在溫(wen)州(zhou)(zhou)金(jin)融改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)成立3周(zhou)年之際，浙(zhe)江省(sheng)溫(wen)州(zhou)(zhou)市金(jin)融綜合改(gai)(gai)革領導小組（下稱“溫(wen)州(zhou)(zhou)金(jin)改(gai)(gai)小組”）昨日發布了(le)《關(guan)于進一步深化溫(wen)州(zhou)(zhou)金(jin)融綜合改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)建設的(de)意見》（以下簡稱“新12條”）。

2012年3月28日，時任(ren)(ren)國務(wu)(wu)(wu)院總理(li)溫(wen)家寶主持召開國務(wu)(wu)(wu)院常務(wu)(wu)(wu)會(hui)議，決(jue)定設立溫(wen)州(zhou)市(shi)金融綜合改(gai)革試(shi)驗區，并確(que)定了包括規范發(fa)展(zhan)民間(jian)融資、加快發(fa)展(zhan)新(xin)型金融組織、研究開展(zhan)個人(ren)境外直(zhi)接投資試(shi)點、培(pei)育發(fa)展(zhan)地方資本市(shi)場(chang)等12條任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)。

溫州市(shi)委常委、副市(shi)長王毅(yi)對(dui)記者表示：“國務(wu)院(yuan)3年前給出(chu)的12條(tiao)任務(wu)中(zhong)，有11條(tiao)都已經(jing)得到(dao)了(le)較好的實施，唯獨個人境(jing)外直投試(shi)點(dian)尚未落地(di)。QDII2的試(shi)點(dian)與(yu)中(zhong)國的資本項(xiang)目可兌(dui)換和(he)人民幣國際化密切相關，因此中(zhong)央較為審慎。據我(wo)們(men)了(le)解，中(zhong)央計劃在(zai)4個地(di)區做試(shi)點(dian)，溫州仍是試(shi)點(dian)城市(shi)之一。”

溫(wen)州金改小組副組長、浙江省金融辦主(zhu)任丁(ding)敏(min)哲表示，提出“新(xin)12條(tiao)”，是為(wei)更好適應(ying)新(xin)常(chang)態下國內經(jing)濟金融運營的變化，結合(he)溫(wen)州實(shi)際(ji)，借(jie)鑒和吸收其他地區金融改革的做法和經(jing)驗(yan)，為(wei)全面金融改革創新(xin)和防范(fan)區域性金融風險提供可借(jie)鑒可復制經(jing)驗(yan)。

王毅將“新(xin)(xin)12條(tiao)”的(de)(de)內(nei)容歸納(na)為三個方(fang)面，首先是加(jia)大(da)金(jin)融(rong)支持實體經濟的(de)(de)力度(du)。他認為，溫州的(de)(de)民(min)營(ying)企(qi)業要(yao)復(fu)興(xing)，除了產業自(zi)身(shen)的(de)(de)轉型升級外，金(jin)融(rong)業要(yao)有所(suo)作(zuo)為。“做(zuo)強做(zuo)實做(zuo)優(you)地方(fang)法人金(jin)融(rong)組(zu)織”位(wei)列“新(xin)(xin)12條(tiao)”首位(wei)，內(nei)容包(bao)括鼓(gu)勵民(min)營(ying)銀(yin)行(xing)創新(xin)(xin)發展、加(jia)快籌建民(min)營(ying)資本發起設(she)立的(de)(de)保險公(gong)司(si)、證(zheng)券(quan)公(gong)司(si)。

溫州(zhou)市政(zheng)府副秘書長、金(jin)融(rong)辦主任張震宇對記者表(biao)示：“三年前(qian)溫州(zhou)爆發(fa)風波(bo)的(de)原(yuan)因之一，就是地(di)方金(jin)融(rong)發(fa)展與國家在溫金(jin)融(rong)機構發(fa)展的(de)不協調。溫州(zhou)民商銀行已經開業，證(zheng)券(quan)公司最快在上半年能夠(gou)設(she)立，保(bao)險(xian)公司的(de)籌建材料已經上報保(bao)監會。”

其次(ci)，是構建區域金融穩(wen)定機制(zhi)。王(wang)毅認為：“老(lao)的(de)12條，重在(zai)機制(zhi)建設。但后來形(xing)勢發生變(bian)化(hua)，銀行的(de)不良(liang)(liang)資產(chan)開始暴露出來，也成為我(wo)們的(de)工作重點(dian)。未來，不良(liang)(liang)貸款要繼續處(chu)置(zhi)，但我(wo)們要想嘗試屬地化(hua)處(chu)置(zhi)不良(liang)(liang)資產(chan)。具體(ti)內容正在(zai)向省里匯報。”

“新(xin)12條(tiao)(tiao)”第9條(tiao)(tiao)提(ti)出(chu)，設立(li)區域性金融資(zi)產管理公司，屬(shu)地化(hua)處(chu)置不良資(zi)產。健全小額(e)貸款核銷處(chu)置機(ji)制。發揮“一府兩院(yuan)”聯席制度作用，推動建(jian)立(li)政銀(yin)企法聯動機(ji)制，創新(xin)金融債(zhai)權差(cha)異化(hua)處(chu)置工(gong)作機(ji)制與途徑。

截至2014年(nian)底，溫州市不良貸款余(yu)額300.1億元，不良率為(wei)4.08%。2014年(nian)，溫州全(quan)(quan)市共處(chu)置銀行不良資產394億元，約占全(quan)(quan)省的(de)30%。一個好的(de)跡象是，2014年(nian)9月溫州市首(shou)次(ci)出現了重點幫扶類(lei)企業存量凈(jing)下(xia)降的(de)趨勢。

再次，是推(tui)動地方金融(rong)監(jian)(jian)管創新，優化(hua)區(qu)域金融(rong)生態(tai)環境。具體舉(ju)措包括探索金融(rong)監(jian)(jian)管權限下移，研究推(tui)動聯合監(jian)(jian)管，消除監(jian)(jian)管交(jiao)叉和(he)空白(bai)，以及推(tui)動建立信(xin)用信(xin)息共享平臺(tai)，實現(xian)人民(min)銀行征信(xin)分中心和(he)溫州市公共信(xin)用信(xin)息系(xi)統協同合作和(he)綜合應用。王毅表示，要構建一個基于市場、基于法(fa)律、基于契約的誠信(xin)社會，良好的金融(rong)生態(tai)環境不可或缺。