近年來，中國(guo)金融外(wai)交(jiao)的(de)最大手(shou)筆當屬作(zuo)為發展中大國(guo)在二十國(guo)集(ji)團峰會中的(de)表(biao)現。中國(guo)借此進入全球(qiu)經濟治理核心圈，話語權不斷擴大。

在國(guo)(guo)際金(jin)融領域，中(zhong)國(guo)(guo)這些年力推兩大(da)舉措：一(yi)是不(bu)斷擴大(da)雙邊(bian)貨(huo)幣(bi)互換的(de)范圍和規模。截(jie)至(zhi)2014年5月底，已(yi)與23個(ge)國(guo)(guo)家和地區簽訂本幣(bi)互換協議，金(jin)額達2.567萬億(yi)元。二是籌建亞洲(zhou)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)投資銀行(xing)和金(jin)磚國(guo)(guo)家開(kai)發(fa)銀行(xing)，向(xiang)本地區和其(qi)他(ta)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)經濟建設(she)(she)提供(gong)資金(jin)支持。中(zhong)國(guo)(guo)所倡議的(de)主張(zhang)，還(huan)包括作為最大(da)出(chu)資方建立(li)區域外匯(hui)儲備庫、成立(li)上(shang)海合(he)作組織開(kai)發(fa)銀行(xing)等。

2008年的(de)金(jin)融危機凸顯了以美(mei)元為(wei)主要(yao)儲(chu)備貨(huo)幣的(de)國(guo)際(ji)貨(huo)幣體系(xi)的(de)嚴重缺陷，同時以華(hua)盛頓模式為(wei)主導的(de)全球(qiu)經濟治(zhi)理(li)體系(xi)也在危機中(zhong)信(xin)譽掃地。廣大(da)發展中(zhong)國(guo)家(jia)迫(po)切希望改革全球(qiu)經濟治(zhi)理(li)體系(xi)，特別是(shi)全球(qiu)貨(huo)幣體系(xi)。二十國(guo)集(ji)團峰會機制近幾(ji)年為(wei)此做了有益嘗試，但(dan)是(shi)二十國(guo)集(ji)團就(jiu)改革國(guo)際(ji)貨(huo)幣基金(jin)組織和世(shi)界(jie)銀(yin)行份額和投票權所作的(de)決定(ding)，卻因美(mei)國(guo)國(guo)會不批準而(er)停滯不前。

作為當今全球經(jing)濟增(zeng)長最(zui)快的地(di)區，亞(ya)洲特別是東亞(ya)金融(rong)(rong)(rong)體系(xi)與美元“捆綁”在一起(qi)，匯率、資金風(feng)險(xian)依舊。亞(ya)洲國(guo)(guo)(guo)家建立自己的金融(rong)(rong)(rong)圈，以規避風(feng)險(xian)，保(bao)持亞(ya)洲經(jing)濟和金融(rong)(rong)(rong)穩定，已成(cheng)為地(di)區多數(shu)國(guo)(guo)(guo)家的共識。中國(guo)(guo)(guo)作為亞(ya)洲大國(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)際金融(rong)(rong)(rong)危機后(hou)金融(rong)(rong)(rong)外交腳步加(jia)快。

先來看由中國倡(chang)議、正在籌建中的亞洲基礎設施投資銀行。

除(chu)中(zhong)國、日(ri)本、韓國、新(xin)加坡等國外，亞(ya)(ya)(ya)洲基礎(chu)設(she)施狀況滯后(hou)于其他地區。據亞(ya)(ya)(ya)洲開(kai)發銀行預(yu)計，到2020年(nian)，亞(ya)(ya)(ya)洲經濟體基礎(chu)設(she)施投資(zi)需要8萬億美元(yuan)。目(mu)(mu)前亞(ya)(ya)(ya)洲開(kai)發銀行每年(nian)基礎(chu)設(she)施項目(mu)(mu)貸款僅為100億美元(yuan)。

目前(qian)，日(ri)本(ben)(ben)和(he)美(mei)國(guo)(guo)是亞行的最大股(gu)東，分(fen)別(bie)持股(gu)15.7%、15.6%。1966年(nian)成立后，亞行一直由日(ri)本(ben)(ben)人擔任(ren)行長。雖(sui)然(ran)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)2010年(nian)已超過日(ri)本(ben)(ben)成為全球第二大經(jing)濟體，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在亞行的股(gu)份僅5.5%，與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟體量根本(ben)(ben)不相稱(cheng)。

