每經編輯｜每經記者 王(wang)辛(xin)夷    

◎每經記者 王辛夷

中國經濟半年報即將出爐(lu)，從此前發(fa)布的數(shu)據來看，經濟下行壓力不減，發(fa)改(gai)委(wei)這只(zhi)“看得見的手”也在不斷發(fa)力。

據記者統計(ji)，截至(zhi)7月(yue)(yue)1日，發改委共批(pi)復38個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，總投(tou)資6670億(yi)元，其中僅5月(yue)(yue)和6月(yue)(yue)批(pi)復的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資就達5391.5億(yi)元，投(tou)資方向(xiang)主要(yao)是鐵(tie)路(lu)、機場、城(cheng)市軌(gui)交等基礎(chu)設施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。值得一提的(de)是，相比鐵(tie)路(lu)今年初(chu)定下的(de)8000億(yi)元投(tou)資目(mu)(mu)標，前5個(ge)(ge)月(yue)(yue)完成投(tou)資僅為(wei)1862億(yi)元，不到既(ji)定目(mu)(mu)標的(de)25%。這(zhe)意(yi)味著年內還將完成近6140億(yi)元的(de)投(tou)資。

中國(guo)(guo)人民大學國(guo)(guo)家發展與(yu)戰(zhan)略研究院(yuan)執行(xing)院(yuan)長(chang)劉元春在(zai)接受《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)采訪時表示，中國(guo)(guo)經濟(ji)經過(guo)2015年和2016年的全(quan)面培育新的增(zeng)長(chang)源(yuan)和新的動力機制(zhi)，將在(zai)2017年出現(xian)反彈，并步入中高速的增(zeng)長(chang)軌道。

前5月基建投(tou)資(zi)增長18%

7月(yue)6日(ri)，國家(jia)統(tong)計局網站刊發了新聞(wen)發言人盛來(lai)運的(de)媒體專(zhuan)訪。盛來(lai)運表(biao)示，隨著(zhu)前期出臺的(de)各項穩增長政(zheng)策和改革措施效果的(de)進(jin)一(yi)步顯現，表(biao)現在主要經濟指(zhi)標呈現回暖跡象(xiang)，國民經濟有望延續近期的(de)好轉(zhuan)態(tai)勢(shi)。

各大機構(gou)和經(jing)濟(ji)學家對宏(hong)觀經(jing)濟(ji)的判斷有些不樂觀。進入7月，多(duo)家機構(gou)先后預測，二季度GDP同比增速將低于7%這一全年預期目標。

劉(liu)元春直言，當前固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)增(zeng)長缺少有力支撐，連續下行，直接影響了經(jing)濟增(zeng)長，而且這種拖累仍將持續。

穩增長(chang)的(de)關鍵(jian)仍是(shi)穩投(tou)資。在這一理念的(de)指導下，國家發改委近來頻頻出(chu)手，密集批復(fu)鐵路(lu)、機場(chang)、公路(lu)、城(cheng)市(shi)軌道等重大項目(mu)，半年間共批復(fu)38個(ge)項目(mu)，投(tou)資總額高(gao)達6670億元。

在“有(you)形之手”的推動下，基(ji)(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)成了(le)(le)近期經濟數據(ju)中少有(you)的亮點：今年1~5月，基(ji)(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)（不(bu)含(han)電力(li)）29160億元(yuan)，同(tong)比增長18.1%，高于同(tong)期的全社會固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)數據(ju)近一倍(bei)。“但(dan)是(shi)這個增長彌補不(bu)了(le)(le)房地(di)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和制造業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)下滑(hua)所帶來的影響。”劉元(yuan)春認為，目(mu)前看到的投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)下滑(hua)并(bing)沒有(you)見底(di)的跡象(xiang)。

盛來運也坦言，受周期性因素、結(jie)構性矛盾的掣肘，當前(qian)主要(yao)指(zhi)標好轉的程(cheng)度(du)仍是初步的，對經(jing)濟下行壓(ya)力(li)仍不(bu)可掉以(yi)輕(qing)心，夯實(shi)經(jing)濟企(qi)穩(wen)基礎、確保實(shi)現全年增長目標仍需付出艱辛努力(li)。

公路投資挑大梁

在經濟增(zeng)速換擋期，外界也(ye)逐漸適應了(le)中(zhong)國經濟數(shu)據中(zhong)頻現的(de)個位數(shu)。然而，剛剛公(gong)布的(de)5月交通(tong)運(yun)輸(shu)運(yun)行分析報告卻打破了(le)這種習(xi)慣(guan)：前(qian)5月全國鐵路公(gong)路水路完成固定資產投(tou)資6987億元，同(tong)比增(zeng)長15.0%。

這一數字不僅(jin)遠高于同期的固(gu)定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)增速，更(geng)是比去(qu)年同期提高了(le)10.3個(ge)百分點。交通固(gu)定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)的快速增長，在穩投資(zi)大局中的地位(wei)可見(jian)一斑。

劉(liu)元春認為(wei)，基礎設施可(ke)以(yi)增加(jia)有效(xiao)供給，不直接反映在生(sheng)產(chan)設備和生(sheng)產(chan)能力(li)的(de)全面提升上，還通過增加(jia)有效(xiao)需(xu)求，可(ke)以(yi)防止經濟下滑趨勢。

由于鐵路(lu)建設投資大、周期長，國際上公(gong)認(ren)交(jiao)通(tong)(tong)建設需要(yao)一(yi)定的超前性。劉元春(chun)認(ren)為，交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)(ji)礎設施(shi)建設為未來的經濟增長構(gou)建基(ji)(ji)礎，可以(yi)有效銜接短期和中長期增長需要(yao)。

記者(zhe)注意到，在發改委批復的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)中，鐵路、公路項(xiang)(xiang)目(mu)各占(zhan)7個(ge)(ge)，機場項(xiang)(xiang)目(mu)占(zhan)11個(ge)(ge)，港口、碼頭(tou)項(xiang)(xiang)目(mu)6個(ge)(ge)，城市軌道交通項(xiang)(xiang)目(mu)5個(ge)(ge)，占(zhan)全部項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)絕大(da)多數。

交通(tong)(tong)部(bu)公布的數據顯示，今年前(qian)5月我國交通(tong)(tong)固定資產投資快速增長，公路已(yi)成(cheng)為投資大頭，占到66%；鐵路投資增長迅速，增幅(fu)達22.1%。其中，鐵路（含(han)基本建設、更(geng)新改(gai)造和機車車輛購置）完成(cheng)投資1862億元。

值得(de)一(yi)提(ti)的是，相(xiang)比今年初定下的8000億元鐵路(lu)投(tou)資目標，前5個月的完成(cheng)量不到(dao)全年目標的四分之一(yi)。對(dui)此，分析人士認為，下半年鐵路(lu)建設(she)將迎來高潮。

中國工程院院士王夢(meng)恕(shu)表示，往(wang)年(nian)(nian)鐵(tie)(tie)(tie)路建設(she)的高潮一般都(dou)是(shi)在下半(ban)年(nian)(nian)，加快鐵(tie)(tie)(tie)路建設(she)已經成為全(quan)社會共(gong)識，并且各界支持(chi)力(li)度很大，今(jin)年(nian)(nian)鐵(tie)(tie)(tie)路投(tou)資有望(wang)超過(guo)去(qu)年(nian)(nian)的8000多億(yi)元。