每經編輯｜每經記者 王辛夷     

11月11日，國務院召開常(chang)務會議(yi)，部署以消費升級(ji)促進產業升級(ji)，培育形成(cheng)新(xin)供給新(xin)動力擴大內需。

會議確(que)定，將以改革創新破除制(zhi)(zhi)約(yue)消費(fei)擴大的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，優(you)化消費(fei)環境，加大財稅、金(jin)融(rong)等政策支持，發(fa)展消費(fei)信貸。

和往年(nian)(nian)相比，今年(nian)(nian)的“雙(shuang)(shuang)十一(yi)”中跨(kua)境電商(shang)成了最大亮點。主打跨(kua)境電商(shang)的天貓國際(ji)在“雙(shuang)(shuang)十一(yi)”零點后(hou)兩分鐘便超(chao)過(guo)了2014年(nian)(nian)“雙(shuang)(shuang)十一(yi)”全(quan)(quan)天的交易額。京東(dong)、蘇寧、亞(ya)馬遜中國等電商(shang)平臺也不甘落后(hou)，紛紛推出了“全(quan)(quan)球購(gou)”、“海外(wai)購(gou)”板(ban)塊。

國內(nei)的供給結(jie)構短時間內(nei)還跟不上(shang)消費需求，百姓還是喜歡買(mai)進(jin)(jin)口貨怎(zen)么辦？此次常務會議確定，將暢(chang)通(tong)商品(pin)進(jin)(jin)口渠道(dao)，擴大(da)群眾歡迎的日用消費品(pin)等進(jin)(jin)口，增設口岸進(jin)(jin)境免稅(shui)店(dian)，落實(shi)和完善(shan)境外旅客購物離境退稅(shui)政策。

消費經濟專家趙萍在(zai)接受《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)采訪時(shi)分析(xi)，我(wo)國(guo)面臨(lin)的(de)產(chan)能過(guo)剩，是因為(wei)沒有從(cong)最終需(xu)(xu)求(qiu)的(de)角度來考慮供給(gei)，而本次常務會議強調以消費升級促進產(chan)業升級，正是抓住了影響(xiang)供給(gei)的(de)最終因素，從(cong)消費需(xu)(xu)求(qiu)入(ru)手(shou)影響(xiang)產(chan)業鏈，從(cong)而使供給(gei)和需(xu)(xu)求(qiu)的(de)結(jie)構更加合理。

再提(ti)暢通商品進口(kou)渠道

2014年(nian)，中國(guo)(guo)1.17億(yi)出境(jing)游客(ke)在(zai)境(jing)外消費了1萬(wan)億(yi)元(yuan)人(ren)民幣。買回國(guo)(guo)的(de)除了比國(guo)(guo)內便宜很多(duo)的(de)奢(she)侈品(pin)(pin)箱包、腕表，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)消費者選(xuan)擇在(zai)境(jing)外購買小家電、藥(yao)品(pin)(pin)以及母嬰產品(pin)(pin)。

今年(nian)全(quan)國兩會期(qi)間商務部部長(chang)高虎(hu)城曾表示，中外(wai)價格懸(xuan)殊大(da)是(shi)導致境外(wai)采(cai)(cai)購(gou)、境外(wai)消費(fei)迅速增加的原因，商務部正(zheng)在著力引導海外(wai)采(cai)(cai)購(gou)的回(hui)流。

這之后，一(yi)系列完善(shan)消費(fei)品(pin)(pin)進(jin)(jin)出口的相關政策(ce)陸續出臺(tai)，包括(kuo)國(guo)內消費(fei)者需求大的部(bu)分國(guo)外日用(yong)消費(fei)品(pin)(pin)開始降低(di)關稅試點，擴(kuo)大免稅品(pin)(pin)種，增設口岸進(jin)(jin)境免稅店等(deng)等(deng)。

國家發改委(wei)發展(zhan)規劃司(si)司(si)長徐林日前表(biao)示，隨著居民(min)收入(ru)提(ti)高，中國的消(xiao)(xiao)費(fei)結構在升級，越(yue)來越(yue)多的新消(xiao)(xiao)費(fei)涌現，但是國內的供給能力適應(ying)不(bu)了居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)結構升級的需要，或者(zhe)是對優質消(xiao)(xiao)費(fei)品和服務(wu)的需要。

國外的東西便宜、質量好(hao)，這個觀念在中國消費者心中非常普遍，國內供給(gei)一時之間跟不(bu)上怎么辦？

今年6月(yue)，國務院(yuan)發布了《關于(yu)促進跨境(jing)電子(zi)(zi)商務健康快(kuai)速發展的指導(dao)意見》，提出了優化(hua)海關監管(guan)措施、完善(shan)檢驗檢疫(yi)監管(guan)政策措施、明確規范進出口稅收政策、完善(shan)電子(zi)(zi)商務支(zhi)付結算管(guan)理(li)、提供財(cai)政金(jin)融支(zhi)持等五(wu)方面的支(zhi)持措施。

