每(mei)經編輯｜每(mei)經記(ji)者 孫嘉夏 發自上海    

每經(jing)記者 孫嘉(jia)夏 發自上海

12月12日(ri)，國務(wu)院常務(wu)會議決(jue)定，將深化上海自貿試驗區改革開(kai)放，進(jin)一步壓縮負面(mian)清單(dan)，在服務(wu)業和先進(jin)制造(zao)業等(deng)領(ling)域(yu)再推出一批擴大開(kai)放舉措(cuo)，并將部分開(kai)放措(cuo)施輻(fu)射到浦東新區。

會議指出，中國（上海）自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區設立一年多來，圍繞外商投資負面(mian)清單管理、貿易便利化、金融服務業開放(fang)、完善政府監管制度等，在(zai)體制機制上進行了積極探(tan)索(suo)和創(chuang)新，形(xing)成(cheng)了一批可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)經驗(yan)做法。

以金融服務業為例，此前，部分自貿區(qu)(qu)金融改革創新措施，如跨境(jing)電子商務人民(min)幣(bi)結算業務、跨境(jing)人民(min)幣(bi)雙向(xiang)資(zi)金池、跨國(guo)公司外(wai)匯資(zi)金集中(zhong)運(yun)營管理試點等(deng)改革措施已開始在全國(guo)復制(zhi)推廣。上海(hai)市(shi)金融辦主任鄭楊也(ye)在接受(shou)本(ben)報記者(zhe)采訪(fang)時介紹，自貿區(qu)(qu)金融改革的(de)效應可(ke)能(neng)先輻(fu)射至浦東新區(qu)(qu)，也(ye)會影(ying)響(xiang)到周邊區(qu)(qu)縣及(ji)整個上海(hai)市(shi)。

目(mu)前(qian)，上(shang)海(hai)自貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)總面積為28.78平方公(gong)里，僅(jin)相當于上(shang)海(hai)全市(shi)面積的(de)(de)1/226，而浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)的(de)(de)面積則達到(dao)了1210平方公(gong)里，將部(bu)分開放措施“輻射(she)”至浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)，意(yi)味著將為改革(ge)提供更廣闊(kuo)的(de)(de)試(shi)驗空(kong)間。據上(shang)海(hai)本(ben)地(di)媒體(ti)報道，自貿(mao)(mao)區(qu)(qu)在浦(pu)東的(de)(de)輻射(she)推廣方案，目(mu)前(qian)正(zheng)在積極(ji)準備中。浦(pu)東已梳理出(chu)近30條可直接復制(zhi)的(de)(de)措施，正(zheng)在報批，陸家嘴、金橋、臨(lin)港或將有機會享受到(dao)類(lei)似自貿(mao)(mao)區(qu)(qu)的(de)(de)待(dai)遇。浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)副(fu)區(qu)(qu)長簡大(da)年在接受媒體(ti)采(cai)訪時表示，服務業(ye)和先進(jin)制(zhi)造業(ye)的(de)(de)項目(mu)和功能落地(di)，是(shi)其(qi)中特別重要的(de)(de)內容，同時，也會和自貿(mao)(mao)區(qu)(qu)一(yi)起研究進(jin)一(yi)步擴(kuo)大(da)開放的(de)(de)措施，并通過(guo)輻射(she)的(de)(de)過(guo)程，使(shi)自貿(mao)(mao)區(qu)(qu)制(zhi)度創新(xin)的(de)(de)紅利能夠充分地(di)體(ti)現(xian)出(chu)來。

上海自(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)管(guan)(guan)委(wei)會(hui)(hui)相關負責(ze)人在(zai)接受新(xin)華社采訪時則(ze)表(biao)示，自(zi)貿區(qu)(qu)改(gai)革帶有(you)為國家進行(xing)壓力測(ce)(ce)試(shi)(shi)的(de)任務(wu)，在(zai)更(geng)(geng)大的(de)范圍內(nei)(nei)去實驗(yan)，壓力測(ce)(ce)試(shi)(shi)的(de)結(jie)果可能(neng)更(geng)(geng)精準一(yi)(yi)些。該負責(ze)人認為，將(jiang)自(zi)貿區(qu)(qu)的(de)部(bu)分開放措(cuo)施輻射至(zhi)浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)，主(zhu)要(yao)有(you)三個方面(mian)的(de)意義(yi)：一(yi)(yi)是隨著物理空間的(de)擴(kuo)大，開放的(de)內(nei)(nei)容會(hui)(hui)更(geng)(geng)加豐富。比如，制(zhi)(zhi)造業(ye)開放需要(yao)較大的(de)土(tu)地面(mian)積(ji)，在(zai)原有(you)的(de)自(zi)貿區(qu)(qu)域內(nei)(nei)難(nan)以施展；其次，自(zi)貿區(qu)(qu)現有(you)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)還(huan)比較單一(yi)(yi)，主(zhu)要(yao)是貿易(yi)和物流企業(ye)，而浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)的(de)產(chan)業(ye)門類比較齊全(quan)，更(geng)(geng)容易(yi)試(shi)(shi)出聯(lian)動效(xiao)應；第(di)三，自(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)管(guan)(guan)委(wei)會(hui)(hui)屬于派出機構(gou)，很多事務(wu)需要(yao)授權(quan)，而浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)屬于一(yi)(yi)級政(zheng)(zheng)府，擁有(you)完善的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)，試(shi)(shi)驗(yan)的(de)完整性會(hui)(hui)更(geng)(geng)高(gao)。

當前，上海自貿(mao)試(shi)驗區運(yun)行已(yi)有一年多，自貿(mao)區在推進四(si)大制度創新，以(yi)(yi)負面清單管理(li)(li)為(wei)核心(xin)的(de)(de)投資管理(li)(li)制度已(yi)經建(jian)立(li)，以(yi)(yi)貿(mao)易便利(li)化(hua)為(wei)重點的(de)(de)貿(mao)易監管制度運(yun)行平穩，以(yi)(yi)資本項目(mu)可兌換(huan)和金融服務(wu)業(ye)開放為(wei)目(mu)標的(de)(de)金融創新制度基(ji)本確立(li)，以(yi)(yi)政府職(zhi)能轉變(bian)為(wei)導向的(de)(de)事(shi)中事(shi)后(hou)監管制度基(ji)本形成。

下一(yi)步(bu)，2015版的(de)負(fu)面清單修(xiu)訂工作已在進行之中，上海(hai)自貿試驗區將進一(yi)步(bu)簡政放權，營造市場化(hua)、國際化(hua)、法治化(hua)的(de)營商環(huan)境(jing)，進一(yi)步(bu)聚焦可(ke)復制可(ke)推廣的(de)制度(du)創(chuang)新(xin)。