每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 胡健 發(fa)自北京    

◎每經記(ji)者 胡健 發自北(bei)京

5月4日，海(hai)關(guan)(guan)總署發布消息(xi)，隨著5月1日東北地(di)區(qu)、絲(si)綢(chou)之路(lu)經濟(ji)帶(dai)海(hai)關(guan)(guan)區(qu)域(yu)(yu)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體(ti)化正式啟動(dong)，包(bao)含京津冀、長江經濟(ji)帶(dai)、泛珠區(qu)域(yu)(yu)、東北地(di)區(qu)、絲(si)綢(chou)之路(lu)經濟(ji)帶(dai)五大區(qu)域(yu)(yu)的(de)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體(ti)化已覆(fu)蓋(gai)全(quan)國(guo)。此(ci)舉(ju)標志著企業可自(zi)主選(xuan)擇辦理申報、納稅和查(cha)驗放(fang)行手續的(de)便捷通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)模(mo)式覆(fu)蓋(gai)全(quan)國(guo)，實現“多(duo)關(guan)(guan)如一(yi)關(guan)(guan)”，惠及所有進(jin)出(chu)口企業。“我們認為絲(si)綢(chou)之路(lu)經濟(ji)帶(dai)海(hai)關(guan)(guan)區(qu)域(yu)(yu)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體(ti)化改革，不僅是給企業帶(dai)來(lai)了(le)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)便利和成本降低(di)，更為重要(yao)的(de)是它打通(tong)(tong)(tong)(tong)了(le)絲(si)綢(chou)之路(lu)經濟(ji)帶(dai)上物(wu)流、信(xin)息(xi)流、資金流的(de)關(guan)(guan)鍵節(jie)點。”作為一(yi)家綜(zong)合物(wu)流公司(si)，海(hai)程邦達國(guo)際物(wu)流有限公司(si)關(guan)(guan)務中(zhong)心總經理翟明對《每日經濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者表示。

海關(guan)(guan)總署一位人士(shi)表(biao)示，通(tong)關(guan)(guan)一體化后，將有效(xiao)降低(di)跨關(guan)(guan)區貨物(wu)通(tong)關(guan)(guan)時(shi)間和(he)經(jing)濟(ji)成本。據(ju)測算，此次改革(ge)將節省通(tong)關(guan)(guan)成本20%~30%。

區域通(tong)關一體化覆蓋(gai)全國

自去年7月起(qi)，海關(guan)先(xian)后啟動(dong)京津冀(ji)、長江經濟(ji)帶、廣(guang)東地(di)區(qu)海關(guan)區(qu)域(yu)(yu)通(tong)關(guan)一體化，通(tong)過再造管(guan)理流(liu)程，實現區(qu)域(yu)(yu)海關(guan)之間互聯互通(tong)。

姚女士在天(tian)津(jin)從事貿易多年(nian)，她的企業率先享受(shou)到了改革后“多關如一關”的便利。

她告訴《每日經濟新聞》記者，企業可自主選擇向(xiang)經營單位注冊地(di)、貨物實際進(jin)出境(jing)地(di)海關(guan)(guan)或其直屬海關(guan)(guan)集中報關(guan)(guan)點辦(ban)理通關(guan)(guan)手續。同時(shi)，改革(ge)取消了報關(guan)(guan)企業跨關(guan)(guan)區從事報關(guan)(guan)服務的限制，允許“一地(di)注冊、多地(di)報關(guan)(guan)”。

“以往(wang)從報(bao)關(guan)(guan)到(dao)退(tui)稅的整個(ge)流程最長需(xu)要一(yi)個(ge)月才(cai)能(neng)辦完(wan)，通關(guan)(guan)一(yi)體(ti)化后(hou)10天內就能(neng)完(wan)成(cheng)出(chu)口手續(xu)(xu)了。”姚女(nv)士稱(cheng)，改革前企業(ye)出(chu)口需(xu)先在(zai)生產地(di)報(bao)關(guan)(guan)，出(chu)口地(di)審單后(hou)放行，其間不(bu)僅需(xu)往(wang)返多城辦手續(xu)(xu)，報(bao)關(guan)(guan)費用每單也要多交100元(yuan)。

實(shi)施通關(guan)一(yi)體化后，姚女士(shi)的貨(huo)物只需(xu)在一(yi)地報關(guan)，其他地區共享信息，短短幾分鐘就能一(yi)次報關(guan)查驗(yan)順利放行(xing)。

區域通關一(yi)體(ti)化覆(fu)蓋全國的重頭戲(xi)，則是絲綢之(zhi)路經(jing)濟帶實現區域通關一(yi)體(ti)化。

根(gen)據(ju)公告，此(ci)項改革涉及絲綢之(zhi)路經(jing)濟(ji)帶上的青(qing)島、濟(ji)南、鄭州、太原、西安(an)、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等(deng)十個海(hai)關（絲綢之(zhi)路經(jing)濟(ji)帶海(hai)關）。