此次常務會(hui)議(yi)再次提(ti)出(chu)，將暢通商(shang)品進(jin)(jin)口渠道，擴大群(qun)眾歡(huan)迎的(de)日用消費(fei)品等(deng)進(jin)(jin)口，增設口岸(an)進(jin)(jin)境(jing)免稅店，落實和完善境(jing)外旅客購(gou)物離境(jing)退稅政策(ce)。

趙萍介紹，之前的(de)政策落(luo)實情(qing)況很好，但從跨境電(dian)商的(de)角(jiao)度(du)考慮，還有很多(duo)現(xian)實問題(ti)需要解(jie)決。跨境直郵具有頻次高(gao)、批(pi)量小(xiao)、種類(lei)多(duo)、金額低的(de)特點，而我國進出口(kou)貿易沒有實行(xing)負面(mian)清單的(de)管理辦法(fa)，檢(jian)驗檢(jian)疫面(mian)臨很大挑戰(zhan)。

此外，目前(qian)我國針對(dui)跨境(jing)電商主要征(zheng)收行郵稅，亟須(xu)實現(xian)與一般(ban)進口關(guan)稅的地接，跨境(jing)物流(liu)以及消費者保護等方(fang)面都還需要具(ju)體措(cuo)施(shi)的出臺。

以消費升級促產業升級

和海外消(xiao)費支出高達近30%的增(zeng)速相比，國(guo)內消(xiao)費增(zeng)長(chang)略顯失色。11月(yue)11日，國(guo)家統計(ji)局公布了10月(yue)份全社會消(xiao)費品零售總(zong)額，同比名義增(zeng)長(chang)11%。

“我(wo)們看到的(de)是(shi)什(shen)(shen)么呢(ni)？越來(lai)越多的(de)中國升級消費(fei)需求在外溢。”徐林說。中國是(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)大國，制(zhi)造(zao)業(ye)品(pin)類齊全，可(ke)是(shi)為什(shen)(shen)么世界工廠(chang)生(sheng)產不出國內消費(fei)者青睞的(de)產品(pin)呢(ni)？

趙萍認為(wei)，隨著收(shou)入水(shui)平的(de)(de)提高，我國(guo)消費者(zhe)對于知名品(pin)(pin)牌和高品(pin)(pin)質商品(pin)(pin)的(de)(de)需求更(geng)加旺盛，而國(guo)內消費品(pin)(pin)的(de)(de)生產是以物(wu)美價廉來(lai)作(zuo)為(wei)最主要(yao)的(de)(de)競(jing)爭優勢，對于品(pin)(pin)牌的(de)(de)培育和技術創新關注度不高，也就滿足不了消費者(zhe)的(de)(de)升(sheng)級需求。

此次常務會(hui)議認為，圍繞消(xiao)費(fei)新(xin)需求，創(chuang)新(xin)消(xiao)費(fei)品等相關產業和服務業供給，能夠豐富群眾(zhong)生(sheng)活、釋放(fang)內需潛力、彌補民生(sheng)短板、推動工業升級和產品質(zhi)量提(ti)升。

趙萍分(fen)析說，目前(qian)我(wo)國存在(zai)的(de)(de)產(chan)(chan)業結(jie)構(gou)(gou)不合(he)理，是因(yin)為沒有從(cong)最終消費需求的(de)(de)角(jiao)度(du)來(lai)考慮(lv)供給(gei)(gei)能力(li)，而本次會議提(ti)出要以“消費升級(ji)促進產(chan)(chan)業升級(ji)”，正是抓住了影響供給(gei)(gei)的(de)(de)最終因(yin)素，從(cong)消費需求的(de)(de)角(jiao)度(du)來(lai)影響產(chan)(chan)業鏈，從(cong)而使(shi)供給(gei)(gei)和需求的(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)更加合(he)理。

除了暢通商(shang)品(pin)進口渠(qu)道，本次(ci)會議還確定(ding)將以改(gai)革創新破除制(zhi)(zhi)約消費擴大的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)；優化消費環(huan)境，建立全國統一的信用信息共享平臺；加大財稅金(jin)融(rong)(rong)等政策支(zhi)持(chi)，發展(zhan)消費信貸，將消費金(jin)融(rong)(rong)公司(si)試點推廣全國。

趙萍介紹，和(he)發達國家相(xiang)比(bi)(bi)，我國的(de)消費(fei)(fei)信貸無論是主(zhu)體還是數量都要小得多(duo)。和(he)銀行相(xiang)比(bi)(bi)，消費(fei)(fei)金(jin)(jin)融公(gong)司的(de)種類和(he)規模相(xiang)對較(jiao)小，抑制了消費(fei)(fei)金(jin)(jin)融的(de)創(chuang)新，這也是本次常務會議特別(bie)提出發展消費(fei)(fei)信貸的(de)原(yuan)因(yin)。