中國(guo)籌建(jian)(jian)(jian)亞(ya)洲(zhou)(zhou)基礎設施銀(yin)行(xing)(簡稱亞(ya)基行(xing))已取得(de)實質性進展。據了(le)(le)解，亞(ya)洲(zhou)(zhou)基礎設施銀(yin)行(xing)資本金有可能從最初(chu)建(jian)(jian)(jian)議的(de)(de)500億(yi)美(mei)(mei)元提高到1000億(yi)，這(zhe)將與亞(ya)洲(zhou)(zhou)開(kai)發銀(yin)行(xing)1650億(yi)美(mei)(mei)元的(de)(de)資金規模相差無幾(ji)。但各(ge)方尚未達(da)成一致。亞(ya)基行(xing)資金將用于(yu)亞(ya)洲(zhou)(zhou)地區的(de)(de)基礎設施建(jian)(jian)(jian)設，重點項目(mu)可能包(bao)括連接(jie)亞(ya)歐(ou)的(de)(de)新(xin)絲綢之路(lu)。目(mu)前有包(bao)括一些中東國(guo)家在(zai)內(nei)的(de)(de)22個(ge)亞(ya)洲(zhou)(zhou)國(guo)家對此表示了(le)(le)濃(nong)厚興趣。中國(guo)已與東南(nan)亞(ya)、中東、歐(ou)洲(zhou)(zhou)國(guo)家及澳大利亞(ya)等深入探討，并(bing)與美(mei)(mei)國(guo)、日本和印度接(jie)觸。

7月中旬(xun)，金(jin)磚(zhuan)國(guo)家在巴(ba)西舉行峰會，各方高度期盼的金(jin)磚(zhuan)國(guo)家開發銀(yin)行將成為現實，總部設在上海(hai)。

眾(zhong)所周(zhou)知，美(mei)聯儲、華爾街、國(guo)(guo)(guo)際貨幣基金(jin)組織等都是(shi)美(mei)元霸(ba)權的組成部(bu)分(fen)，發展中國(guo)(guo)(guo)家想改(gai)變全(quan)球金(jin)融(rong)(rong)格局(ju)，需要(yao)突(tu)破制(zhi)度(du)障礙，以(yi)制(zhi)衡美(mei)元霸(ba)權。金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)家建立外匯應急(ji)安排和開發銀(yin)行，對于積極(ji)參與全(quan)球金(jin)融(rong)(rong)治理，推動國(guo)(guo)(guo)際金(jin)融(rong)(rong)體系改(gai)革，有深遠的現實和歷史意義(yi)。

首(shou)先，可以(yi)在國際(ji)結(jie)算中推動人民幣(bi)、盧(lu)布等金(jin)(jin)磚(zhuan)(zhuan)國家(jia)貨(huo)幣(bi)國際(ji)化，減少對美元、歐元的依賴(lai)，有助于金(jin)(jin)磚(zhuan)(zhuan)國家(jia)抵抗西方國家(jia)債(zhai)務(wu)貨(huo)幣(bi)化、損害債(zhai)權國利(li)益。

2003年(nian)(nian)至2011年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)和金磚國(guo)家貿(mao)易(yi)(yi)額從365億(yi)美(mei)元增長到2828億(yi)美(mei)元。2008年(nian)(nian)起，中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)印度(du)第(di)(di)一大貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴，印度(du)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)在南(nan)亞的最(zui)大市場。2009年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)成(cheng)為(wei)(wei)巴西第(di)(di)一大貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴，巴西是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)第(di)(di)十大貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴。2010年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)成(cheng)為(wei)(wei)俄羅(luo)斯第(di)(di)三(san)大貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴。2009年(nian)(nian)南(nan)非(fei)成(cheng)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)在非(fei)洲的第(di)(di)二(er)大貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴，中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)南(nan)非(fei)第(di)(di)一大貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴。

如此(ci)龐大且日益擴大的內部市(shi)場(chang)使金磚國(guo)家認識(shi)到(dao)，金融危(wei)機和歐(ou)債危(wei)機使美元匯率頻繁波動(dong)，不斷貶值，金磚國(guo)家有必要(yao)選擇更(geng)安全的貿(mao)易(yi)結算方式(shi)，以化解美元作為單一結算貨幣的巨大風險。

近(jin)年(nian)來西方(fang)經濟(ji)(ji)大幅衰(shuai)退，消費需(xu)求(qiu)下降，使(shi)金磚(zhuan)國家出(chu)口導向性經濟(ji)(ji)面臨(lin)轉型挑戰，開展實體經濟(ji)(ji)合作、拉動內(nei)需(xu)成為(wei)經濟(ji)(ji)發展新(xin)引擎。金磚(zhuan)國家銀行在(zai)本幣支付(fu)和出(chu)口信貸上將有助(zhu)于實現經濟(ji)(ji)轉型，為(wei)擴大貿易合作保駕護航。

