每經(jing)編輯｜每經(jing)記者(zhe) 胡健   ; 

◎每經記者 胡健

2014年，中國創(chuang)業(ye)產(chan)生的企業(ye)數創(chuang)歷史新高(gao)，達到365萬個，平(ping)均每天成立1萬個公司(si)。很多(duo)有(you)抱負(fu)的年輕人，都想通過創(chuang)業(ye)獲得(de)事業(ye)成功(gong)。可是，缺錢怎么(me)辦(ban)？

昨日，國(guo)務院(yuan)公布(bu)《關于(yu)大力推進(jin)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新若干(gan)政策措施的意見》。“大眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新”，已(yi)(yi)不再是(shi)一句稍顯“空洞(dong)”的口號，而(er)是(shi)實(shi)實(shi)在在有著多項財(cai)稅(shui)金融扶持的“新政策”。這(zhe)一政策背后，屬于(yu)“創(chuang)(chuang)客”的最好(hao)時代已(yi)(yi)經來臨！

“推進大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)，是發展(zhan)(zhan)的動(dong)(dong)力之(zhi)源，也(ye)是富民之(zhi)道、公(gong)平之(zhi)計(ji)、強(qiang)國之(zhi)策，對于推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構調整(zheng)、打造發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)引擎、增(zeng)強(qiang)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)力、走創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發展(zhan)(zhan)道路具有重要意義。”

這是昨(zuo)天（6月(yue)16日）中國政府網公(gong)布《關(guan)于大(da)力推進大(da)眾創(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)新若干政策措施的意見》（以下(xia)簡稱《意見》）全文開篇(pian)語。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，《意見》從(cong)9大領域、30個方面明確了(le)96條(tiao)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)。其中(zhong)特別(bie)提到了(le)優化財(cai)稅政(zheng)策(ce)(ce)，強化創業扶持以及搞活金融市場，實現便捷融資等方面。

當(dang)前融(rong)(rong)資(zi)(zi)問(wen)題(ti)確(que)確(que)實實是創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新面臨的(de)(de)最突出的(de)(de)問(wen)題(ti)之一，我們也做了調研。國家發改委副(fu)主任林(lin)念修表示(shi)，《意見》主要(yao)是從擴大直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)和間接融(rong)(rong)資(zi)(zi)這兩個方面尋求融(rong)(rong)資(zi)(zi)難的(de)(de)破解之道。

鼓(gu)勵國內資(zi)本與境(jing)外合作

國務院總理(li)李克強在今年全國兩(liang)會(hui)的政府工作報(bao)告中提到，要改造傳統引擎(qing)，打造新(xin)引擎(qing)，一方面(mian)增加(jia)公共(gong)產品和服務供給，另(ling)一方面(mian)推動大眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)。

數(shu)據顯示，2014年中國創業(ye)產生(sheng)的企(qi)業(ye)數(shu)量創歷史新高，達到(dao)365萬個(ge)，相(xiang)當于平均每天(tian)成立(li)1萬個(ge)公司。創業(ye)者們用實際行動迎接“創時代(dai)”的到(dao)來。

林念修(xiu)說，推進大(da)眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新(xin)是(shi)一個(ge)非常復雜的(de)系統(tong)工程，涉及到的(de)方面(mian)很多，包括管(guan)理制度的(de)創新(xin)，人才培(pei)養，科技成(cheng)果的(de)轉(zhuan)化，產業成(cheng)果的(de)轉(zhuan)化，政策體系的(de)構建等。

國家發(fa)改委指出，截至目前，各部門、各省(區、市(shi))已陸續出臺(tai)支持創業(ye)、創新、就業(ye)的政(zheng)(zheng)策(ce)措施共1997條。總體來看，政(zheng)(zheng)策(ce)交叉重復多，缺乏(fa)頂層設計，有的政(zheng)(zheng)策(ce)可(ke)操作性、落地性較(jiao)差，改革性舉措少。

在林念(nian)修看來，《意見》是個頂層設計，有(you)三個方面的新(xin)(xin)(xin)舉措尤其(qi)值(zhi)得關注，第一是建立創(chuang)(chuang)業扶持(chi)的新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，通(tong)過一些新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)定來促進(jin)創(chuang)(chuang)業扶持(chi)，其(qi)次是制(zhi)(zhi)定了財稅(shui)金融(rong)新(xin)(xin)(xin)政策，其(qi)三為在發展創(chuang)(chuang)業服務新(xin)(xin)(xin)模式方面，也有(you)很多(duo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。

比如在發展創(chuang)業(ye)服務方面(mian)，《意見》提出(chu)，要引導(dao)(dao)和推動創(chuang)業(ye)孵(fu)化與高校(xiao)科研(yan)院(yuan)所等技術成(cheng)果轉移結合起來，完善技術支撐(cheng)服務，引導(dao)(dao)和鼓(gu)勵國內資本(ben)與境(jing)外合作，設立新型的創(chuang)業(ye)孵(fu)化平臺。

