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◎每經記者 李彪

6月(yue)16日，環(huan)保(bao)部(bu)通報2014年度各省、自治區、直轄市和8家中央企(qi)業主要(yao)污(wu)染物(wu)總量(liang)(liang)減排核查(cha)(cha)及對《“十二五”主要(yao)污(wu)染物(wu)總量(liang)(liang)減排目標(biao)責任(ren)書》年度落實(shi)檢查(cha)(cha)情況，對總量(liang)(liang)減排工作(zuo)中存在突出問題的地方(fang)和企(qi)業開出罰單(dan)。

據(ju)環保部污(wu)染物(wu)排放(fang)總(zong)量控(kong)制司(si)(si)司(si)(si)長劉(liu)炳江介(jie)紹(shao)，河北(bei)(bei)秦皇島、遼(liao)寧(ning)營口、湖(hu)南張家界、山(shan)東濱州(zhou)(zhou)及中國化(hua)工集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)、山(shan)東魏橋(qiao)創業集(ji)團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)暫停審批相(xiang)關建(jian)設項(xiang)目環評(ping)。同(tong)時，對北(bei)(bei)京通州(zhou)(zhou)區次(ci)渠污(wu)水(shui)處理廠、國電東北(bei)(bei)電力有限公(gong)司(si)(si)等25家企業掛(gua)牌(pai)督辦，責(ze)令限期整改。

一位不愿署名(ming)的(de)環保部(bu)專(zhuan)家告訴(su)《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者，當前，企業逃避環境(jing)責任不是(shi)個案，環境(jing)違法情況(kuang)普遍。

中國化工集團超排問題突出

“十(shi)(shi)二五”漸入尾聲，完(wan)成(cheng)(cheng)主(zhu)要污(wu)染(ran)物(wu)總量(liang)減(jian)(jian)排(pai)的(de)任務并不(bu)(bu)輕(qing)松。為了確保(bao)“十(shi)(shi)二五”時期(qi)主(zhu)要污(wu)染(ran)物(wu)總量(liang)減(jian)(jian)排(pai)任務順利完(wan)成(cheng)(cheng)，在《“十(shi)(shi)二五”主(zhu)要污(wu)染(ran)物(wu)總量(liang)減(jian)(jian)排(pai)目標責任書》的(de)基(ji)礎上(shang)，環保(bao)部進一步(bu)羅列了年(nian)(nian)度(du)(du)完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)重點(dian)減(jian)(jian)排(pai)項(xiang)目。但是，從近兩年(nian)(nian)的(de)年(nian)(nian)度(du)(du)任務完(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)況看，仍然有不(bu)(bu)少(shao)地方和企業“拖后腿”。

在16日(ri)的(de)通(tong)報中，劉(liu)炳江指出，經(jing)核實，仍有少數(shu)地方和企(qi)業在總量減(jian)排(pai)工作中存在突出問題。

環(huan)(huan)保部決定，對(dui)城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)未按(an)目(mu)標(biao)責(ze)任書落實、污水(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)嚴(yan)重滯(zhi)后、收費政策落實不到位，或(huo)未按(an)期完成掛牌督辦整(zheng)改(gai)任務的(de)河(he)北秦(qin)皇島、遼寧營口、湖(hu)南張家界3城(cheng)市，自公布之(zhi)日(ri)起暫停審批新增(zeng)化學(xue)需氧(yang)量和氨氮排放(fang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)環(huan)(huan)評(ping)；對(dui)未完成年度(du)減(jian)排目(mu)標(biao)，城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)和燃煤機組脫(tuo)硝設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)嚴(yan)重滯(zhi)后、超標(biao)排放(fang)問題突出(chu)的(de)山(shan)東濱州(zhou)市，自公布之(zhi)日(ri)起暫停審批除節能減(jian)排及民生項目(mu)之(zhi)外(wai)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)環(huan)(huan)評(ping)。

