每經編(bian)輯｜每經記者 李彪    

◎每經記者 李彪

近日(ri)，環保部擬對(dui)48個(ge)建設項目環境影響(xiang)評價(jia)機構資質(zhi)申請作出(chu)審查意(yi)見，其中，18個(ge)為首次申請，22個(ge)為資質(zhi)延續，1個(ge)資質(zhi)晉(jin)級(ji)，7個(ge)更名。

值得(de)關注的是，在事業(ye)單位環(huan)(huan)評(ping)體制改革、環(huan)(huan)保(bao)系(xi)統(tong)環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)脫鉤的要(yao)求(qiu)下，上海港港政管(guan)理中心(xin)、射陽(yang)縣環(huan)(huan)境(jing)科(ke)學(xue)研究所因環(huan)(huan)評(ping)工程(cheng)師數量(liang)不足，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)擬取(qu)消資(zi)質。同(tong)時(shi)，遂(sui)寧市環(huan)(huan)境(jing)科(ke)學(xue)研究所更名被拒。

《每(mei)日經濟新聞》記者了解(jie)到，由于(yu)歷史原因，當前(qian)環(huan)評工程師(shi)隊伍中，相(xiang)當部(bu)分人員屬于(yu)事(shi)業單位內(nei)(nei)部(bu)人員，在國(guo)家整治環(huan)評“掛靠(kao)”問(wen)題(ti)時，短期內(nei)(nei)環(huan)評工程師(shi)市場供需存在缺口或難以避免(mian)。

尷尬現狀：

缺環評工程(cheng)師成“通病”

根據建設項目環境影(ying)響評(ping)價(jia)資質(zhi)管理有關規定，經審查，環保部擬對48個建設項目環境影(ying)響評(ping)價(jia)機構資質(zhi)申請作出審查意見。

從(cong)環(huan)(huan)保(bao)部給(gei)出的審查意見看，環(huan)(huan)評工程師(shi)數量(liang)不足成為環(huan)(huan)保(bao)部擬取消資質中(zhong)最(zui)常見的原因。

其中，在18個(ge)首次申請的機構中，新疆綠昆(kun)侖環(huan)(huan)保(bao)(bao)科(ke)技有限責任(ren)公(gong)司(si)(si)、內(nei)蒙(meng)古(gu)利永(yong)貞環(huan)(huan)境咨(zi)詢(xun)服務有限公(gong)司(si)(si)因環(huan)(huan)評工程師(shi)人數不足，擬不予(yu)批準乙級(ji)資質(zhi)(zhi)；山東聯合建設(she)項(xiang)目管理有限公(gong)司(si)(si)、云南品天(tian)環(huan)(huan)保(bao)(bao)科(ke)技有限公(gong)司(si)(si)因環(huan)(huan)評工程師(shi)數量不足，擬不予(yu)批準資質(zhi)(zhi)申請。

同時，在事業單位環(huan)(huan)評體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革方(fang)面，上海港(gang)港(gang)政管理中心采取(qu)環(huan)(huan)評業務剝(bo)離方(fang)式(shi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)，改(gai)(gai)(gai)制(zhi)后機構(gou)為企業法(fa)人(ren)，并(bing)申請更名。但是，改(gai)(gai)(gai)制(zhi)后環(huan)(huan)評工(gong)程師(shi)0名，改(gai)(gai)(gai)制(zhi)后持崗位證書人(ren)員6名。環(huan)(huan)保(bao)部給出的審查意見是，因(yin)(yin)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)后環(huan)(huan)評工(gong)程師(shi)人(ren)數不足(zu)，擬不予批準證書中機構(gou)名稱變更，因(yin)(yin)環(huan)(huan)評工(gong)程師(shi)數量不足(zu)，擬取(qu)消(xiao)資(zi)質。

射陽縣環(huan)(huan)境科學研究(jiu)所采(cai)取(qu)環(huan)(huan)評業(ye)(ye)務剝(bo)離方式改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，將環(huan)(huan)評業(ye)(ye)務轉至該機(ji)構(gou)(gou)出資設(she)立的(de)機(ji)構(gou)(gou)。改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)(hou)機(ji)構(gou)(gou)為企業(ye)(ye)法(fa)人(ren)，申請更(geng)名、住所變更(geng)、法(fa)定(ding)代表(biao)人(ren)變更(geng)。但是，改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)(hou)環(huan)(huan)評工(gong)程(cheng)師1名，改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)(hou)持崗(gang)位(wei)證書人(ren)員6名。環(huan)(huan)保部稱，因(yin)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)(hou)環(huan)(huan)評工(gong)程(cheng)師人(ren)數(shu)不(bu)足(zu)，擬不(bu)予(yu)批準證書中機(ji)構(gou)(gou)名稱變更(geng)，因(yin)環(huan)(huan)評工(gong)程(cheng)師數(shu)量不(bu)足(zu)，擬取(qu)消資質。

