每(mei)經編輯(ji)｜黃濤

問題&分析：汽車限購限行政策引發各界廣泛質疑

對(dui)于城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通擁堵(du)治理，汽(qi)車(che)限(xian)購(gou)政(zheng)策，具有(you)(you)簡單(dan)、便利、易操作、見(jian)效快等特點，因此(ci)被一些交(jiao)通壓力較(jiao)大(da)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)所效仿。然而，汽(qi)車(che)限(xian)行和限(xian)購(gou)政(zheng)策對(dui)“治堵(du)”在短期效應結束后(hou)，其持續(xu)治理效果并(bing)不(bu)樂觀(guan)，所謂“治標不(bu)治本”，并(bing)沒有(you)(you)從(cong)根本上解決城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通擁堵(du)問(wen)題，其科學(xue)性與(yu)合法(fa)性也引發(fa)社(she)會各(ge)界的(de)(de)廣(guang)泛爭(zheng)議(yi)和質疑(yi)，尤其是引發(fa)公眾對(dui)政(zheng)府(fu)“懶政(zheng)”的(de)(de)質疑(yi)。如何更有(you)(you)效地解決城(cheng)市(shi)(shi)道路交(jiao)通擁堵(du)難(nan)題，已成為我國(guo)城(cheng)鎮化發(fa)展道路上必須面對(dui)的(de)(de)重(zhong)要課題。

1、各地陸續推出的限購和限行政策難脫“懶政”之嫌，并衍生新的社會問題，城市交通綜合治理亟需國家立法規范。

過去兩年間(jian)，每當一地(di)推出自己的(de)(de)汽(qi)車限購限行(xing)政(zheng)策(ce)，得到的(de)(de)往(wang)往(wang)不(bu)是(shi)叫好(hao)聲(sheng)，而(er)是(shi)廣泛的(de)(de)社會各(ge)界和公眾(zhong)質疑。公眾(zhong)質疑的(de)(de)包括：相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)(de)出臺似乎缺少必(bi)要(yao)的(de)(de)法(fa)律(lv)程序約束，地(di)方行(xing)政(zheng)權力的(de)(de)發揮空間(jian)比(bi)較大，對于什么情(qing)況下可以限購、什么情(qing)況下需(xu)要(yao)限行(xing)，應該(gai)采取怎樣的(de)(de)措施更為合(he)理有效，地(di)方相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)制定的(de)(de)依據是(shi)否(fou)科學合(he)理，似乎缺乏足夠(gou)的(de)(de)公開論證。問題的(de)(de)核(he)心還在于相(xiang)關(guan)配套(tao)法(fa)律(lv)和制度(du)規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)滯后，如何(he)引導(dao)各(ge)地(di)更高效地(di)進(jin)(jin)行(xing)城市(shi)交通綜合(he)治理，急(ji)需(xu)國家在立法(fa)層面進(jin)(jin)行(xing)規(gui)(gui)范(fan)，提(ti)供切實可行(xing)的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)依據。

公(gong)(gong)眾的(de)(de)(de)質疑還包括(kuo)，限購(gou)現行政(zheng)策(ce)(ce)造(zao)成(cheng)公(gong)(gong)民買車(che)(che)、用車(che)(che)權利的(de)(de)(de)不同(tong)程度受損，對(dui)于已有車(che)(che)家(jia)庭(ting)還好，面對(dui)的(de)(de)(de)主要是(shi)限行少(shao)開車(che)(che)的(de)(de)(de)問題，對(dui)沒有車(che)(che)而(er)想(xiang)買車(che)(che)的(de)(de)(de)家(jia)庭(ting)，限購(gou)政(zheng)策(ce)(ce)顯然(ran)造(zao)成(cheng)較大的(de)(de)(de)不便。由此衍生出來的(de)(de)(de)一(yi)系列(lie)社會公(gong)(gong)平(ping)問題也不容忽視。

2、城市道路交通規劃、建設與管理上缺乏統一協調和整體戰略。

當前我國城市(shi)交通擁(yong)堵問題，主要是由于(yu)城市(shi)布局不(bu)均衡(heng)、中(zhong)(zhong)心區(qu)功能嚴(yan)重集(ji)聚(ju)造成的(de)(de)，人(ren)口(kou)(kou)和工商(shang)業(ye)活動(dong)大都(dou)高度集(ji)中(zhong)(zhong)在狹小的(de)(de)市(shi)中(zhong)(zhong)心區(qu)內，郊區(qu)和周(zhou)圍衛星城鎮的(de)(de)發(fa)展則相(xiang)對滯后(hou)，由此導致中(zhong)(zhong)心區(qu)與邊緣(yuan)區(qu)在人(ren)口(kou)(kou)和產業(ye)活動(dong)密度上嚴(yan)重失衡(heng)，中(zhong)(zhong)心區(qu)的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou)和工商(shang)業(ye)活動(dong)過度擁(yong)擠，而(er)邊緣(yuan)區(qu)的(de)(de)發(fa)展受到抑制。

此(ci)外，很多城(cheng)市的(de)(de)城(cheng)市建(jian)設(she)規劃(hua)和道路(lu)交通(tong)規劃(hua)缺乏前瞻性與科學性。很多地(di)方的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過度依賴于房地(di)產業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，導致形成道路(lu)交通(tong)規劃(hua)被動地(di)適應城(cheng)市商業功(gong)能開發(fa)(fa)(fa)和房地(di)產業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，造成不合理的(de)(de)路(lu)網分割 ,最(zui)終(zhong)影響(xiang)整個城(cheng)市的(de)(de)運營效率。

3、新型智能化科技手段應用不足，城市交通綜合管理滯后。

此外，業界對(dui)限購限行(xing)(xing)政策(ce)(ce)的質疑(yi)還包括：限行(xing)(xing)限購政策(ce)(ce)不是在積(ji)極探索合(he)理(li)進行(xing)(xing)城(cheng)市(shi)規劃與區(qu)域功(gong)能(neng)布局(ju)、創新交通管理(li)、以及運用最(zui)新的網絡(luo)信息科技(ji)手段等進行(xing)(xing)智能(neng)化的交通綜合(he)治(zhi)理(li)，難脫簡單粗暴的“懶政”之嫌。

城市道路(lu)交(jiao)通擁堵形成的(de)原因錯綜復雜，治(zhi)堵過(guo)于(yu)依賴“限”，限制的(de)只是汽(qi)車保有(you)量的(de)增長幅度，沒有(you)充分利用(yong)好(hao)現代智能(neng)化交(jiao)通等高科(ke)技成果，基于(yu)最新現代化科(ke)技手段(duan)的(de)智能(neng)交(jiao)通系(xi)統的(de)優(you)勢在(zai)于(yu)：不(bu)僅(jin)可緩(huan)解交(jiao)通擁堵，而且(qie)可在(zai)經濟、環境和安(an)全上提供(gong)最佳解決手段(duan)。但(dan)各級(ji)地(di)方政府對(dui)智能(neng)交(jiao)通系(xi)統和智能(neng)科(ke)技技術應用(yong)的(de)研究不(bu)足，制約了(le)公共道路(lu)的(de)有(you)效(xiao)利用(yong)。