巴(ba)西石油(you)儲備在邊遠鄉村(cun)較多，基礎設施落后阻礙(ai)石油(you)出口的擴大(da)。印(yin)度(du)人口全球第二(er)，但低廉勞(lao)動力(li)因基礎設施落后而無法(fa)充分利用，外國(guo)直接投(tou)資(zi)長期低迷。俄(e)羅斯(si)遠東(dong)大(da)開(kai)發計劃有賴于將能源運往中國(guo)、印(yin)度(du)、韓國(guo)和日本(ben)。金(jin)磚(zhuan)國(guo)家銀行將為巴(ba)西、印(yin)度(du)和俄(e)羅斯(si)在上述領域(yu)提供資(zi)金(jin)支持。

中國(guo)(guo)(guo)金融(rong)外(wai)(wai)交(jiao)體現了共同(tong)(tong)發展原則和(he)命運(yun)共同(tong)(tong)體意識。面對(dui)國(guo)(guo)(guo)際金融(rong)格局重(zhong)大(da)變化，中國(guo)(guo)(guo)金融(rong)外(wai)(wai)交(jiao)有聲有色，重(zhong)點是(shi)改革(ge)全球(qiu)金融(rong)治理機制和(he)體系(xi)，穩步推進(jin)(jin)人民(min)幣(bi)國(guo)(guo)(guo)際化，貨幣(bi)互換范(fan)(fan)圍(wei)與規模不(bu)斷擴大(da)是(shi)重(zhong)要步驟之(zhi)一。就國(guo)(guo)(guo)家(jia)而言，金融(rong)外(wai)(wai)交(jiao)重(zhong)心放(fang)在周邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)、新興市場和(he)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)。同(tong)(tong)時，中國(guo)(guo)(guo)將努(nu)力防(fang)范(fan)(fan)金融(rong)風險、促進(jin)(jin)經濟開發以保持穩定增長，通(tong)過各種形式推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際和(he)區(qu)域金融(rong)合作(zuo)，以彌(mi)補(bu)現有金融(rong)機構(gou)的缺陷(xian)和(he)不(bu)足。

清(qing)邁(mai)倡議是個很好的(de)例(li)子(zi)。2009年底，東(dong)盟(meng)與(yu)中(zhong)日(ri)韓財長和央行行長以及香(xiang)港金(jin)融管理局總(zong)裁宣布(bu)簽(qian)署多邊化協議——清(qing)邁(mai)倡議，共同出(chu)(chu)資(zi)1200億美(mei)元。其中(zhong)，中(zhong)國(guo)(包括中(zhong)國(guo)香(xiang)港)出(chu)(chu)資(zi)384億美(mei)元，與(yu)日(ri)本并(bing)列第一。清(qing)邁(mai)倡議2012年決定擴容一倍，中(zhong)國(guo)(包括中(zhong)國(guo)香(xiang)港)出(chu)(chu)資(zi)按(an)比例(li)增加。

中國(guo)(guo)金融外交(jiao)并不排斥主(zhu)要國(guo)(guo)際金融機構(gou)，相反，中國(guo)(guo)希望與之加強聯(lian)系，推(tui)動國(guo)(guo)際金融體系的(de)治理改革，以使其適應國(guo)(guo)際經(jing)濟金融格局的(de)變化。例如，2009年，中國(guo)(guo)在二十國(guo)(guo)集團框架內率先決定購(gou)買不超(chao)過500億(yi)美(mei)元的(de)國(guo)(guo)際貨幣(bi)(bi)基(ji)金組織(zhi)債券，以彌補(bu)該(gai)組織(zhi)應對金融危(wei)機的(de)資源不足。2012年，中國(guo)(guo)又向國(guo)(guo)際貨幣(bi)(bi)基(ji)金組織(zhi)承諾新增430億(yi)美(mei)元。

金融(rong)是經(jing)濟的(de)(de)命脈。全球經(jing)濟治理機制(zhi)和體(ti)系(xi)改革(ge)(ge)的(de)(de)核心(xin)是金融(rong)體(ti)系(xi)的(de)(de)改革(ge)(ge)。要(yao)實(shi)現更加公平、公正、合理的(de)(de)金融(rong)治理，還(huan)有(you)很(hen)長的(de)(de)路要(yao)走。（作者(zhe)系(xi)中(zhong)國(guo)(guo)城市經(jing)濟文化研究會秘書長、中(zhong)國(guo)(guo)科學院教授）