重慶兩江志愿服務發展中心主(zhu)任向春(chun)告訴《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者，現在全國有(you)1萬多(duo)名環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)工程師，有(you)1100多(duo)家(jia)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機(ji)(ji)構，環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)工程師的(de)實際保(bao)有(you)量和市場需求量總體(ti)來看(kan)是(shi)平衡的(de)，但是(shi)，這(zhe)里面大概有(you)三分之一(yi)的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)工程師都具有(you)事(shi)業編(bian)制，這(zhe)些人要脫離事(shi)業單位(wei)進入環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)市場的(de)可能性是(shi)很低的(de)。“在事(shi)業單位(wei)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)體(ti)制改革(ge)、環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)系統(tong)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機(ji)(ji)構脫鉤方面，環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)工程師不足是(shi)一(yi)大硬傷。”向春(chun)說。

如何破解?

對(dui)報考名額可給(gei)予開(kai)放

因環(huan)(huan)評工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師人數不足被取消資質，反(fan)映的(de)是(shi)環(huan)(huan)評市場(chang)中工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師資源的(de)緊缺，環(huan)(huan)評工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師“掛靠(kao)”問題也屢(lv)禁不止。

據環(huan)保(bao)部介紹，內蒙古(gu)天潤環(huan)保(bao)評(ping)價有(you)限(xian)(xian)公司因在(zai)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)申(shen)(shen)請(qing)中隱瞞有(you)關情(qing)況和提供(gong)虛(xu)假(jia)資(zi)(zi)(zi)料(liao)，申(shen)(shen)報(bao)的(de)2名環(huan)評(ping)工(gong)程師實為(wei)外單位人員，擬不(bu)(bu)予(yu)批準(zhun)(zhun)(zhun)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)且一年內不(bu)(bu)得再次申(shen)(shen)請(qing)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)；新疆旭源環(huan)保(bao)科技(ji)咨詢有(you)限(xian)(xian)公司申(shen)(shen)報(bao)的(de)環(huan)評(ping)工(gong)程師李(li)昌杰為(wei)重(zhong)(zhong)慶化(hua)工(gong)研究(jiu)院職工(gong)、周廣喜為(wei)中石油(you)吉林石化(hua)公司職工(gong)，擬不(bu)(bu)予(yu)批準(zhun)(zhun)(zhun)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)且一年內不(bu)(bu)得再次申(shen)(shen)請(qing)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)；北屯市共明(ming)節能環(huan)保(bao)評(ping)價有(you)限(xian)(xian)公司申(shen)(shen)報(bao)的(de)環(huan)評(ping)工(gong)程師危利(li)紅為(wei)重(zhong)(zhong)慶市化(hua)工(gong)研究(jiu)院職工(gong)，擬不(bu)(bu)予(yu)批準(zhun)(zhun)(zhun)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)且一年內不(bu)(bu)得再次申(shen)(shen)請(qing)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)。

同時，云南(nan)博文(wen)建筑(zhu)工程(cheng)設(she)計有限(xian)公(gong)司(si)因在(zai)資(zi)質申(shen)請(qing)中隱瞞有關情況和提供虛假資(zi)料(liao)，申(shen)報的環評(ping)工程(cheng)師張信偉(wei)為忠縣(xian)環境監測(ce)站職工，擬(ni)不予批(pi)(pi)準資(zi)質且一年內(nei)不得再次申(shen)請(qing)資(zi)質；浙江盛光環境工程(cheng)咨詢有限(xian)公(gong)司(si)申(shen)報的環評(ping)工程(cheng)師王(wang)霽虹(hong)為國電(dian)海南(nan)分(fen)公(gong)司(si)職工，擬(ni)不予批(pi)(pi)準資(zi)質且一年內(nei)不得再次申(shen)請(qing)資(zi)質。

實際(ji)上，去年8月，環(huan)(huan)保部就(jiu)曾對“掛靠”環(huan)(huan)評(ping)機(ji)構(gou)的62名環(huan)(huan)評(ping)工程師給予通報(bao)批評(ping)并注銷(xiao)登記(ji)，記(ji)入(ru)環(huan)(huan)評(ping)誠信信息系(xi)統。

向春認(ren)為，因為剛需的問題(ti)，環評“掛靠(kao)”問題(ti)在未(wei)來一段時間內還(huan)會長期(qi)存在。

對(dui)環評(ping)(ping)工程(cheng)師的報(bao)考(kao)(kao)把(ba)(ba)控得非常(chang)嚴，不但每年考(kao)(kao)試(shi)通過率(lv)很(hen)低，而且報(bao)考(kao)(kao)成功率(lv)很(hen)低，報(bao)考(kao)(kao)名(ming)額很(hen)少(shao)，很(hen)多人把(ba)(ba)報(bao)考(kao)(kao)環評(ping)(ping)用“秒殺”來形容。對(dui)此(ci)，向(xiang)春(chun)建議，為了(le)增加環評(ping)(ping)工程(cheng)師的市場(chang)供應，報(bao)考(kao)(kao)名(ming)額方(fang)面(mian)應該給予一(yi)定(ding)放開。