中(zhong)國(guo)科技發展戰略研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)劉東告訴《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)，創(chuang)新(xin)能力不(bu)足(zu)仍是制(zhi)約中(zhong)國(guo)企業持續發展的關鍵(jian)因(yin)素，致力于增強自主創(chuang)新(xin)是中(zhong)國(guo)企業努力的方向(xiang)，而大眾(zhong)創(chuang)業萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)可以使得創(chuang)新(xin)基(ji)礎加厚。

劉東(dong)說，很多創業者有好(hao)的(de)想法(fa)和技術，但(dan)是由于科研實力不足，無(wu)法(fa)落(luo)地，《意見》中將創業者創新(xin)和資本與大平臺對接(jie)起來，是一個很好(hao)的(de)解決(jue)辦法(fa)。

而為(wei)保護創業創新成果，掃清創業者的一系列(lie)顧慮(lv)，國(guo)務院還(huan)提出(chu)了(le)完善以信用(yong)管理為(wei)基礎的創業創新監管模(mo)式等(deng)。

為創業者經濟減負成重點

同(tong)時，政策制定者們也將如何有效為創業者在經(jing)濟(ji)上減(jian)負作為一(yi)項重點(dian)。《意見》采(cai)取的(de)(de)是財(cai)政和金融等(deng)政策多管齊下的(de)(de)辦法。比較(jiao)重要的(de)(de)包括要加(jia)大對創業創新的(de)(de)支(zhi)持力(li)度，強化(hua)資金使用的(de)(de)績效評價；要鼓勵對眾創空(kong)間等(deng)孵(fu)化(hua)機構(gou)在辦公用房用水用能和網絡(luo)方面給(gei)予(yu)適當(dang)優惠(hui)，減(jian)輕創業者負擔。

在稅收(shou)(shou)優惠方面(mian)，提出(chu)要完善普惠性的稅收(shou)(shou)措施，將科技(ji)企業轉增股本、分(fen)(fen)期交納個人(ren)所得稅試點(dian)政策(ce)、股權獎勵分(fen)(fen)期交納個人(ren)所得稅的試點(dian)政策(ce)推(tui)廣到全國，落實(shi)促進高校畢業生、殘疾人(ren)、退(tui)役軍(jun)人(ren)、登(deng)記失(shi)業人(ren)員等創業就業的稅收(shou)(shou)政策(ce)。

而在(zai)創業投(tou)(tou)資和融資方面，則提出要支持互(hu)聯(lian)網金融發(fa)(fa)展(zhan)，引導(dao)和鼓勵融資平臺規(gui)范(fan)發(fa)(fa)展(zhan)，開(kai)展(zhan)公開(kai)、小額股(gu)權眾籌融資試點，加強風險控制(zhi)和規(gui)范(fan)管理，推動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)投(tou)(tou)貸聯(lian)動(dong)，投(tou)(tou)保聯(lian)動(dong)，投(tou)(tou)債聯(lian)動(dong)等。

這無疑能使得創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)和市場流動資本(ben)形成互動。夸克金(jin)融(rong)創(chuang)(chuang)始(shi)人兼CEO郭震濤就(jiu)告訴《每日經濟新(xin)聞》記者，支(zhi)持(chi)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)就(jiu)必(bi)須(xu)打(da)造相應的金(jin)融(rong)土壤(rang)，創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)面臨著現金(jin)流不(bu)足，缺乏(fa)抵押物等先天不(bu)足，而(er)且全(quan)國范圍地支(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)，金(jin)融(rong)資源(yuan)在行業(ye)和地區(qu)分部也存在不(bu)均(jun)衡。

他認(ren)為，這就需要國(guo)家有《意見》這樣(yang)的(de)文件去(qu)鼓勵金融(rong)企(qi)業(ye)創新(xin)。互聯網金融(rong)和眾籌等形式都可以靈活地采用一些不被傳統銀行(xing)認(ren)可的(de)數據和要素(su)作為征(zheng)信條件，這就能很大程度上滿足創業(ye)企(qi)業(ye)的(de)融(rong)資需求。

據悉，最近國(guo)家發改(gai)委和(he)財(cai)政部正在按國(guo)務(wu)院要求(qiu)完善(shan)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)方案，設立(li)后將向更(geng)多中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供更(geng)多的資(zi)金(jin)(jin)支持。《意見》還(huan)明(ming)確表示，引(yin)導和(he)鼓勵中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)其他國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)、設立(li)國(guo)有(you)(you)資(zi)本創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)等，充分發揮國(guo)有(you)(you)資(zi)本在創業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)中(zhong)的作用。研究完善(shan)國(guo)有(you)(you)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)機(ji)構國(guo)有(you)(you)股轉持豁(huo)免政策。

《《《

96條措(cuo)施助推創業創新(xin)

《意見》從9大領(ling)域、30個方面(mian)明(ming)確了96條政策(ce)措施。其中有三(san)(san)個方面(mian)的(de)新(xin)舉措值得關(guan)注，第一是建(jian)立創業扶(fu)持的(de)新(xin)機制(zhi)，通過(guo)一些新(xin)機制(zhi)的(de)制(zhi)定(ding)來促(cu)進創業扶(fu)持，其次是制(zhi)定(ding)了財稅金融(rong)新(xin)政策(ce)，其三(san)(san)為在發展創業服務新(xin)模式方面(mian)，也有很多創新(xin)。