積(ji)極開(kai)展賦予農民對集體(ti)資產(chan)股份(fen)占有權、收(shou)益(yi)權試點(dian)

試點方案提出，積極探索集(ji)體所有(you)制的有(you)效(xiao)實現形(xing)式，不斷壯大集(ji)體經濟(ji)實力，不斷增加農民的財產(chan)性收入；在堅(jian)持家庭(ting)承包責(ze)任(ren)制的基礎(chu)上，在保護農民合(he)(he)法(fa)權益、尊重農民意(yi)愿的前提下，發展多種形(xing)式的股(gu)份合(he)(he)作(zuo)，探索建立有(you)中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義的農村集(ji)體產(chan)權制度(du)。

保障農(nong)民集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織成員(yuan)權(quan)利(li)。重點是(shi)探(tan)索界定農(nong)村(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織成員(yuan)身份的具體(ti)(ti)辦法；建(jian)立健全集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織成員(yuan)登(deng)記(ji)備案機制；依法保障集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織成員(yuan)享有的土(tu)地承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)、宅基地使用權(quan)、集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)收益分(fen)配權(quan)，落(luo)實好農(nong)民對集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟活動的民主管理權(quan)利(li)。

積極發(fa)(fa)(fa)展農(nong)(nong)民(min)股(gu)份合(he)(he)作。要按照“歸屬(shu)清晰、權(quan)責明確、保護嚴格、流轉順暢”的(de)(de)現代產權(quan)制度要求，從實際(ji)出發(fa)(fa)(fa)，進(jin)行農(nong)(nong)村集(ji)體產權(quan)股(gu)份合(he)(he)作制改(gai)革。對于(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)等資(zi)源性(xing)(xing)資(zi)產，重(zhong)點(dian)(dian)(dian)是抓緊抓實土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)確權(quan)登記頒證工(gong)作，穩(wen)定(ding)農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)關系，在充(chong)分尊重(zhong)承(cheng)(cheng)包(bao)農(nong)(nong)戶意(yi)愿的(de)(de)前提(ti)下，探(tan)索(suo)(suo)發(fa)(fa)(fa)展土(tu)(tu)地(di)(di)股(gu)份合(he)(he)作等多種(zhong)形式(shi)。對于(yu)經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)產，重(zhong)點(dian)(dian)(dian)是明晰集(ji)體產權(quan)歸屬(shu)，將資(zi)產折股(gu)量化到集(ji)體經(jing)濟(ji)組織成員，探(tan)索(suo)(suo)發(fa)(fa)(fa)展農(nong)(nong)民(min)股(gu)份合(he)(he)作。對于(yu)非經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)產，重(zhong)點(dian)(dian)(dian)是探(tan)索(suo)(suo)集(ji)體統一運營管理的(de)(de)有效機(ji)制，更好(hao)地(di)(di)為集(ji)體經(jing)濟(ji)組織成員及社(she)區居(ju)民(min)提(ti)供公益性(xing)(xing)服務。鼓(gu)勵在試點(dian)(dian)(dian)中從實際(ji)出發(fa)(fa)(fa)，探(tan)索(suo)(suo)發(fa)(fa)(fa)展股(gu)份合(he)(he)作的(de)(de)不同形式(shi)和途徑。

賦(fu)予農(nong)民(min)對(dui)集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)股(gu)份(fen)占有(you)、收(shou)益、有(you)償退出及抵押、擔保、繼承權(quan)。根據不(bu)同權(quan)能(neng)分類實施，積(ji)極開展(zhan)賦(fu)予農(nong)民(min)對(dui)集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)股(gu)份(fen)占有(you)權(quan)、收(shou)益權(quan)試(shi)點(dian)，建立健全農(nong)村集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)股(gu)權(quan)臺賬(zhang)管理制(zhi)(zhi)度(du)和(he)收(shou)益分配制(zhi)(zhi)度(du)。有(you)條件(jian)地開展(zhan)賦(fu)予農(nong)民(min)對(dui)集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)股(gu)份(fen)有(you)償退出權(quan)、繼承權(quan)試(shi)點(dian)，尊重集體(ti)成員意愿，明確(que)條件(jian)、程序。慎重開展(zhan)賦(fu)予農(nong)民(min)對(dui)集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)股(gu)份(fen)抵押權(quan)、擔保權(quan)試(shi)點(dian)，試(shi)點(dian)要(yao)在(zai)制(zhi)(zhi)定相關(guan)管理辦法(fa)的基(ji)礎上開展(zhan)。