(fen)突出：一是(shi)我(wo)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)業增(zeng)加值(zhi)率只有(you)26.5%，遠(yuan)低(di)于(yu)(yu)發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家35%~40%的(de)(de)(de)水平。我(wo)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)業單位增(zeng)加值(zhi)能耗是(shi)日本的(de)(de)(de)9倍、德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)6倍、美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)4倍。許多行業還存在著“貧困化”增(zeng)長的(de)(de)(de)現象(xiang)。二是(shi)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業創(chuang)新體系創(chuang)新主體缺失集中(zhong)(zhong)反映(ying)為(wei)共(gong)(gong)性技(ji)(ji)術(shu)平臺的(de)(de)(de)缺失。由于(yu)(yu)共(gong)(gong)性技(ji)(ji)術(shu)在經(jing)濟(ji)上表現為(wei)公共(gong)(gong)產(chan)品(pin)，因此完(wan)全依(yi)(yi)靠(kao)市場力(li)量很(hen)難從(cong)根本上解決(jue)共(gong)(gong)性技(ji)(ji)術(shu)供給不足的(de)(de)(de)問題。三(san)是(shi)在國(guo)(guo)際產(chan)業分(fen)工(gong)體系中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)信息技(ji)(ji)術(shu)水平大(da)部分(fen)居(ju)于(yu)(yu)產(chan)業鏈下游和價(jia)值(zhi)鏈低(di)端(duan)，深(shen)度融合所(suo)需要(yao)的(de)(de)(de)工(gong)業軟件和行業應用解決(jue)方案也需要(yao)依(yi)(yi)賴國(guo)(guo)外(wai)企(qi)業。最后，我(wo)國(guo)(guo)信息網絡基礎設施與發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家相比仍差距懸殊，無法滿足“兩化”深(shen)度融合的(de)(de)(de)需要(yao)。

所幸(xing)的(de)(de)是，工(gong)(gong)信(xin)部(bu)等4部(bu)委(wei)聯合(he)起草的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略規劃——“中(zhong)國(guo)(guo)制造2025”有望于明年出爐(lu)。有報道稱，“中(zhong)國(guo)(guo)制造2025”在(zai)借鑒德國(guo)(guo)版工(gong)(gong)業(ye)(ye)4.0戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)基(ji)礎上，更加注(zhu)重中(zhong)國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)頂(ding)層(ceng)設計和(he)整體設計，再加上重點行(xing)業(ye)(ye)、領域(yu)和(he)區域(yu)規劃的(de)(de)“1+x”模式，將力爭在(zai)2025年從“工(gong)(gong)業(ye)(ye)大國(guo)(guo)”轉型為“工(gong)(gong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)”。

筆(bi)者(zhe)認為，未來要(yao)從 “中國制(zhi)造(zao)”走向“中國智(zhi)(zhi)造(zao)”的核心(xin)在于加快推進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)“兩化(hua)（工(gong)業(ye)化(hua)、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)）”深(shen)度融合(he)(he)，促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)智(zhi)(zhi)能化(hua)，為此要(yao)高度重(zhong)視大數(shu)據產業(ye)開發，前瞻布局(ju)核心(xin)智(zhi)(zhi)能制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術，進(jin)(jin)一步整合(he)(he)研(yan)發資(zi)源，構建產學研(yan)合(he)(he)作(zuo)體系，突破(po)一批核心(xin)技(ji)(ji)術、關(guan)鍵技(ji)(ji)術，大力(li)培育生(sheng)產性(xing)服務業(ye)，加工(gong)技(ji)(ji)術如(ru)工(gong)藝、裝(zhuang)備及(ji)系統管(guan)理(li)技(ji)(ji)術如(ru)信(xin)(xin)息(xi)集成、服務集成，以提升制(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值鏈水平(ping)。

（作(zuo)者為(wei)中國國際(ji)經濟交流中心副(fu)研究員）