前述海關(guan)總署人士說，絲綢之路一(yi)(yi)體化版(ban)塊(kuai)橫(heng)貫我國東(dong)西，貨物進(jin)出涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種運輸方式(shi)，區(qu)域(yu)內各(ge)省區(qu)經(jing)濟、文化甚至作業時間都有很大差(cha)異(yi)，是目(mu)前5個一(yi)(yi)體化版(ban)塊(kuai)中覆(fu)蓋地區(qu)最廣、戰線最長(chang)、內部差(cha)異(yi)最明顯的。

他表示，絲綢之路經濟帶海關(guan)區(qu)(qu)域(yu)通(tong)關(guan)一(yi)體化改(gai)革(ge)，將在很(hen)大程度上規范統一(yi)作業、消除地(di)區(qu)(qu)差異，為全國(guo)海關(guan)通(tong)關(guan)一(yi)體化奠(dian)定基礎(chu)。

助力“一帶一路”

絲(si)綢(chou)之(zhi)路經濟(ji)帶沿線9省區(qu)總面積占全國48.7%，從山(shan)東(dong)青島到新疆(jiang)阿拉山(shan)口直線距離4000多(duo)公里，橫跨(kua)中(zhong)國東(dong)中(zhong)西部。

絲(si)綢之路經濟(ji)帶(dai)海關區域通(tong)關一體化(hua)改革領導小組組長(chang)(chang)、青島海關關長(chang)(chang)臧玉健表示(shi)，此(ci)次改革涉及10個(ge)海關，將形成一個(ge)標(biao)準統一、快捷高(gao)效的通(tong)關區域，鋪設一條(tiao)貫穿絲(si)綢之路經濟(ji)帶(dai)的通(tong)關高(gao)速路，打通(tong)東(dong)聯日韓、西至歐洲的國(guo)際物(wu)流(liu)大通(tong)道，對(dui)促進“一帶(dai)一路”沿(yan)線(xian)國(guo)家(jia)和(he)地區互聯互通(tong)發揮積極(ji)作用。

臧玉(yu)健介(jie)紹，此次改革(ge)著眼于實(shi)現(xian)通關(guan)監管(guan)(guan)全面一(yi)體(ti)化，先期實(shi)現(xian)區域海關(guan)通關(guan)一(yi)體(ti)化，繼而以創新多式(shi)聯(lian)運監管(guan)(guan)制(zhi)度為抓(zhua)手，助推絲綢之路(lu)經(jing)濟帶(dai)沿線國(guo)際(ji)物(wu)流大(da)通道建(jian)設，形成覆蓋絲綢之路(lu)經(jing)濟帶(dai)海關(guan)通關(guan)監管(guan)(guan)全流程、全方位(wei)、立體(ti)化的一(yi)體(ti)化管(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)和整體(ti)運作模式(shi)。

據(ju)(ju)了解，目前(qian)青島、西(xi)安(an)、鄭(zheng)州都已建立多(duo)式聯(lian)(lian)運海(hai)關監管中(zhong)心(xin)，企業可以根據(ju)(ju)物流需求，自由選擇空運、陸路等聯(lian)(lian)運方(fang)式，途中(zhong)貨物換裝、拆拼不需要(yao)進行轉關申報(bao)，并實行物流全程一(yi)次(ci)性查(cha)驗。

絲綢之路經濟帶(dai)海關(guan)區域通關(guan)一體(ti)化(hua)于4月27日開始(shi)試運(yun)行。試運(yun)行三天以(yi)來，系(xi)統運(yun)行平(ping)穩，整體(ti)業務(wu)順暢，區域海關(guan)共接受一體(ti)化(hua)報關(guan)單申報97000多票。

受(shou)此政(zheng)策影響，相(xiang)關(guan)貿易行業都將受(shou)益，姚女士分析說，絲路經濟帶的(de)代理(li)報關(guan)企(qi)業，在十個海關(guan)中的(de)任意一個注冊后，無需在其他分支機構(gou)辦理(li)海關(guan)備案(an)即(ji)可在相(xiang)應關(guan)區辦理(li)報關(guan)手續。

同時，絲(si)綢之路經(jing)濟帶以(yi)外的報(bao)(bao)關(guan)企(qi)業(ye)，如(ru)一家廣州(zhou)的代理報(bao)(bao)關(guan)企(qi)業(ye)，如(ru)果在(zai)其中(zhong)一地設立(li)分支(zhi)(zhi)機(ji)構并注冊，該分支(zhi)(zhi)機(ji)構也(ye)可以(yi)在(zai)青島(dao)、西安、烏魯木(mu)齊海關(guan)等區域內海關(guan)辦理報(bao)(bao)關(guan)手續。此舉(ju)為(wei)廣大進(jin)出口企(qi)業(ye)提供了更多選擇，也(ye)有效促進(jin)了報(bao)(bao)關(guan)行業(ye)的良性競爭(zheng)。