同時(shi)，對目(mu)標責任書(shu)重點項目(mu)未按(an)要求在2014年底(di)前投運(yun)并(bing)達到規定(ding)脫硫效率的，或所屬(shu)企業脫硫脫硝設(she)施建設(she)普遍滯后、超標排放問題突出的中國(guo)化工集團(tuan)公司(si)、山東魏橋創業集團(tuan)有限(xian)公司(si)，自公布之日起暫停審(shen)批新增二氧化硫和氮氧化物排放的建設(she)項目(mu)環評。

上(shang)述(shu)環(huan)保部(bu)專(zhuan)家稱，暫停審批新建項(xiang)目環(huan)評是一種倒逼(bi)措施(shi)(shi)，對于緩解總量(liang)減排(pai)不達標的(de)問(wen)題具有(you)積極作(zuo)用，該(gai)措施(shi)(shi)也已(yi)寫進新《環(huan)保法》中。

16家企業被追繳排污費

環保(bao)部決(jue)定(ding)(ding)，對污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施未按要(yao)求建設運行的北(bei)京通州區次渠污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)、河(he)北(bei)保(bao)定(ding)(ding)市溪源污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)、河(he)北(bei)滄州市運西(xi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)、山西(xi)晉中市壽陽污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)、遼寧(ning)鞍鋼西(xi)大溝污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)、上海奉賢東部污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)、安徽池州市城東污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)、江(jiang)西(xi)南(nan)昌市瑤湖污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)以(yi)及湖北(bei)天門市黃金污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)有限公司等9家企業掛牌督辦，責令(ling)其6個月(yue)內完成整(zheng)改任務。

脫硫(liu)脫硝設施(shi)未按要(yao)求建(jian)設運行、超標排放等問題，在一些中央企業(ye)中表現(xian)突出。

劉(liu)炳江(jiang)介紹(shao)，將對脫硫脫硝設施未按(an)要求建設運行、污染物超標排放的國(guo)電(dian)東北(bei)電(dian)力(li)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、大(da)同煤(mei)礦集團大(da)唐熱(re)電(dian)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)和(he)同達熱(re)電(dian)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、大(da)連市熱(re)電(dian)集團有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、廣東粵電(dian)集團有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、江(jiang)蘇華爾潤集團有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、新疆華泰(tai)重化(hua)工(gong)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)和(he)中(zhong)泰(tai)化(hua)學阜康(kang)能源有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、吉林(lin)電(dian)力(li)股(gu)份有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、河北(bei)宣化(hua)鋼鐵公(gong)司(si)(si)、吉林(lin)油(you)田(tian)熱(re)電(dian)廠、鄭(zheng)州(zhou)新力(li)電(dian)力(li)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、湖北(bei)武漢乙烯公(gong)司(si)(si)、陜西韓城第二發電(dian)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)司(si)(si)、新疆神火煤(mei)電(dian)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、新疆宜化(hua)化(hua)工(gong)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、兵(bing)團農(nong)六師煤(mei)電(dian)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、兵(bing)團天富熱(re)電(dian)股(gu)份有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)等16家企業掛牌督(du)辦，責令(ling)限(xian)(xian)期整(zheng)改(gai)，追繳二氧(yang)化(hua)硫和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物排污費，其(qi)中(zhong)享受環(huan)保電(dian)價補貼的，由所(suo)在地價格主管部門依法予以行政處(chu)罰。

值得注(zhu)意的是，《每日經濟新聞》記者(zhe)梳理發現，近兩年華(hua)電、神華(hua)、中(zhong)石(shi)油等(deng)多家央企子公司不止一次因脫硫設施不正常(chang)運行、監(jian)測(ce)數據弄虛作假被(bei)處罰。

企業逃(tao)避環(huan)(huan)境(jing)責任不是個案(an)，對排(pai)污企業來說，逃(tao)避責任就是逃(tao)避環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理成本，該環(huan)(huan)保(bao)部專家稱，新《環(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)》實施后(hou)這(zhe)一情況會有所好(hao)轉。此外，地方政(zheng)府應敢(gan)于環(huan)(huan)保(bao)執(zhi)法(fa)(fa)，保(bao)證環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)(fa)的獨(du)立性和嚴(yan)肅性，這(zhe)樣，環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)問題才能得到很(hen)好(hao)解(jie)決。