每經編(bian)輯｜每經記者 張昊    

每經記者 張昊

近日(ri)(ri)，財政部、國家稅務(wu)總(zong)局(ju)發布(bu)《關于(yu)實施煤(mei)炭(tan)資源稅改革(ge)的通知》，自2014年12月1日(ri)(ri)起在全國范圍內實施煤(mei)炭(tan)資源稅從價(jia)計征改革(ge)，煤(mei)炭(tan)資源稅稅率(lv)幅度為2%至10%。

煤炭資源稅“從量(liang)”變“從價”，在此(ci)消(xiao)息影(ying)響下(xia)，昨(zuo)日（10月13日）煤炭板塊整體表現強(qiang)勢，其中大(da)同煤業（601001，收(shou)(shou)盤價8.53元(yuan)）漲停，露天煤業（002128，收(shou)(shou)盤價9.14元(yuan)）、恒源煤電（600971，收(shou)(shou)盤價7.56元(yuan)）分別上(shang)漲逾5%。

不過(guo)，業(ye)內人士表示，2%~10%的(de)稅(shui)率幅度，對煤(mei)炭(tan)企業(ye)的(de)實際效果還將看各省后續的(de)稅(shui)率標準。

機構：稅負每噸增十余(yu)元(yuan)

10月11日，財政(zheng)部(bu)、國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局發布(bu)《關(guan)于實(shi)施煤(mei)炭(tan)(tan)資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)改革的通知》，自2014年12月1日起在全國(guo)(guo)范圍(wei)內實(shi)施煤(mei)炭(tan)(tan)資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)從價計征改革，煤(mei)炭(tan)(tan)資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)幅度為2%至10%。此(ci)外，自12月1日起全面清(qing)理涉及煤(mei)炭(tan)(tan)、原(yuan)油(you)、天然氣的收費基金，而原(yuan)油(you)、天然氣資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)有關(guan)政(zheng)策也將同時調整。

會議要求，要立即著手清理涉煤收費(fei)基金(jin)，停止征收煤炭價格調節基金(jin)，取(qu)消原生礦產(chan)品生態補償費(fei)、煤炭資源地方經(jing)濟發(fa)展費(fei)等，取(qu)締省以下地方政(zheng)府違(wei)規設立的(de)涉煤收費(fei)基金(jin)，嚴肅查處違(wei)規收費(fei)行為，確保不增加煤炭企業總(zong)體負(fu)擔。

其實對于煤(mei)炭(tan)資(zi)源稅(shui)從量計征到從價(jia)計征的討論(lun)一(yi)直存(cun)在，在2012年以前，煤(mei)炭(tan)行業整體處于“黃(huang)金十年”，不斷(duan)上漲(zhang)的煤(mei)價(jia)，導(dao)致下游的火(huo)電(dian)企(qi)業成本高企(qi)，因此若實施煤(mei)炭(tan)資(zi)源稅(shui)改(gai)革，增加(jia)的稅(shui)費將被轉(zhuan)嫁到火(huo)電(dian)企(qi)業，從而加(jia)重火(huo)電(dian)企(qi)業虧損的程(cheng)度。

近兩年，煤(mei)(mei)價持續下跌，因此實施煤(mei)(mei)炭資源稅改革的時(shi)機已經成熟。

有機構(gou)測算認為(wei)，資(zi)(zi)源稅(shui)(shui)由“從量”到(dao)“從價”計征將增(zeng)加稅(shui)(shui)負10元(yuan)~15元(yuan)/噸。現(xian)行煤炭資(zi)(zi)源稅(shui)(shui)標準為(wei)3.2元(yuan)/噸（不含焦(jiao)煤），焦(jiao)煤為(wei)8元(yuan)/噸。如果(guo)按照3%~5%征收資(zi)(zi)源稅(shui)(shui)，煤價按400元(yuan)/噸計，1噸煤炭的資(zi)(zi)源稅(shui)(shui)為(wei)12~20元(yuan)，比稅(shui)(shui)改前高(gao)10元(yuan)~15元(yuan)/噸。

業內：還(huan)要看后續(xu)政策

興業證券(quan)分析認為，雖(sui)然資源稅由“從量”計(ji)征(zheng)到“從價”計(ji)征(zheng)會增(zeng)加煤(mei)炭(tan)(tan)企業的(de)(de)稅負(fu)，但取消涉(she)煤(mei)收費將完(wan)全(quan)彌補資源稅改革的(de)(de)影(ying)響。整體看，“去費立稅”有利于煤(mei)炭(tan)(tan)企業降低生產成本(ben)，緩解其面臨的(de)(de)經營壓力。

在上述政策利好的刺激下，昨(zuo)日煤炭板塊(kuai)整體表現(xian)強(qiang)勢，其中大同(tong)煤炭強(qiang)勢漲停，多(duo)家(jia)煤炭股(gu)的漲幅也(ye)在4%以上。

對于本次煤炭資源稅(shui)2%~10%幅(fu)度，對A股煤炭企業是否真的(de)有明(ming)顯的(de)利(li)好效應呢？

昨日(ri)(ri)《每日(ri)(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)致電永泰能(neng)源，其證券辦人士表示，對于2%~10%的稅(shui)率幅度(du)，具體的幅度(du)還需要(yao)各個省來制定，當前并(bing)不(bu)(bu)能(neng)測算，所以對企業(ye)的影(ying)響還不(bu)(bu)能(neng)評估。

某大型煤(mei)炭上(shang)市公司董(dong)秘告訴記者，“從(cong)量”改為“從(cong)價”，具(ju)體對企業的(de)(de)影響(xiang)應該不(bu)會(hui)有太大的(de)(de)差(cha)別，換言之，利好是(shi)比較(jiao)有限的(de)(de)。他表示(shi)，當前只是(shi)公布(bu)了一個2%~10%的(de)(de)稅(shui)率區間(jian)，后(hou)續每個省都(dou)會(hui)公布(bu)具(ju)體的(de)(de)稅(shui)率，包(bao)括不(bu)同煤(mei)種實(shi)施不(bu)同的(de)(de)稅(shui)率，以及后(hou)續的(de)(de)配套(tao)政策。因(yin)此，從(cong)現在的(de)(de)情況(kuang)看，當前的(de)(de)改革通知對煤(mei)炭行業的(de)(de)影響(xiang)是(shi)中性的(de)(de)，需進一步等(deng)待各(ge)省的(de)(de)后(hou)續具(ju)體標準(zhun)。

有券商分析師進行了具(ju)體分析，其根據A股上市煤(mei)(mei)(mei)炭企業(ye)2013年年報中披露的(de)煤(mei)(mei)(mei)炭相關費(fei)(fei)用(yong)測算，山西(xi)煤(mei)(mei)(mei)炭企業(ye)如大(da)同煤(mei)(mei)(mei)業(ye)、陽(yang)泉煤(mei)(mei)(mei)業(ye)（600348，收(shou)盤(pan)價(jia)7.52元(yuan)）、西(xi)山煤(mei)(mei)(mei)電（000983，收(shou)盤(pan)價(jia)6.75元(yuan)）、潞安環能（601699，收(shou)盤(pan)價(jia)9.81元(yuan)）等涉煤(mei)(mei)(mei)費(fei)(fei)用(yong)較多(duo)，因此未(wei)來費(fei)(fei)用(yong)下降的(de)空間也較大(da)。